党建引领 产业富民——封丘县脱贫攻坚推进产业扶贫纪实

本刊记者 卞瑞鹤 特约记者 董建矿 尹祖涛 闫利娜

党建引领 产业富民
——封丘县脱贫攻坚推进产业扶贫纪实

本刊记者 卞瑞鹤 特约记者 董建矿 尹祖涛 闫利娜

鲁岗镇多肉植物种植扶贫产业基地

扶贫产业（就业）基地内，村民们正忙着加工生产农特产品；电商产业园内，贫困户子女正在学习一技之长；异地搬迁项目进展迅猛，黄河滩区群众展露笑颜；希望的田野上，金银花、树莓、芹菜、中药材、食用菌长势喜人；新建的村室里，无数贫困群众正在咨询“小额信贷”“到户增收”等惠农政策……封丘大地，灿烂的阳光一如党员干部和群众凝心聚力脱贫攻坚的火热激情，饱满而热烈。

全面推动脱贫攻坚向纵深发展

脱贫攻坚战打响以来，封丘县充分发挥党组织的引领作用，把党建与脱贫攻坚有机结合，坚持“党建引领、项目支撑、产业带动、政策保障、精准发力、借势发展”的总体思路，积极探索产业扶贫新模式，全面推动脱贫攻坚向纵深发展。截至目前，全县共谋划并实施产业扶贫项目162个，带动贫困户1.03万户。在扶贫产业（就业）基地里，贫困群众成为拿租金、股金、薪金的“三金农民”，而且“上班就在家门口，家业兼顾两不误”。

打赢脱贫攻坚战，在于指挥者，更在于带头人。“从群众中来，到群众中去”，村党支部书记是带头人中的关键。王村乡小城村党支部书记放弃郑州的生意，回家带领贫困群众发展中药材产业，建设“养生小镇”；盛水源村党支部书记为了建设火龙果种植大棚，拿出了家里的全部积蓄；张郭村党支部书记为了带动该村发展鲜花丝瓜，自己先筹资建设了5座大棚。现在，全县共有43个村党支部书记带头成立合作社，吸纳贫困户参与生产经营，带动贫困群众3000余户。

封丘县委、县政府深入基层，问需于民，超前谋划项目；专业人员科学论证、把关推荐项目；乡村两级组织考察、筛选确定项目；依托农民合作社实施项目。在封丘，有一大批为扶贫而“生”的农业合作社，它们利用现代科技发展设施农业，以流转土地挣租金、资金注入挣股金、务工就业挣薪金的形式带贫。以留光镇和谐农业合作社为例，项目落地后，留光镇党委、政府协助该合作社紧锣密鼓搞建设，半年内完成了租地、建设、种植全部环节。目前，投资500万元建成了大棚50座，种植大棚珍珠西瓜、甜瓜等果蔬，预计每棚收益3万~5万元，每棚可带动6~8个贫困户脱贫。二期将进一步扩大投资规模，建成占地1500亩、集设施农业+休闲观光+文化旅游为一体的农业综合体，促进农村一二三产业融合发展，预计可带动千余名贫困群众脱贫致富。

在倍儿鲜食品有限公司生产加工车间里，百余名贫困群众正在娴熟地加工粽子、饺子等速冻食品，他们人均年收入可达3万元；周边1000多户菜农生产的大部分蔬菜都定点销售到这里，仅此一项，户均年增收可达2万元；350户贫困户将政府扶贫资金入股该公司，3年内可获得不低于20%的分红。去年以来，封丘县委、县政府因势利导，搭建“企业带贫”绿色通道，借助生命果有限公司、霍嘉食品有限公司、倍儿鲜食品有限公司等健康食品企业，带动贫困户脱贫致富。政府根据企业用工、原材料、贫困户就业、发展生产等方面的需求，以及带动特色农产品生产和贫困户增收的情况，对带贫企业最高奖励100万元，形成了企业发展、贫困户增收的双赢局面。

黄陵镇食用菌种植扶贫产业基地

产业扶贫带来致富好日子

光伏扶贫，阳光变财富，温暖贫困户。光伏扶贫发电，既发展了新能源，又实现了脱贫增收，一举两得。封丘县利用政府办公用房、产业集聚区标准化厂房、学校、医院、保障性住房及其他政府拥有产权的公共基础设施的屋顶，建设屋顶光伏发电系统。项目总投资为3亿元，一期项目投资6700万元，装机容量10兆瓦，年均收益1100万元，预计可持续带动贫困户3200户。该县黄德镇、居厢镇、城关乡、李庄镇等12个乡镇作为一期工程先期启动，二期工程将分布整个封丘县区域。以城关乡政府光伏产业扶贫基地为例，该基地可利用公用屋顶面积1218平方米，安装容量86.92千瓦，总投资66.5万元。该项目年均发电量约为10.4万度，年均收入10.2万元。光伏板寿命不低于20年，预计总发电量约210万度，总收入205万元。该项目可带动34户贫困户连续受益20年，每户每年受益3000元。

旅游扶贫，好风景给贫困群众带来“好钱景”。封丘县依托长寿之乡优势，发展乡村旅游，实施生态旅游扶贫，促进生态资源向生态资本和经济效益转变。曹岗“万亩花海”、陈桥东湖湿地、应举嘉联农业引爆封丘旅游业。今年以来，共接待游客40余万人，为2200余户贫困户增加收入200万元。山水生态休闲农业扶贫项目总投资5亿元，建设了集生态种植、研发科普、观光旅游、休闲度假四大功能为一体的田园综合体，项目建成后可带动6000左右贫困人口增收，做到景区带动贫困村、能人带动贫困户，让旅游发展惠及更多贫困群众。

金融扶贫好政策，“贷”动致富好日子。“为了吸纳更多贫困乡亲一起致富，我公司从去年开始扩大种植规模，但资金成为发展瓶颈。这50万元的贴息贷款，真是解了我们的燃眉之急呀！”该县鲁岗镇豫封多肉种植有限公司总经理刘德军拿到金融扶贫贷款时激动地说。为有效解决企业贷款难、贷款贵等问题，为产业扶贫引来源源“金融活水”，封丘县政府整合涉农资金3.5亿元，用于脱贫攻坚产业扶贫和项目建设，建立封丘县“四位一体”加党建支农和扶贫融资平台。县政府注入1000万元风险补偿金，与河南农信担保公司、中原农保公司等金融机构签订了1亿元的“四位一体”合作协议，已向扶贫企业发放贷款650万元。

李庄新区新星制衣有限公司扶贫就业基地

构建“制度防火墙”

发展扶贫产业，降低风险至关重要。封丘县政府与中原农险签订了1000万元保险框架协议，对带贫设施农业、农作物进行投保，为扶贫产业持续发展加道保险、多份保障。为此，封丘县构建了一系列“制度防火墙”，在扶贫项目申报阶段引入专家组评审，在实施阶段完善招投标制度，在验收、审计和移交阶段，引入第三方参与。项目资金“阳光”运作，报账实行“十签字”，确保项目运行全程公开、联审联批，确保每一笔财政资金精准投入。

封丘县委书记李晖说：“我们始终把产业扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，而且经过3~5年的努力，实现了全域经济均衡发展、基层组织建设全面过硬、贫困群众增收致富的多赢格局。”

为了让党旗在每一个贫困村飘扬，使每一户群众感受到党旗的温暖，封丘县82万名干部群众正脚步铿锵，奋力行进在摆脱贫困、奔向小康的道路上。