河北雄县检察院充分发挥检察职能服务雄安新区建设

本刊记者/叶斌

河北雄县检察院充分发挥检察职能服务雄安新区建设

本刊记者/叶斌

金秋时节，丹桂飘香。记者踏上冀中大地，来到雄县人民检察院，就雄安新区成立后检察工作如何适应新形势并为地方经济发展保驾护航等事宜进行了采访。

明确方向 忠诚履职

2017年4月1日，中共中央、国务院发布通知，决定成立河北雄安新区。这是千年大计、国家大事，是京津冀协同发展的重大决策。作为检察机关如何在新区建设中依法履职、尽职尽责、勇于担当，为新区的发展贡献力量？雄安新区雄县人民检察院作出了响亮的回答：把心集中在“想干事”上；把能力展现在“会干事”上；把贡献汇聚在“能干事”上。

雄安新区宣布成立后，雄县检察院以高度的政治责任感和使命感，立即组织召开党组会和全体检察干警会，学习和领会中央及河北省、市相关文件要求及各级领导讲话精神，以“讲政治、顾大局、做贡献”为主线，要求全体干警坚决团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决执行中央决策，落实县委部署，自觉服从、服务于雄安新区建设，做决策的捍卫者、拥护者、执行者。同时牢固树立大局意识，摒弃个人私利，自觉把检察工作融入到党委、政府工作大局中去思考、去推进，转变思想,真抓实干,找准检察工作与京津冀协同发展大局的切入点和着力点，彰显检察工作价值。以拼搏进取、奋勇争先的精神和饱满的精神状态、工作热情投入到新区建设中去。保持高度的政治自觉和责任担当，忠诚履职，实干实政，为雄安新区建设做出更大的贡献。

雄县检察院成立了以检察长杨福增为组长的服务京津冀协同发展领导小组，抽调专门人员具体负责雄安新区成立后一些工作的谋划和实施，相继出台了《关于充分发挥检察职能服务区域经济发展的工作意见》《服务区域经济发展六项措施》等文件，得到县委、县政府的高度重视。全院干警上下团结、全力工作、全力实施。

严管严控房产乱象

雄安新区设立后，少数人发现“一房难求”，趁机炒房或突击建房，造成房地产领域违法犯罪现象连续发生。根据上级指示精神，雄县检察院本着“从严从重，严管严控”的原则，全院动员，全员参与，充分发挥检察职能，为全县管控工作提供了强有力的司法保障，切实维护社会公平正义，维护雄安新区的发展大局，维护人民群众的根本利益和长远利益。

雄县检察院立即制定出台《关于服务新区建设，加强管控工作的实施意见》，监督管控内容为:1.未经国土、规划、住建部门批准，违法占用土地，或采用欺骗手段占用土地、少批多占、批甲占乙，以及以租代征、非法转让集体土地的行为；2.违反城乡建设规划，在未取得合法施工手续前非法占用集体土地建设农村住宅小区的行为；3.未按程序报批，擅自在农村宅基地上新建、翻建、改建、扩建房屋的行为；4.擅自改变土地用途，违法违规交易流转土地，抢栽抢种抢育苗木、围地围建或改建苗圃、果园和采摘园，从事鱼类和畜禽养殖等行为；5.未经批准或手续不全，擅自开工、建设、虚假宣传、销售的非法房地产开发销售行为；6.为各类违法占地、违法违规建设提供渣土、钢材、木材、水泥、砂石料、商砼、预制构建等建筑材料，以及供水、供电、车辆、设备等便利条件的行为；7.一手房、二手房和小产权房违规交易行为，黑中介非法销售、夸大宣传、哄抬价格等行为；8.除出生、婚姻、军转、学生毕业返乡四类情况外，冻结非正常因素户籍迁入的行为。

雄县检察院从8个方面明确监督内容，并围绕县委、县政府管控工作实施方案的任务要求，立足检察职能和工作实际，坚决严厉打击一些不法企业、房地产商、黑中介和借新区设立之机炒房、炒地、圈地囤地等侵害国家和群众利益的行为，持续保持严管、严打高压态势，对一切妨碍新区规划建设大局的行为，都将依法予以严厉打击，为新区规划建设顺利实施创造了良好条件。

雄县人民检察院设立经济开发区检察室

措施到位 打防并举

为进一步落实雄安新区建设管控精神，有力打击房地产私下交易行为，尤其是小产权房的私下交易，雄县检察院又确定了以下工作重点及责任分工，依法严厉打击各种违法占地、违法建设、违法售房等涉及管控内容的犯罪行为，确保房地产市场管控平稳和社会稳定。依法打击传播网络政治谣言、非法“结党结社”等具有政治安全因素的刑事案件，严惩危害国家安全和公共安全犯罪；严厉打击阻碍执行公务的犯罪，确保管控工作顺利、有序推进；严肃查处违法占地、违法建设背后的渎职失职犯罪以及贪污、受贿充当“保护伞”等的职务犯罪。利用“两法衔接”平台，对于行政机关在管控工作中向公安机关移送涉嫌犯罪的案件，进行全程跟踪监督；对于行政执法人员在管控工作中有案不移、有案不立、以罚代刑背后的贪污受贿、徇私枉法、玩忽职守等职务犯罪行为，从快从严查处，确保行政机关公正廉洁执法。

在县委的统一安排下，抽调专人组成工作组深入乡村开展相关政策、法律法规宣传，及时掌握群众动态信息和群众关注的热点问题，正确引导群众和企业响应中央决策部署，自觉执行管控各项措施规定，不信谣、不传谣、不生谣，采取发放预防宣传资料、举办预防讲座、警示教育基地参观等多种形式对相关人员进行职务犯罪预防教育，最大限度地预防职务犯罪问题的发生。综合运用提请抗诉、检察建议、支持起诉、纠正违法等多种手段，对管控期间发生的相关民事、行政案件加强监督，强化对涉及宅基地权益、规模经营、农村金融服务等民事诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义。妥善办理涉法涉诉信访，在管控期间，及时掌握舆情、社情、民情，加强预测预警预防，及时防范、化解矛盾风险，妥善办理涉法涉诉信访，防止发生大规模聚集事件。正确处理服务新区建设与检察业务工作之间的矛盾，克服批捕、公诉案多人少且自侦工作时间紧任务重的实际困难，在出台实施意见的同时，按照县委安排部署，由四名党组成员分包相关区域，采取分组、分片负责的方式对小产权房进行详细排查,成立四个专门小组，加大对管控期间房地产私下交易打击的监督力度。经过工作，各组已将小产权房底账（销售底账及全部楼盘底账）收齐，及时掌控了全县范围内小产权房的情况。

防控风险 把握主动

在配合县委中心工作开展的同时深入推进“三项行动”工作部署，充分发挥检察职能,依法做好案件办理、风险防控、矛盾化解等各项工作,抽调反渎局3名同志，参加雄安新区建设法纪保障组专班，配合纪委开展一案三查行政违法督查工作。同时，检察长亲自分包雄州镇、雄州村，化解基层矛盾纠纷隐患。派驻5个驻村工作组10名队员开展的政策宣传、大气污染防治、村容村貌整治等各项工作正在稳步推进。近日又抽调2名党组成员配合县委开展乡镇巡查工作，努力为雄安新区建设创造和谐稳定的社会环境和法治环境。

充分发挥控申“前沿”和“窗口”的职能作用，解决人民群众诉求，在源头化解社会矛盾。随着雄安新区建设的开展，由征地补偿、房屋拆迁、劳动力安置等引起的矛盾日益凸显，信访工作将面临严峻考验。检察院控申检察业务部门通过文明接待、热情服务拉近与来访群众的距离，通过依法认真办理举报、控告、申诉、刑事赔偿等案件化解社会矛盾，树立了检察机关亲民、爱民的良好形象，切实维护群众的合法权益。

对于新区建设中可能出现的矛盾纠纷、苗头隐患,坚持开展动态排查,及时发现新的矛盾纠纷和不稳定因素。在办理案件过程中支持公诉审查和信访化解保持常态沟通,及时通报案情、当事人诉求、曾经信访情况以及近期动态,确保一旦发生信访，接待人员能够在第一时间切入主题并有针对性地进行释法说理,把握主动权,提高接访效率。

公正执法 违法必究

近日，雄县检察院不断接到举报，反映少部分村干部的腐败问题。为进一步加大对腐败现象的打击力度，积极开展对基层“微腐败”问题的专项整治，充分发挥检察机关惩治和预防职务犯罪的职能作用，雄县检察院连续奋战，对腐败、“微腐败”问题进行严厉打击，成功查处了雄县雄州镇西槐村村会计苏某某涉嫌挪用征地补偿款案、雄县雄州镇半庄头村村主任张某某涉嫌贪污征地补偿款案。

公正司法，违法必究。犯罪嫌疑人李某某与李某、吴某（在逃）共同成立了雄县华鑫热浸锌公司，该公司是通过热浸锌生产电力配件和脚手架。在酸洗过程中产生大量废酸，在没有任何危险废物经营许可手续等相关资质的情况下，李某某指使本厂工人将生产过程中产生的废酸通过塑料管排放至大清河河底内，至发案共计排放了数十吨。经雄县环境保护监测站监测报告显示，三个不同的采样点位均检测出废酸且总锌浓度严重超标。李某某违反国家法律规定，其行为触犯了《刑法》第338条的规定，非法倾倒排放危险废物，严重污染了环境，遂依法对其做出了批准逮捕的决定。

听审式审查逮捕模式是践行阳光检务，将批捕权置于公众监督下的尝试，不仅化解了社会矛盾，还取得了良好的法律效果和社会效果。犯罪嫌疑人张某某与被害人张某军系同村村民，2016年10月11日14时许，双方在乐善庄村南冲红薯的地方发生口角后打斗，经保定市法医鉴定中心鉴定张某军所受伤为轻伤二级。案发后，犯罪嫌疑人张某某投案自首，并积极对被害人进行了民事赔偿，双方达成民事调解协议，被害人对犯罪嫌疑人表示谅解。

公开审查程序中，该院邀请了县人大代表、村委会代表、侦查人员及被害人参加公开审查程序，各方在认真听取了办案人员对案件事实、法律依据的全面阐述后，各自发表了对案件的意见，犯罪嫌疑人真心悔过，当场给被害人赔礼道歉，被害人也对其行为予以原谅。该院本着宽严相济的刑事司法政策，根据综合公开审查意见认为犯罪嫌疑人故意伤害他人致其轻伤的犯罪事实清楚、证据确实充分，但由于张某某无前科劣迹，案发后投案自首，有固定住所，民事部分及时对被害人进行了赔偿并且取得了被害人的谅解，因此依法对犯罪嫌疑人张某某作出不批准逮捕决定。张某某激动地说：“我永远忘不了检察院这些干部，是他们给了我公正自由，今后我一定好好做人，做一个对社会有益的人。”

秋风送爽，阳光普照。为了雄安新区的繁荣发展，雄县检察院正积极主动营造良好的法治环境！