我国海洋可再生能源产业统计指标体系的构建

彭洪兵，吴姗姗，张凤成，王双

(国家海洋技术中心 天津 300112)

我国海洋可再生能源产业统计指标体系的构建

彭洪兵，吴姗姗，张凤成，王双

(国家海洋技术中心 天津 300112)

海洋可再生能源产业发展前景广阔，构建我国海洋可再生能源产业统计指标体系是开展海洋可再生能源产业运行监测和评估的前提。文章概述国际和国内海洋可再生能源产业统计的现状，总结主要特点和问题；在明确统计范围、设计原则和数据获取途径的基础上，构建我国海洋可再生能源产业统计指标体系，其中综合发展统计指标体系包括基本情况、总体规模、技术装备、运营情况和科技创新5个一级指标和38个二级指标，产业链发展统计指标体系包括装置研发、电站设计、加工制造、配套材料和设备、海上施工以及咨询服务6个一级指标和31个二级指标；最后提出建立常态化统计制度、定期更新统计指标及其数据、建立数据库以及开展产业运行监测和评估的建议，以期为我国海洋可再生能源产业的发展、管理和政策制定提供参考。

海洋可再生能源；战略性新兴产业；数据统计；产业统计；指标体系

在全球生态环境不断恶化和传统能源日益紧缺的双重压力下，开发利用可再生能源成为世界各国能源战略的重要途径和实施可持续发展的重要方向[1-2]，海洋可再生能源作为可永续利用的、对环境危害较小的能源受到各国广泛重视。海洋可再生能源通常是指依附于海水的可再生的自然能源，主要包括潮汐能、波浪能、海(潮)流能、温差能和盐差能；广义的海洋可再生能源还包括海上风能、太阳能和海洋生物质能[3]。本研究所指的海洋可再生能源包括海上风能和海洋能(潮汐能、潮流能、波浪能、温差能和盐差能)。

某种产业的发展速度和发展质量需用具体的统计指标来衡量[4]。海洋可再生能源产业统计是科学反映海洋可再生能源产业发展现状的基础性工作，也是开展海洋可再生能源产业管理以及制定发展规划和相关政策的重要依据。目前国内外均未形成成熟、完整的海洋可再生能源产业统计方法体系，因此开展海洋可再生能源产业统计指标体系研究具有重要现实意义。

1 国际和国内海洋可再生能源产业统计概述

1.1 国际数据统计现状和特点

1.1.1 海上风能

1.1.1.1 全球风能理事会：全球风能报告

全球风能理事会(GWEC)以年度报告的形式定期发布全球风能报告，其中“全球海上风电”章节是专门关于海上风电发展的统计数据和信息，不仅包括全球总体数据，而且包括主要海上风电发展国家的相关市场统计情况[5]。主要统计指标包括累计装机容量、新增装机容量、市场份额、新装风机数量、安装风机总数量、并网风机数量、全部并网容量、每年可发电量、风机制造商提供风机市场比例/累计容量、累计风机并网数量、(并网)风电场数量、项目名称、开发商、标杆/上网电价、风机类型(包括固定式和漂浮式)、离岸距离、深度和开始运行时间等。

1.1.1.2 欧洲风能协会：欧洲海上风电产业报告

欧洲风能协会(EWEA)以年度报告的形式定期发布欧洲海上风电产业报告，内容为发展趋势和主要统计数据，具体包括当年海上风电市场发展情况、海上风电市场累计统计数据和总体展望、海上风电产业发展趋势以及海上风电产业投融资和发展情况[6]。主要统计指标包括新增/累计并网容量、新增并网/安装/停用/待并网风机数量、完成/在建项目、累计安装并网风机数量、海上风电场数量、底部构造(包括单桩固定式、重力式、套管结构和三脚架)、风电场名称及其所属国家、运行状况(包括全部并网、部分并网、风机已安装、基座已安装、风机停运和全部停运)、风机制造商提供风机装机(并网)容量和市场比例、开发商市场份额(包括装机容量、并网容量和基座安装情况)、供应商海上风电场电缆内用/出口份额、单个风机平均容量(包括现状和预测)、风场装机容量、水深、离岸距离、各国累计装机容量/风机数量份额、风机订单量、总投资额、海上风电场不同部分的投入情况、不同区域和年份的投入情况以及各风电场的投入情况等。

1.1.1.3 BTM咨询公司：全球风电市场报告

BTM以年度报告的形式定期发布全球风电市场报告，详细分析全球风电市场的发展现状和未来趋势，被广泛认可和应用。报告还列出了全球风电整机厂商的年度排名。

1.1.2 海洋能

1.1.2.1 国际可再生能源署：IRENA年度报告

国际可再生能源署(IRENA)发布的年度报告从资源和技术特点、技术发展和统计、发展前景以及主要参与者等方面回顾全球海洋能发展概况，分析潮汐能、潮流能和波浪能等各种海洋能的技术水平和发展趋势，归纳海洋能发展在技术、资金、环境和社会舆论以及制造等方面的制约因素[7]。主要统计指标包括装机容量、累计装机容量、技术成熟度、专利申请数、专利注册量、带动就业数量、平均成本、设计寿命、发展速率、装置类型、支撑结构、盐度梯度、海洋热能、开发人员总数、波浪能转换率、海洋生物量、海洋热能转换周期、兆瓦容量、千瓦容量、渗透能和潮差等。

1.1.2.2 国际能源署：OES年度报告

海洋能系统(OES)的全称为海洋能系统实施协议，在国际能源署的职能框架下运行，其发布的年度报告主要是回顾该协议框架内举办的海洋能活动[8]。主要统计指标包括潮汐潟湖能量、发电成本、成本效益、装机容量、专利注册量、电源容量、专利申请数、水深、水流速、涡轮机速率、额定容量、内部容量、标准容器尺寸、初始容量、生产容量、每小时区域用电价格、容量参考值/最小值/最大值、最大请求值、直接/间接获取容量、装机功率、潮汐/波浪/总体转换效率、功率系数、边际减排成本、最大可用容量、持续时间、晚间供应量和水平化成本等。

1.1.3 统计特点

目前国际海洋可再生能源产业统计主要由行业协会和咨询公司等机构主导。国际行业协会由若干成员国的相关机构组成，各成员国是统计报告的主要数据来源，可充分发挥行业协会的专业优势和资源优势。统计报告以年度报告为主，符合统计惯例，不仅有助于与国民经济统计相衔接，而且有助于从时间序列对海洋可再生能源的发展情况进行综合分析。

与此同时，由于海洋可再生能源在全球能源结构中的比重仍较低，目前相关统计尚不完善，年度报告以总结发展进程为主，涉及的统计指标涵盖范围也较窄，主要集中在装机容量和技术等方面，而对经济和环境等方面体现较少。

1.2 国内数据统计现状和存在的问题

1.2.1 海上风能

中国风能协会、中国循环经济协会可再生能源专业委员会、中国可再生能源学会风能专业委员会和北极星电力网等专业机构是国内海上风能数据统计的主体，均将我国海上风能的发展情况纳入统计范围，统计指标较多。国家能源局、国家海洋局和国家电力部门等也在各自的统计年鉴或报表中对海上风能数据进行统计，但统计指标较少。

(1)中国风能协会以《风能》杂志为载体，主要开展数据调查统计、发布行业统计数据报告、记录中国风电发展历史和为社会各界提供风能发展基础数据。

(2)中国循环经济协会可再生能源专业委员会以《中国风电发展报告》的形式，对海上风电场规划和重点建设区域、各沿海省(自治区、直辖市)海上风电装机规模、特许权建设项目建设进展、全国海上风电累计核准规模、全国海上风电累计建设规模、并网项目地区(不含具体并网容量)、全国海上风电核准在建项目总规模、累计出口风机台数和总容量以及风电机组出口情况(包括制造商、出口目的地、发运台数和机组容量)等进行统计。

(3)中国可再生能源学会风能专业委员会以《中国风电装机情况报告》的形式，对新增安装风电机组台数、新增装机容量、累计安装风电机组台数、累计装机容量、主要风机制造商装机情况(包括制造商、装机台数和装机容量)、潮间带总装机容量和风机台数、近海总装机容量和风机台数以及风机机组规模和比例等进行统计。

(4)北极星电力网以网站的形式，对海上风电建设项目的名称、开发商、总装机容量、机组数量、所在位置、预期投资和预期工期等进行统计。

(5)国家能源局以《可再生能源统计报表》的形式，对海上风电设备容量、平均设备容量、发电量、上网电量、风电利用小时、弃风电量和发电生产厂用电量等进行统计。

(6)国家海洋局以《中国海洋统计年鉴》的形式，对各沿海省(自治区、直辖市)风能发电能力进行统计。

(7)《中国电力年鉴》编辑委员会以年鉴的形式，对海上风电建设项目的装机台数和装机容量以及项目审批和核准情况等进行统计。

1.2.2 海洋能

与海上风能相比，我国海洋能现有的统计渠道和统计指标均较少。《第一次全国海洋经济调查实施方案》对海洋可再生能源产业进行调查，统计了装机容量、年发电量(上网电量)、上网电价、设计装机容量、设计年发电量、国家补贴金额、地方政府(包括省级政府及以下)补贴金额和主要生产设备等指标。《中国可再生能源技术目录》规定了潮汐能发电的技术参数和经济指标，其中技术参数包括装机容量、系统效率、水轮机效率、发电机组效率、运行寿命、建设期和年利用小时数等，经济指标包括单位投资、年固定成本和年可变成本等。此外，目前各电站上报至统计部门的报表和电站自行统计的报表也分别对电站的工业产销总值以及主要产品的产量和运行情况进行统计。

1.2.3 存在的问题

我国海洋可再生能源的开发利用涉及统计、能源和海洋等多个管理部门，由于目标诉求、利益取向和发展思路不一致，各部门之间缺乏统一的统计标准和指标体系,统计指标差异明显，造成分散统计和重复统计等统计资源浪费。统计指标主要集中在装机容量、发电量、上网电量和装备制造情况等方面，而科技创新、投入产出和带动就业等方面的指标偏少，不能全面、准确地涵盖海洋可再生能源发展的总体情况。

此外，由于我国海洋可再生能源尤其是海洋能发展的总体规模较小，经济效益对国民经济的贡献程度较低，尚未建立一套规范的统计指标体系，对统计方法的研究尚处于起步阶段，基础工作能力较薄弱。海洋可再生能源的发展涉及多个相关产业，包括研发设计、海上施工、并网运行和咨询服务等众多环节，统计指标较分散，数据获取难度较大，现有的统计制度和技术无法保证指标数据的及时、准确获取。

2 我国海洋可再生能源产业统计指标体系的构建

2.1 统计范围

为与海洋统计报表制度和全国海洋经济调查制度有效衔接，依据《中华人民共和国行政区划代码》和《全国海洋经济调查区域分类》，我国海洋可再生能源产业统计的区域范围为11个沿海省(自治区、直辖市)。

为全面反映我国海洋可再生能源产业的现状、存在的问题和发展趋势，海洋可再生能源产业统计应涵盖产业链所有环节，具体包括研发、电站设计、制造、配套材料和装备、海上施工、电站运行、并网运行和服务等。

2.2 设计原则

统计指标体系的构建需遵循：①科学性原则。以产业为出发点和落脚点，指标体系应科学、全面、综合、系统和动态地反映海洋可再生能源产业发展的总体规模、发展程度、产业结构、科技人才、就业能力和投入产出等实际情况。②系统性原则。根据统计指标之间的内在联系和依存关系进行合理分类和组合，形成逻辑清晰、层次分明、内容全面和科学统一的指标体系，统计指标应包括总量指标、平均指标和动态指标。③可操作性原则。指标体系要便于开展实际统计工作，统计指标数据应较客观且易于获得、更新和应用。④重点发展原则。除基本指标外，应以产业发展的薄弱环节和领域为方向设立统计指标，动态地反映我国海洋可再生能源产业发展与国际领先水平的比较情况。

2.3 体系构建

海洋可再生能源产业统计指标体系不仅要全面反映产业发展现状和趋势，而且要客观反映海洋经济发展规律，从而便于与海洋经济统计和核算体系相衔接，主要分为综合发展统计指标体系和产业链发展统计指标体系2类。

2.3.1 综合发展统计指标体系

综合发展统计指标体系由基本情况、总体规模、技术装备、运营情况和科技创新5个一级指标以及相应二级指标构成(表1)。其中，基本情况是统计和分析的基础，总体规模反映产业整体发展水平，技术装备是产业发展的核心环节，运营情况直接体现产出效益、成本和获补贴情况，科技创新是产业技术突破的动力。二级指标是海洋可再生能源产业统计的具体指标，区分海上风能和海洋能，均为38个。

表1 海洋可再生能源产业综合发展统计指标体系

注：二级指标中，①专用于海上风能，②专用于海洋能，其他同时适用于海上风能和海洋能。

2.3.2 产业链发展统计指标体系

海洋可再生能源产业链涉及装置研发、电站设计、加工制造、配套材料和设备、海上施工、电站运行、并网运行以及咨询服务等一系列环节[9]。由于电站运行和并网运行已在综合发展统计指标体系中体现，产业链发展统计指标体系不再纳入。产业链发展统计指标体系由装置研发、电站设计、加工制造、配套材料和设备、海上施工以及咨询服务6个一级指标和31个二级指标组成，主要反映企事业单位和研发机构在海洋可再生能源产业链各环节的参与程度和投入情况(表2)。

表2 海洋可再生能源产业产业链发展统计指标体系

2.4 指标数据获取途径

海洋可再生能源产业统计指标的数据可从多渠道获取。①充分利用各部门现有统计数据资源，提高统计效率，节省统计成本。②比重(份额)类、平均类和成本类指标可通过行业标准计算方法或已有指标计算得到。③部分指标数据既不能通过现有数据获取，也不能通过计算确定，需采用问卷调查或现场调查方法；问卷调查可以统计报表的形式发给发电厂(电站)填报，现场调查可抽样进行；产业链发展统计指标体系中的数据全部以问卷调查方法获取。总之，获取指标数据的方法灵活多样，可从多角度采集核算，相互验证、相互补充，得到最符合实际的数据资料。

3 建议

(1)随着相关管理政策和数据统计渠道的变化，需纳入统计指标体系的指标和可获取的统计指标数据也可能发生变化。建议建立海洋可再生能源产业常态化统计制度，结合现实情况对统计指标进行调整，定期更新统计指标数据。

(2)建议建立全国海洋可再生能源数据库，深挖统计报表数据，从时间序列综合分析我国海洋可再生能源产业的整体发展水平和变化情况，开展产业运行监测和评估，总结发展成效和问题，揭示制约发展的关键因素，为相关管理政策的制订提供参考。

[1] 彭洪兵,吴姗姗,王双,等.我国海上风电发展政策演变分析[J].海洋开发与管理,2016,33(6):72-78.

[2] 吴姗姗,王双,彭洪兵,等.我国海上风电产业发展思路与对策建议[J].经济纵横,2017(1):68-73.

[3] 韩家新.中国近海海洋:海洋可再生能源[M].北京:海洋出版社,2015.

[4] 薛洁.我国物联网产业统计指标体系基本框架研究[J].科技管理研究,2015,35(23):50-58.

[5] Global Wind Energy Council.Globle wind report 2015[EB/OL].[2017-05-10].http://gwec.net/publications/global-wind-report-2/global-wind-report-2015-annual-market-update/.

[6] European Wind Energy Association.The European offshore wind industry-key trends and statistics 2012[EB/OL].[2017-05-10].http://www.ewea.org/fileadmin/files/library/publications/statistics/European_offshore_statistics_2012.pdf.

[7] International Renewable Energy Agency.Ocean energy:Technology readiness,patents,deployment status and outlook[EB/OL].[2017-05-10].http://www.irena.org/DocumentDownloads/Publications/IRENA_Ocean_Energy_report_2014.pdf.

[8] Ocean Energy Systems.Implementing agreement on ocean energy systems 2014[EB/OL].[2017-05-10].http://www.ocean-energy-systems.org/documents/35852-oes2014-web18mai.pdf.

[9] 王仲颖.中国战略性新兴产业研究与发展:风能[M].北京:机械工业出版社,2013.

ConstructionofStatisticalIndexSystemofMarineRenewableEnergyIndustryinChina

PENG Hongbing,WU Shanshan,ZHANG Fengcheng,WANG Shuang

(National Ocean Technology Center，Tianjin 300112，China)

The development of marine renewable energy industry has a bright future.Constructing the marine renewable energy industry statistical index system in China is the premise of marine renewable energy industry operation monitoring and evaluation.This paper summarized the current status of international and domestic marine renewable energy industry statistics,and the main characteristics and problems.On the basis of clear statistical range,design principle and data acquisition way,the statistical index system of marine renewable energy industry in China was constructed,including 5 first level indexes and 38 second level indexes of the basic situation,the overall scale,the technology and equipment,the operating conditions and the technological innovation.The statistical index system of developing industry chain includes the device development,the power plant design,the manufacturing,the materials and equipment,the offshore construction and consulting services of 6 first level indexes and 31 second level indexes.Suggestions on the establishment of normal statistical system,regularly updated statistical index and data,database construction and carry out industrial operation monitoring and assessment were put forward,in order to provide reference for the management and policy making of the development of marine renewable energy industry in China.

Marine renewable energy，The emerging strategic industry，Data statistics，Industry statistics,Index system

F426；P7

A

1005-9857(2017)10-0033-07

2017-03-01；

2017-09-25

世行基金项目“‘十三五’海洋能发展战略研究”(A1-CS-2015-001).

彭洪兵，研究实习员，硕士，研究方向为海洋经济、海洋资源管理和评估