加强市容环保监督 倾力打造美丽河东—河东区人大常委会持续开展市容环保监督工作纪实

文/ 周 正 酆 采

加强市容环保监督 倾力打造美丽河东—河东区人大常委会持续开展市容环保监督工作纪实

文/ 周 正 酆 采

新环保法颁布实施以来，河东区人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于保护生态环境的重要指示，牢固树立五大发展理念，坚持把市容整治和环境保护作为监督工作重点之一，综合运用听取审议专项报告、执法检查、视察调研等监督方式，督促和支持区政府加强市容环境综合整治，积极推进环保工作，倾力打造美丽河东。

一、深入开展调研视察，摸清市容环保薄弱环节

为摸清市容环保薄弱环节，打赢市容环境综合整治攻坚战，区人大常委会责成城建环保工委对全区绿化建设提升、市容市貌提升、环境专项治理等情况进行了广泛深入的调研，掌握第一手资料。在此基础上，区人大常委会组织部分常委会组成人员和区人大代表于去年4月下旬，对全区市容环境综合整治情况进行了专项视察，重点察看了河东公园、远翠西里绿化提升及有关区域市容环境整治情况，沿途巡视了津塘路和津滨大道部分路段综合提升改造工程，听取了区市容委工作汇报，召集有关单位进行了座谈。座谈中，代表们对违法建设违章棚亭历史欠账较多、背街里巷环境卫生“死角”顽固、占路市场马路烧烤屡禁不绝等突出问题提出批评意见，就完善城市管理体制、健全城市管理网络、加大市容环卫宣传力度提出建议。

组织代表视察环卫机扫队 摄影/周正

二、听取审议专项报告，推进市容环境整治开展

为帮助区政府及有关部门进一步梳理突出问题、查找薄弱环节、推进各项工作落到实处，区人大常委会于去年5月26日召开会议，听取审议区政府关于市容环境综合整治工作情况的报告，就坚决打好市容环境整治攻坚战提出了四点意见： 一是牢固树立“一盘棋”思想，加强组织领导、统筹协调和部门联动，倒排工期，盯紧进度，统筹推进，确保高标准、高质量如期完成后续整治工作，务求实现新突破，取得新成效。二是加大执法力度，从严治理违法建设、违章棚亭和环境卫生“死角”，狠抓日常巡查监管，对顶风违建行为“零容忍”，治理一处，巩固一处。三是进一步完善市容环境综合整治责任体系，对市容环境整治进展情况进行严格检查考核，变运动式治理为精细化、常态化治理，遏制难点、重点问题反弹。四是做好宣传发动工作，充分发挥社区、楼门栋长和社区志愿者的积极性，动员引导市民积极参与城市管理，支持城市管理部门根治市容环境各种顽疾。

三、综合评估环境状况，推进落实环境保护目标

为综合评估全区环境状况，推进落实环境保护目标，今年4月，区人大常委会城建环保工委对全区环境状况和环境保护目标落实情况开展专题调研，召开现场调研座谈会，就落实市容环保目标、打赢市容环境综合整治攻坚战进行了专题研讨。5月5日，区人大常委会召开会议，听取审议区政府关于我区环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告，就进一步落实环境保护目标提出四点建议：一是认真贯彻新环保法，将环保工作纳入国民经济和社会发展计划，每年向区人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况，加强对环保工作的财政投入和监督管理，广泛开展环保法律法规和环保知识宣传，努力开创全区环保工作良好局面。二是深入调查研究区域、流域环境污染的成因，精准定位各类污染源，把症结瞄准，把措施定准，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度，扎实提高环保工作科学化、规范化、精细化水平。三是坚决查处违法案件，执法必严，违法必纠，加大对环境违法行为的曝光力度，做到查处一个、教育一片、震慑一方。对监管不力、推诿扯皮、失职渎职的部门和干部坚决问责、严肃处理。四是加大培育、树立和推广环保标杆的力度，发挥典型示范和引领带动作用，推动更多的单位和个人重视环境保护、参与环保事业。

四、聚焦固体废物污染，举一反三治本攻坚

为举一反三、治本攻坚，推进全区市容环境工作再上新水平，区人大常委会决定对贯彻实施固体废物污染环境防治法情况开展检查。6月15日成立执法检查组，召开动员部署会，督促区政府及有关责任部门围绕执法检查的重点内容开展自查。检查组重点检查了危险废物经营许可、转移和处置情况，固体废物污染环境监测和信息公开等制度的执行情况，垃圾分类收集、贮存、运输和处理处置情况等。7月27日，执法检查组进行了集中检查，召开座谈会，指出，虽然在贯彻执行固体废弃物污染环境防治法中做了许多工作，取得了一定成效，但也存在法律学习宣传不够到位、固废处理基础设施建设相对滞后、垃圾分类处理能力不强、固废监管措施和执法力度有待进一步增强等问题，并提出三点建议：一是加强固体废物污染环境防治法等环保法律法规的宣传教育，增强全民的法制观念和环保意识，推动全社会形成节约资源、减少固废、综合利用的良好局面。二是加大财政资金投入，加强固废处置基础设施和垃圾资源化处理项目建设，提升危险废物和医疗废物无害化处置能力。三是建立联动机制，加大执法力度，强化固体废物污染防治监管，开展重度污染企业专项治理，严查各类污染环境的违法行为。

五、以中央环保督察为动力，全面推进市容环保工作再上新水平

区人大常委会将中央环保督察作为推进市容环保整改的动力，多次召开主任会议，专题传达中央和市、区委关于环保工作的指示精神，深入研究环保方面的监督工作和有关议题，组织代表开展市容环保调研，支持推动环保迎检和整改工作开展。8月25日，区人大常委会主任杨文璁带领部分常委会组成人员对中央环保督察整改情况进行专项视察，实地察看了博山道生活垃圾外溢、丹阳道占路市场、常州道违规停车场、朝华园违章建筑、泰兴南路占路停车场、阳光星期八外边道绿化等点位的整改情况，指出，要针对中央环保督察组反馈的问题，逐项整改落实，实施动态监督，进一步加大对重点区域、重点企业的治理力度，严防反弹，确保实效，不断提升辖区群众的环境满意度。

在区人大常委会的支持推动下，全区以贯彻新环保法和落实中央环保督察整改意见为契机，全面加强市容和环保工作，先后制定了《关于贯彻落实中央、市委、市政府环境保护督察工作要求深入推进环境保护问题整改方案》《河东区环境保护工作自查自纠工作方案》《河东区加强环境保护工作实施方案》《河东区区级领导领办落实群众反映突出的环保问题工作方案》等，加大督查考核，大力推动新环保法、大气法、水法和“大气十条”“水十条”“土十条”，以及我市大气污染防治条例、水污染防治条例和京津冀大气污染防治强化措施及“四清一绿”行动等政策措施的实施，组织开展了市容环境清整、露天烧烤整治、餐饮油烟治理、非法占路经营、美丽社区建设等专项治理行动，努力推动突出环境问题治理常态化。在十三届全运会召开期间充分展示了河东区新城市中心干净、整洁、环保的良好形象，以全新的面貌喜迎党的十九大胜利召开。

（作者分别为河东区人大常委会财经城建工作室、法制室干部）