浅析公路工程甲供材料控制与管理

张峪玮

摘要：随着我国经济的不断提升，公路工程的施工项目数量也在不断的增多，在公路工程中甲供材料的控制与管理的优劣，直接关系到投资方是否能够对成本进行有效控制的主要因素之一，现今我国的甲供材料的控制与管理方面还存在着许多的漏洞，本人主要对公路工程甲供材料的控制与管理入手进行简单的介绍和分析，希望能对公路工程的建设带来一定的帮助。

关键词：甲供材料；控制；管理

公路工程甲供材料是指在招标合同文书中工程量清单上所包好的承包范围，其中的工程材料是由发包人提供，例如其中的钢材、沙土、混凝土等工程施工时能够使用到的主要材料，为了能够保障公路工程的施工质量不会受到原材料质量问题的影响，就应加强公路工程甲供材料的控制与管理，下面将对其公路工程甲供材料的控制与管理手段及甲方供料容易出现的问题进行简要的分析说明。

一、甲供材料的容易出现的常见问题

公路工程甲供材料的供应商及承包人在使用甲供材料时会经常发生以下几种问题：供应商的能力不足，导致在原材料的供应不能将材料及时的运送至施工地点，使得公路工程项目进度受到影响，造成工程延期；承包单位无视合同的供应范围，自行使用材料，例如在招标文件中规定：公路工程甲供材料只能用于主要工程单价上，临时建设设施的所需要的材料则应由承包单位承担，但是承包单位却私自挪用甲供材料建设临时工程；承包单位的不注重材料的使用效率，在实际的施工过程中，对甲供材料不够重视，使用时经常出现浪费现象，这会使严重的资源不必要浪费，提升工程造价；承包单位中个人或单位对公路工程甲供材料进行转卖，使用质量不达标的材料进行勾兑原材料使得材料的质量下降，承包单位或个人从中间赚取差价，为个人谋取暴利。

二、甲供材料的主要控制管理手段

（一）招标阶段的控制管理手段

在招标阶段是严格制定招标文件，对招标文件中供应的能力及经验提出明确要求，主要在供应商是否具有供货条件，供应商是否具有相关的营业资格，查看其营业执照和税务登记证，只有确保供应商具有一定的实力后才允许其参加招标。相关工作人员不应私自收取供应商贿赂，买卖人情，为能力不足、供货质量不达标的供应商以走后面的形式参与招标。

对招标文书的内容进行严格的把关，招标文件中应当对甲供方、承包方应履行的责任进行明确的规定，明确说明公路工程甲供材料仅应用于单个工程的承包上，而总价承包方面有承包商自行负责，承包商应按照相应的耗材使用规定对工程造价预估，实际施工时甲供材料使用过量或者剩余部分应当按照当地的市场进口价、运输费用、管理费用进行综合报价并提交相关部门，按照合同规定进行报价。

（二）制定实际管理规章

结合当地的状况，项目法人书写《公路工程甲供材料申报、审查相关规定》，将实际施工时的细节作出明确规定，对操作流程进行规范化，加强对公路工程甲供材料的管理的落实工作，对涉及到项目的多方人员加强其对原材料使用规范的重视程度，将材料使用的效率提升上去，把控好工程的施工成本，杜绝不必要的浪费。

（三）编写公路工程甲供材料使用指导文书

依照承包单位在投标文书中制定的公路工程甲供材料消耗指标，按照合同进行归纳，编写公路工程甲供材料使用指导文书，方便耗材使用规划的制定和进行耗材核销时有所依据。

（四）对公路工程甲供材料的月供应进行审查

在工程施工准备阶段，依照先关管理规范，编写申报表，编写时申报表中的“编号”“项目内容”应当注意与工程量清单中的“编号”“项目内容”相对应，方便审查人员查看材料的使用范围是否在公路工程甲供材料中。建设单位应当对每月使用的材料计划进行提交，并材料计划要经手审查人员核对之后才可提交给项目法人进一步审查，项目法人应运用联合审查对耗材进行核算，联合审查是指工程施工单位对本月度的工程量进行审查，查看其是否可行，合同部门对施工单位的施工进度、耗材使用范围进行查验并制定月度单耗指标。

（五）原材料供货商管理控制

工程采买人员在进行原材料的采购时应当选择性价比最高的耗材，按照此依据来选择相应的供货商，供货商的提供的耗材质量应当达到国家的相应标准，采买人员在对供货商进行选择时必选要查看供货商的产品质量检测报告及质量合格证明，供货商应当保障提供的耗材的质量达到国家标准，如果在耗材进口时，质量检测人员对耗材的检测过程中发现原材料出现质量问题，供货商应当配合質量检测人员查看原材料出现质量问题的原因，在施工过程中坚决禁止不符合质量标准的材料使用，当原材料运输到施工现场时，供货商应当配合施工单位将耗材运送至施工单位指定的场所进行登记和重量记录，施工单位对材料的质量和数据进行收集整理，以方便质量检测人员进行查看。

（六）承包单位管理控制

原材料供应部门和监督人员应当定时或不定时的对承包单位的材料使用情况进行核对，将原材料的使用、运送的各个环节出现的问题及时的处理解决，并对公路工程甲供材料控制管理制度进行改良，定期或不定期的对各阶段的材料库存进行核对，查看材料库存量将库存表和实际的工程使用量进行核实，为了确保供货商提供的耗材的数量不会出现偏差，在三方协商每个月度具体时间将三方的票据进行核实，保障承包单位与供货商之间耗材使用及供货上不会出现偏差。

（七）及时的掌握市场变化建立反馈机制

对公路工程甲供材料市场变化及时的掌控，对市场的价格变化进行收集整理，并与合同上的供货价格进行比较，依据合同的相关规定及时的对合同上的供货价格作出调整，加强对供货商、承包单位的管理，建立相应的市场变化反馈机制，按照实际的市场价格变化，使用适当的方式方法可以对供货商进行及时的调整，运用性价比原则选用更合适的供货商，在更低廉的价格时存储一部分耗材，规范各方面的台账，供货商运送的耗材和实际施工使用的耗材一旦出现偏差度超过百分之20的情况时，应当及时的审查出现的原因并尽快的解决。

结语

从公路工程施工的总体资金控制来说，对资金的控住主要分为结算方面、工程变更方面、甲供材料控制管理方面这三大方面，如果能够做到良好的公路工程甲供材的控制与管理，会给整个公路工程施工缩减很大一部分成本，如果按照上述的方法对三方面做到良好的管控，完善公路工程甲供材料的控制与管理会对公路工程施工的总体资金控制带来良好的改善。

参考文献：

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