加强监管体系建设

加强监管体系建设

应当说，我们生产力水平的提高，就是在对一轮又一轮满足需求的供给进行治理中实现的。在现代市场经济活动中，高质量产品的出现，既是市场竞争和选择的结果，又是高水平生产秩序治理的产物。

消除电气设备安全隐患，需要全社会的高度重视。企业要严格落实主体责任，认真管控产品质量安全；政府监管部门要采取有效措施，切实加强监管；消费者、用户单位、行业协会等中介组织要共同参与，让全社会形成共治合力。在此过程中，加强电气火灾综合治理，明确并层层落实各级政府、监管部门和社会单位的责任和任务，对于保障人民群众生命财产安全，促进经济社会健康发展有着重大意义。

加强电气设备质量安全，企业是责任主体，要切实肩负起质量安全责任。“饭碗在质量的托盘上，没有质量，企业就无法生存和发展。”广东康宝电器股份有限公司董事长、总裁罗小甲说。他认为，对于家电企业来说，质量事关一个企业的生死存亡，是立足市场的根本保证，必须以质量求发展，重视对质量的控制，对产品高标准、严要求，从原材料采购、设计研发、生产、销售、运输等各环节进行严格把关，尽最大努力杜绝不合格品流入市场，让消费者享受到健康安全、放心满意的家电产品。

“质量是企业的生命，这些年来，我们形成了完善的科学管理体系、专业化的生产体系、质量控制体系，主要产品通过了3C、CE等认证，在市级以上质量监督抽查中从未出现不合格，未发生重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故。”获得“2016年度乐清市市长质量奖”的温州罗格朗电器有限公司负责人表示，只有不断落实企业质量安全主体责任，加强质量强企建设，推进技术创新和管理创新，实施标准化战略和品牌战略，进一步提高产品质量水平，才能获得消费者的认可，为促进地方经济平稳较快发展和社会和谐稳定贡献力量。

电气产品安全涉及到公共利益，对于消费者来说，他们难以及时发现隐患或预知风险，在产品自燃等事故发生时往往是最直接的受害者。因此，电气产品质量安全监管更待加强。

今年4月，国务院安全生产委员会发出关于开展电气火灾综合治理工作的通知，决定在全国范围内组织开展为期3年的电气火灾综合治理工作。治理自2017年5月开始至2020年4月结束，分动员部署、自查自纠、建章立制、集中整治四个阶段进行，将全面开展电器产品生产质量、建设工程领域电气、电器产品使用管理领域综合治理。通知指明了工作目标：全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，排查整治社会单位电气使用维护违章违规行为，力争通过三年综合治理，实现电器产品质量明显提升，建设工程电气设计、施工质量明显提升，社会单位电气使用维护安全水平明显提升，全国电气火灾事故显著减少。

国务院安委会办公室副主任、安全监管总局副局长付建华指出，电气火灾综合治理要强化组织领导，层层压实责任。狠抓电器产品生产流通、设计施工、使用管理等各环节、各领域监管，建立全方位、全链条、全覆盖的“闭环式”管理机制。质量监督部门要加大对电器产品及其生产企业的监督检查力度，严厉打击生产假冒伪劣电器产品违法行为，严把电器产品质量源头关；工商部门要加大对电器产品批发市场以及销售门店的监督检查力度，严厉打击销售流通不合格电器产品违法行为；住房城乡建设、交通运输、水利、电力等部门，要督促建设工程设计、施工、监理单位认真履行职责，严格按照工程建设强制性标准进行电气设计和施工；电力部门要加强对电力行业各企业的监管，督促电网企业开展输配电线路和受（送）电设施安全检查，加强安全用电知识教育宣传；公安部门与工商、质监等部门要协作配合，对生产、销售假冒伪劣电器产品涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，依法做好综合治理相关工作，严厉查处因电气原因引发火灾的违法行为。教育、公安、工信、民政、交通、商务、文化、卫生、安全监管、旅游、文物、宗教、民航、邮政等部门，要按照职责规定做好电器产品使用管理领域综合治理工作。付建华还强调，各地要结合实际，进一步完善本地电气管理法规和技术标准，健全用电安全日常管理制度，完善建筑电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求。

同在今年4月，质检总局针对西安地铁“问题电缆”事件，突出问题导向、细化监管要求、压实工作责任，印发了《电线电缆生产企业专项监督检查工作实施方案》，并在7月召开了电线电缆生产企业专项整治工作会议，要求扎实推进电线电缆专项整治，下最大气力抓全面提高质量。据质检总局相关负责人介绍，质检部门一直以来高度重视电气设备的质量安全监管，为杜绝电气设备安全隐患，将进一步加大对电器产品及其生产企业的监督检查力度，加强对中国强制性产品认证（CCC）电器产品、生产许可证获证企业的日常监管，严厉查处无证非法生产行为；严厉打击生产假冒伪劣电器产品违法行为，严把电器产品质量源头关。

“在电气火灾综合治理中，我们将严格落实电器产品生产企业资质审批、认证管理，加大对获证企业的日常监管，严厉查处无证非法生产行为。严查电线电缆、开关插座等生产企业在绝缘材料、阻燃原料、线芯材质、线径等方面不按标准或降低标准生产的违法行为；严查套牌、贴牌生产假冒伪劣产品的违法行为；充分利用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息系统，及时曝光违法违规企业和不合格电器产品名单，进一步完善电器产品质量源头监管机制，提高管理能力，规范生产秩序。”该负责人指出，在电气产品质量安全监管中，一方面将加强产品质量安全监督抽查力度，扩大抽查覆盖面，对问题产品加大抽查频次，强化过程管理，强化抽查结果公布和不合格产品后处理；另一方面将发力解决电器质量安全相关标准尤其是强制性标准的缺失滞后问题，提升标准的供给水平，大力实施标准提档升级工程，用先进的标准来支撑产业的转型升级。

在电气产品质量安全治理中，“社会共治”发挥着不可或缺的力量，这其中，消费者和各类社会单位扮演着至关重要的角色。“电气火灾综合治理需要全民参与，各类社会单位要力争通过综合治理工作，推动制度健全、责任落实，提升电气安全管理水平。”付建华表示，要采取各种有效措施，引导社会加强舆论监督，推动电器产品质量提高，鼓励群众举报电气安全隐患，形成全民关注参与电气火灾防治的浓厚氛围。

行业协会是“社会共治”的中坚力量，在推动相关企业严把产品质量关、维护消费者合法权益等方面起着积极的作用。在电气领域，经过30多年的快速发展，电器产业已经成为浙江温州乐清经济发展的重要支柱，乐清柳市镇被誉为“中国电器之都”。曾几何时，乐清市小型断路器行业在发展过程中，出现了较为严重的行业性区域性质量问题，通过多次整治和深入调研分析，发现主要原因是小型断路器配件的质量不稳定及供应商的质量管理水平参差不齐。据乐清市小型断路器行业协会会长刘逢燕介绍，为严防小型断路器安全隐患，该协会制定实施了塑料外壳、热双金属片、线圈等关键零部件的一系列联盟标准，指导企业按照联盟标准组织生产，建立产品质量保证体系，签订质量承诺书，并将联盟标准推广到整机企业，倡议规模以上整机企业将联盟标准纳入企业的产品标准体系，带动产品抽检合格率稳步上升，将隐患消灭在源头。

“我们出台了《绿色供应商产品管理办法》，制订‘绿色供应商’的考核条件，包括必须保证配件产品质量达到联盟标准的规定要求，实施精益生产方式、5S管理等先进质量管理方法等，确保了质量源头的可靠性、稳定性。”刘逢燕说。据了解，该协会作为温州改革和加强行业协会质量安全管控工作的试点行业协会，建立了质量安全风险监测点，开展了行业质量安全风险监测工作。监测点能及时报告相关质量安全风险信息，会同监管部门开展分析、研判、处置工作。协会还承担了监督抽查不合格企业的整改确认工作，指导不合格企业分析质量问题的成因，从而有效整改。

每一处风险，都可能造成后果严重的事故。抓好每一个细节，落实各项责任，才能牢牢守住安全红线，遏制电气设备“不点就着”的势头。形成监管合力，发挥社会共治作用，是当前全社会努力的方向，也只有如此，才能全方位保障人们的生命财产安全，真正营造良好的生活环境。