河南建筑业产业发展研究

王 放

河南建筑业产业发展研究

王 放

从固定资产投资和产业规模、企业数量和从业人员、经营状况、合同总额和新签合同额、房屋建筑施工竣工面积、对外承包工程等方面对2015年河南省建筑业总体情况进行分析，可以发现：2015年河南建筑产业具有郑州、洛阳雄居龙头，建筑业以房屋建筑施工为主，建筑业产业集中度提高，外向度与企业竞争力关联度高等特征；促进河南省建筑业发展的主要因素是全省固定资产投资的平稳增长、建筑业队伍的稳定、充足的市场份额和加强建筑市场监管等。同时，河南省建筑业发展中也存在很多问题，必须积极采取对策，使河南省由建筑业大省向建筑业强省转变。

建筑业；产业发展；对策；措施

2015年，河南建筑业主动适应经济发展新常态，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面深化建筑业改革，以改革强动力促发展，以改革强实力促转型，转变建筑业发展方式。加快转型升级，积极推进建筑产业现代化，采取有效政策措施扩大增长点，呈现出总体平稳的发展态势。加快产业结构调整，全省建筑业产业结构趋于优化，质量效益明显提高；大力推进建筑业做强做优、做大规模，突出建筑业发展质量；促使建筑业依靠科技创新实现转型升级，全面提升行业整体素质和核心竞争力。建筑业已成为河南省国民经济的重要支柱产业。

一、2015年河南建筑业发展概况

建筑业总产值小幅增长。受宏观经济形势影响，2015年全省建筑业总产值保持小幅增长态势，共完成建筑业总产值8 047.65亿元，比上年增长1.7%[1]，低于全国平均水平0.59个百分点，较2014年下降11.3个百分点，位列全国第8位(见图1)。从全年增长走势看，一季度增长12.34 %，为年度最高点，上半年增长7.17%，前三季度增长5.61%， 、明显回落的态势。

图1 2011～2015年河南建筑业总产值及增速示意图*如无特别说明，本文中的数据根据历年河南统计年鉴资料整理。

图2 2011～2015年河南建筑业增加值及增速、比重示意图

建筑业增加值持续增长。2015年全省建筑业实现增加值2 160.33亿元，比上年增长7.8%[1]，高于全国平均水平1个百分点，占全省生产总值比重达5.84%(见图2)，在国民经济各行业中列第4位，产业贡献率达4.9 %。

国内市场增速下降，国际市场稳步发展。2015年，全省建筑业企业在国内共完成产值1 786.33亿元，增速比上年下降10.1%,在全国排在第10位。对外承包工程和劳务合作新签合同额43.35亿美元，增长2.5%；完成营业额48.31亿美元，增长2.6%;外派劳务70 243人次，增长0.8%。[2]245

新签订施工合同额及在建房屋施工面积不断增长。2015年，全省4 684家总承包及专业承包企业签订的合同额达14 154.72亿元，比上年增长4.9%，其中新签合同额达8 433.03 亿元，增长4.2 %，比上年下降0.9个百分点；在建房屋施工面积达5.3亿平方米，比上年增长8.1%，其中该年新开工面积2.4亿平方米，与上年持平。

建筑业企业利润降低。2015年全省总承包及专业承包建筑业企业实现利润341.01亿元，比上年下降13.0%，增速比上年下降38.4个百分点，产值利润率为4.2%，较上年同期回落0.8个百分点。缴纳税金总额达281.24亿元，比上年下降4.0%，增幅比上年回落17.7个百分点,占全省税收的14.2%。税收占利税的比例达45.2%，较上年提高3个百分点(见图3)。

图3 2011～2015年河南建筑业税金及增速示意图

建设工程质量稳步提升。2015年全省新开工工程监督覆盖率、受监工程主体结构合格率、竣工验收过程合格率、工程质量备案率均达到100%。全省共有11项工程荣获中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)，获奖数量为历年之最，其中3项工程填补河南省境外鲁班奖工程空白,河南首次获得境外鲁班奖，为推动“一带一路”建设增添了中国元素，提升了河南建筑企业的品牌影响力。有92项工程获得“中州杯”，432项工程获得“结构中州杯”。中铁工程装备集团有限公司、郑州市第一建筑工程集团有限公司、河南省金华夏钢结构工程有限公司荣获2014～2015年度河南省省长质量奖称号，占获奖企业总数的37.5%。

二、2015年河南建筑业发展特征

(一)郑州、洛阳雄居全省龙头

2015年，郑州、洛阳继续领跑全省建筑业，两市完成建筑业总产值占全省的49.2%。其中，郑州共完成建筑业总产值2 699.68亿元，占全省总产值的33.5%，位居榜首。郑州、洛阳、安阳、驻马店、信阳、周口、商丘、新乡、南阳等9个省辖市完成的建筑业总产值占到全省总产值的82.1%。10个省直管县(市)完成的建筑业总产值占到全省总产值的5.1%。

从总产值增长情况看，全省18个省辖市和10个省直管县(市)中，有6个省辖市和7个省直管县(市)区域产值增幅超过全省平均增长，有12个地区产值增幅出现负增长。其中，鹿邑县产值增幅达到27.9%，信阳、安阳、新蔡、滑县、驻马店和商丘等地区产值增幅超过10%(见图4)。

(二)建筑业生产总量与固定资产投资关联性差异较大

2015年，全省固定资产投资保持平稳运行，投资规模持续扩大，增速平稳回落。全省固定资产投资(不含农户)完成34 951.28亿元，同比名义增长16.5%(扣除价格因素实际增长19.4%)，高于全国平均水平6.5个百分点，在全国排第3位。全省各地区固定资产投资与建筑业总产值增长的关联性差异较为显著。从固定资产投资与建筑业总产值排名(见表1)来看，郑州、洛阳、信阳、永城等地投资与建筑业总产值排名基本一致，表现出较强的联动性；安阳、新乡、驻马店、商丘、周口等地建筑业总产值排名超过投资排名，表明其对投资的依赖性较小；南阳、许昌、濮阳、平顶山、巩义等地受投资的拉动较弱。

图4 2015年河南省各地区建筑业总产值增速排序示意图

地区名称总投资额排名建安工程投资排名建筑产业总值排名地区名称总投资额排名建安工程投资排名建筑产业总值排名郑州市111三门峡市111015洛阳市222焦作市181616安阳市973鹤壁市171517新乡市764漯河市161418信阳市555永城市191919驻马店市886邓州市232320商丘市10117鹿邑县222521周口市1398固始县202122南阳市339滑县282723濮阳市61710济源市212024开封市141311新蔡县2728525长垣县242412巩义市151826许昌市4413兰考县262627平顶山市121214汝州市252228

(三)建筑业以房屋建筑工程施工为主，同业竞争激烈

全省完成的建筑业总产值按行业分类分别为房屋建筑业4 285.80亿元、土木工程建筑业2 816.4亿元、建筑安装业479.7亿元、建筑装饰和其他建筑业465.7亿元，产值占比分别为53.26%、35.0%、5.96%及5.79%，而企业占比分别为36.3%、22.5%、11.9%和29.2%。这表明全省建筑业企业专业相对集中，同业竞争激烈。在土木建筑业中，铁路工程、公路工程和市政道路工程产值占比分别为38.0%、16.8%和6.4%，其企业占比分别为3.2%、13.9%和17.3%，表明在铁路工程建设方面，企业竞争力较强，而在市政道路建设方面企业相对比较薄弱。

(四)建筑业产业集中度进一步提高

18家总承包特级资质企业完成建筑业总产值1 911.14亿元，比上年增长3.8%，占全省的23.7%，比上年提高0.4个百分点。全省完成建筑业总产值超亿元以上企业1 254家，产值达7 126.74亿元，产值占比为88.56%，企业占比为26.8%；其中产值超百亿元的企业6家，产值达1 309.13亿元；超50亿元的企业18家，产值达2 077.21亿元；超10亿元的企业108家，产值达3 841.04亿元，企业占比分别为1.3%、3.8%和8.1%。

(五)外向度与企业竞争力关联度高

2015年，全省总承包及专业承包建筑业企业完成外省产值占全省建筑业总产值的22.2%，比上年减少了2.9个百分点。从建筑业企业资质分类上看，总承包资质企业外向度高于专业承包资质企业，完成的产值与企业资质级别成正比。从企业的隶属关系看，隶属中央、省、省辖市及县的企业外向度分别是57.9%、5.9 %、9.7%和11.2%，比上年分别减少3.8、24.2、5.0和3.9个百分点。驻豫央企的外向度高于本土企业52个百分点，比上年增加4.2个百分点。河南国际合作集团有限公司在ENR全球最大250家国际承包商中排名第113位，比上年提高7个位次，在进入的65家中国企业中排在第26位。这说明企业外向度与企业竞争力成正比，且企业外向度直接决定了其所在地区建筑业外向度的排名。

(六)产值利润率和劳动生产率下降，产值利税率增长

2015年，全省建筑业产值利润率为4.2%，比上年下降0.8个百分点；产值利税率7.7%，比上年提高4个百分点(见图5、图6)。全省按建筑业总产值计算的劳动生产率为287 718 元/人，比上年下降4.0%，减少了12 051元。

图5 2011～2015年河南建筑业产值利润率和产值利税率趋势示意图

图6 2011～2015年河南建筑业税金及增速示意图

三、支撑河南建筑业发展的主要因素

固定资产投资的平稳增长为建筑业发展提供了支撑。2015年，全省累计完成固定资产投资34 951.28亿元，比上年增长16.5%。其中，全省房地产开发投资4 818.93亿元，同比名义增长10.1%(扣除价格因素实际增长12.8 %)[2]521，高于全国平均水平9.1个百分点。房地产开发企业房屋施工面积40 994.40万平方米，同比增长5.5%。全年亿元及以上固定资产投资在建项目11 143个，完成投资24 236.95亿元，比上年增长12.6%。

建筑业队伍稳定增长为建筑业发展提供了保证。2015年全省建筑业企业13 000家，其中特级企业18家，一级企业710家，总承包企业4 294家，专业承包企业5 756家，劳务分包企业3 092家，三者比例达到1.4∶1.9∶1；从业人员为279.71万人，比上年增长6.0%。其中，工程技术人员达31.6万人，比上年下降26.7%；一级建造师达1.98万人，增长4.2%。建筑业队伍的稳定保证了全省建设工程项目的顺利实施。

充足的市场份额为建筑业发展提供了保障。2015年，全省建筑业企业签订合同额为14 160.5亿元，比上年增长4.9%[3]320，其中，本年新签合同额为8 435.2亿元，增长4.2%。饱满的施工生产任务为全省建筑业发展提供了保障。

加强建筑市场监管,为建筑业发展保驾护航。一是深化行政审批改革。完善建筑业管理制度，压减职权事项。对部门行政职权目录进行全面清理，共减少25项行政检查、行政确认事项和其他职权，编制了批准保留的14项职权的责任清单和运行流程图。实行建筑业资质和安全生产许可证直报制度，简化审批程序，提高行政效率。二是推进建筑产业现代化。出台《关于推进建筑产业现代化的指导意见》和《成立建筑产业现代化工作领导小组的通知》，鼓励支持中建七局、郑州一建、省五建、天丰钢构集团等试点企业先行先试。三是提升建筑市场监管效能。建筑市场信息化监管平台上线运行，实现企业、人员、项目、信用四大数据库与全国建筑市场监管及诚信信息系统互联互通，数据资源共享，加强资质动态管理。规范招投标评标活动，做好投诉的处理。稳步推行工程担保制度，切实做好工程风险防范，增强建设市场主体自我约束和自我监督的能力，有效缓解占压施工企业流动资金问题。认真做好建筑领域清欠工作，做到发现一起，解决一起。四是加强人才队伍建设。评选出高层次经营管理人才39名，高层次技术人才182名，对15 690名二级建造师进行了继续教育。五是强化企业服务。在资质管理、生产、科技等方面为100家骨干企业提供政策指导服务，先后与省政府重点项目建设办公室和省工信委等单位联合举办全省建筑业骨干企业与省重大项目、建材企业对接活动,为建筑业骨干企业搭建重大项目和建材信息合作平台。

四、河南建筑业发展中存在的问题

第一，全省建筑业发展下行压力进一步加大。2015年，全省建筑业虽然整体发展良好，但增长速度一直处于下行状态。经济运行中不稳定、不确定因素依然较多，固定资产投资增速放缓，继续呈现回落态势，建筑业依然延续着缓慢增长的态势。

第二，全省建筑企业市场份额有所萎缩。一是生产任务较上年减少。2015年全省建筑业企业签订合同额增长4.9 %，较上年减少5.1个百分点，其中，新签合同额增长4.2 %，较上年减少1.1个百分点。这说明2015年建筑业市场签单有所萎缩。二是外埠市场份额减少。全年总承包及专业承包建筑业企业完成外省产值占全省建筑业总产值的比重较上年减少了2.9个百分点。三是本土企业在本省市场份额占有率偏低。2015年，全省完成建筑安装投资额22 271.38亿元，而全省总承包及专业承包建筑业企业完成省内建筑业总产值6 261.32亿元[4]243，占建安投资的 28.1%，有71.9%的建安投资是由外来建筑业企业完成的，较上年提高3.2个百分点。

第三，拖欠工程款问题依然严重。2015年全省建筑业企业应收账款达1 276.5亿元，较上年同期增长10.2%，占企业流动资金的比例达26.1%。

第四，河南省建筑业总产值同完成建筑业总产值排全国前两位的江苏省、浙江省差距较大。2015年，江苏省建筑业总产值24 785.81亿元，浙江省建筑业总产值23 980.59亿元[5]，河南分别与江苏、浙江相差16 738.16亿元和15 932.94亿元，江苏省建筑业总产值是河南的3.08倍，浙江省建筑业总产值是河南的2.98倍。全国500强企业中，建筑企业占65家，而河南一家都没有。

五、河南建筑业产业发展的思路和对策

“十三五”开局以来，国家和行业主管部门出台的建筑业改革政策较多，在较长的时间内，行业新生态在“大破大立”中逐渐形成，行业“深度洗牌”的风潮已经到来。一是发展方式改变。以整治行业发展环境为切入点，从粗放型发展向精细化发展转变，全面推进建筑业发展方式的转变已经开始，装配式建筑、绿色建筑、智能建筑已走上发展前台。二是发展方向改变。2016年2月，中共中央、国务院颁发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，要发展新型建造方式，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。[6]中国三成新建建筑将以“装配式”建成，国家鼓励建筑业走上产业化发展道路的意图十分明显。三是竞争格局改变。建筑业将由传统建筑市场的建造能力竞争迈入资本竞争时代，必然出现 “强者恒强”的格局，因此全省建筑业改革势在必行。

(一)全面深化建筑业改革

一是继续深化企业产权制度改革，完善企业法人治理结构，建立股权合理流动、股东进退有序的机制，着力培育新生代建筑企业家，激发企业发展新活力。二是改革传统建造方式。积极推进建筑企业大力发展以装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构为主的装配式建筑。培育龙头企业建设集设计、生产、施工于一体的装配式建筑示范园区，带动区域装配式建筑发展。三是改革项目组织方式。引导全省大型设计、施工企业通过调整组织架构、健全管理体系、加强人才培养，向为工程建设全过程服务的工程总承包企业转型，形成设计、采购、施工、管理一条龙的工程总承包服务能力。鼓励有实力的专业承包企业整合提升设计、施工能力，对专业工程实施一体化承包。四是改革企业经营模式。引导企业适应投融资模式改革，与金融资本相结合，参与PPP项目投资建设，从传统的建筑施工企业向投资建设运营一体化企业转型。支持建筑企业向上下游产业延伸，形成主业突出、多元化发展的经营格局。五是积极培育龙头骨干企业。加快培育一批资产规模大、经济效益好、管理水平高、核心竞争力强的龙头骨干建筑业企业，培育一批专业特色优、科技含量高、市场前景好的专业企业，提高企业核心竞争力。

(二)加快建筑业技术创新步伐

加大建筑业科技创新和新技术应用力度，增强企业自主创新能力，提升建筑工业化水平和建筑生产信息化水平。[7]128一是建立以企业为主体的建筑业技术创新体系，推动行业发展由速度效益型向技术效益型转变。加快建筑信息模型(BIM)、4D项目管理、基于网络的协同工作等新技术在勘察、设计、施工和企业内部管理中的应用，提高企业生产效率和管理水平。二是大力推广应用新技术、新工艺、新材料和新设备，推动信息化应用，推进BIM 技术应用，提升建筑业整体水平。以科技创新推动建筑节能，实现建筑节能技术的跨越，更好地满足节能环保的需要。三是加强人才队伍建设。通过体制机制创新，建立优秀人才脱颖而出的有效机制，培育人尽其才的良好环境；积极培养建筑业企业家、项目经理等经营管理人才、大工匠和首席员工等高技能人才，为河南建筑业可持续发展储备充足的人力资源。健全建筑企业人才引进和培养机制，吸引行业领军人物和紧缺高技能人才，与专业院校合作培养高级经营管理人才和专业技术人才。

(三)加大政策支持力度

一是改革建筑市场准入制度。简化建筑业企业资质审批程序，逐步弱化企业资质管理。二是落实税费优惠政策，加大资金扶持力度。倡导各级政府设立专项资金，支持装配式建筑发展。三是将符合条件的建筑业企业和项目纳入各级财政部门支持范围。加大对建筑业企业的金融授信和贷款额度，降低贷款门槛。创新金融服务产品，鼓励建立由河南省龙头企业发起、金融机构参与的建筑业产业基金。四是鼓励工程创优创新。鼓励建筑业企业科研人员转化成果创业，职务发明成果转让收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员等。

(四)优化建筑市场环境

建设统一开放的建筑市场，加快建筑市场诚信体系建设，充分发挥建筑市场监管信息系统作用，健全信用信息采集、发布和评价制度，营造依法守信的建筑市场信用环境。创新建设工程招投标方式，加强对招投标重点环节的监督检查，严厉打击违法违规行为。支持骨干企业优先参与省内国有投资重点工程建设。切实减轻企业负担，全面清理建筑行业的各种保证金，研究制定年度投标保证金、农民工工资保证金区域统筹、保证金信用浮动等措施，进一步减轻企业资金压力。进一步规范建筑企业用工行为，加强劳动合同管理，建立健全农民工实名制管理制度。治理规范各类涉企评比达标表彰活动，禁止违规设置各种名目向企业摊派、收费。

(五)积极培育和发展“建筑之乡”

“建筑之乡”建筑业历史悠久，从业人数较多。河南省命名的“建筑之乡”有林州市、长垣县等10个，其中，林州市2015年10月被中国建筑业协会授予“中国建筑之乡”，长垣县2002年3月被中国防腐蚀技术协会授予“中国防腐之乡”。应充分发挥林州市、长垣县、项城市、平舆县、鄢陵县、固始县、新县等“建筑之乡”在建筑、防腐、防水、园林绿化等方面的传统优势，提高其在全国建筑市场的占有率。一是加快推进“建筑之乡”建筑业结构调整。要调整“建筑之乡”建筑业队伍的专业结构，以市场需求为导向，培育和组建专业化队伍，进一步发展防腐、防水、保温、安装、市政、基础工程、古建园林等专业队伍，力争形成专业门类齐全、相对合理的企业群体。二是加快组建企业集团。通过发展横向联合，组建龙头企业，提高企业在外部市场的竞争力。三是加强技术培训，把“建筑之乡”建成培训基地。要给予“建筑之乡”政策上的支持，批准“建筑之乡”成立培训中心，设立高级职业技能鉴定站，把“建筑之乡”建成培训基地，不仅培训本县队伍，还要培训周边地区队伍，发挥其培训上的辐射作用，提高“建筑之乡”建筑业从业人员的素质。四是推进技术进步。“建筑之乡”要依靠科技创新实现建筑业转型升级，加强建筑技术的开发与推广应用，建立“建筑之乡”工程技术研究中心，加大应用新技术、新工艺、新材料和新设备的力度,并积极探索“互联网+”形势下“建筑之乡”建筑业发展的新模式。

[1] 2015年河南省国民经济和社会发展统计公报[N].河南日报，2016-02-28(4).

[2] 河南省统计局，国家统计局河南省调查总队.河南统计年鉴2015[M].北京：中国统计出版社，2016.

[3] 《中国建设年鉴》编委会.中国建设年鉴2015[M].北京：中国建筑工业出版社，2016.

[4] 《中国建设年鉴》编委会.中国建筑业年鉴2014[M].北京：《中国建筑业年鉴》杂志有限公司，2016.

[5] 住房和城乡建设部计划财务与外事司，中国建筑业协会.2015年建筑业发展统计分析[J].工程管理学报，2016(3)：1-13.

[6] 关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见[N].中国建设报，2016-03-07(2).

[7] 金维兴，胡振，陆歆弘，等.中国建筑业新的经济增长点和增长力[M].北京:中国建筑工业出版社，2008.

ResearchonHenanConstructionIndustryDevelopment

WANG Fang

(HenanProvincialDepartmentofHousingandUrban-RuralDevelopment，Zhengzhou450014，China)

The essay analyses the overall situation from investment in fixed assets and industrial scale, number of enterprises and employees, operating conditions, the total amount of the contract and new signing contracts, housing construction area and foreign contracted projects of construction industry in Henan province in 2015, then draws the conclusions: in 2015, Henan construction industry has the characteristics with Zhengzhou and Luoyang as the leaders, house buildings are superior in numbers, construction industry concentration increases, enterprise competitiveness correlation degree increases, and so on. The main factors to promote the development of construction industry in Henan province are: the steady growth of investment in fixed assets, the stability of the construction team, the adequate market share, the strong construction market management, etc. At the same time, there also exists some problems in the construction industry development in Henan province, we must take positive countermeasures to make Henan province become the strong province in construction industry.

construction industry; industry development; countermeasures; measures

1006-2920(2017)03-0083-07

10.13892/j.cnki.cn41-1093/i.2017.03.010

王放，河南省住房和城乡建设厅研究员(郑州 450014)。

(责任编辑孟俊红)