新形势下关于卫生监督发展的思考

高芝虹

摘 要 卫生工作是保障我们生活健康的重要工作，随着经济水平越来越高，卫生监督相关工作也需要做出相应的调整和改革。本论文主要从新时代下，卫生监督出现的一些问题，再给出一些相对应的对策。

关键词 卫生监督 监管问题 对策

中图分类号：DF36 文献标识码：A

1引言

随着我国经济的发展，人们生活水平越来越高，生活和质量要求的基本必需品越来越高。卫生监督及时推广，从公共场所，食品饮料食堂，饮用水，食品生产加工健康到职业健康，辐射健康，医疗实践，采血卫生监督等全面监督，这样可以有效维护正常的市场经济秩序，人民群众健康和人身安全得到了保障，保护消费者的合法权益，有利于构建和谐社会。

2目前卫生监督存在的问题

2.1卫生监督部门的名称不统一

全国各地卫生监督部门的叫法包括局、中心、所、大队等称呼，叫法名称混乱。卫生监督是执法行为，同样也是一种行政行为和政府行为。部门叫法不同会对执法严肃性打折扣，权威性和外部形象，也影响了部门组织内部的建设和运行，这会直接接影响卫生监督部门的工作，导致卫生监督出现问题

2.2保障力度不够

在很多地方存在卫生监督一开始就创立了“先设立后发展”的做事原则，“建立”的过程不规范，在创立关于卫生监督的条例时更加困难。至今，城市卫生监督机构没有自己的专属办公室，离卫生部的《关于加强卫生监督能力的意见》中的规定也差得远，其文件中规定人们在40平方米的办公空间，而且配备了依维柯检测车，检测设备无法升级更新，监督过程时的用车需求大，供求小，除了配备少量的车辆，对于“每八个人一辆执法车辆”的相关要求，一个卫生监督执法车辆一年的汽油费，维修费用等，相关部门信息网络建设滞后。市、县尚未与省、国家信息网络平台沟通，卫生监督内部和信息检查难以沟通。这严重限制了卫生监督的效率。

2.3地方保护

存在一些地方上的相关领导，缺乏健康监督意识，卫生监督工作的法律意识尚不清楚，无知追求经济利益，以牺牲健康为代价最大限度地利用人民群众的环境和人民群众的费用，使用限制卫生监督的方式，企业免于卫生监督或者是承受小小的责任。

2.4监管单位性质的不统一

混乱的名称，上级没有统一的标准要求是单位不统一的主要原因。至今为止，全国各地的单位性质与公务员的管理，机构不同，公务员以人员为编制，事业单位，自己收入自己支出的方法，单位性质的不统一。因此执法方法之间存在差异，借用执法的名义来赚取私人的收入，以应付工作。暴露执法偏见使得出现了监管“真空区”。

2.5财政力度不够与乏力

健康监管和金融投入资金严重短缺，城市基本确保资金负担严重，周转资金严重短缺。县资金差距特别严重，许多县级财政保证每人每年8000-10000元，这样把卫生监督变为一个创收项目。带来相关负面影响主要是为了确保基本工资，牺牲罚款的工作费用，越来越多的不分青红皂白的惩罚，不但没有规范市场经济，而且还使得其受到干扰，阻碍了当地的经济发展，并没有节省资金，丰富的监理项目运行更多资金监督项目，专项整只是面子工作形式为主，不能取得很好的效果。

3.提高卫生监督有效性的对策

3.1提高卫生监督人员的专业技能素养

各级卫生监督机构建立和完善管理体系，加强执行对卫生监督队伍管理，严格把控从事这份工作的人员思想，可以参照国家公务员考试管理条例来进行招聘，以及对入职之后的考核，聘请合格人员出具健康监督证书。对在职员工进行定期培训和职业技能考核，提高卫生监督和执法能力的整体素质，使得专门机构有专业人员工作。

3.2加强对卫生监督人员的思想道德建设

卫生监督人员的工作影响到一个地区甚至是全国的食品安全问题，如果一个地区的卫生监管部门没有起到应有的作用，该地区从事食品制造餐饮业的相关商家以及企业，会出现有无意的安全事故，或者是由于利益的诱惑，而出现违背卫生标准的事情发生。这将会给人民群众的生命财产带来威胁，因此，对卫生监督人员进行一个良好的从业者道德培训是非常重要的。近年来出现了卫生监督人员因为收受利益而在卫生监督上放水一些影响食品安全的事件。因此加强对卫生监督人员的思想道德建设是一项有效措施，可以有效提高卫生监督水平。

3.3制定关于卫生监督的目标与计划

制定一个目标可以帮助我们更好的像一个方向发展，能给予我们前进的力量，没有前进的目标，是一个曲折而且效果较差的发展道路。1995年国家卫生工作会议，国家卫生监督局作为“卫生服务，医疗卫生，卫生执法监督”三大体系之一，增加制度创建力度。2002年《职业病防治法》引入职业卫生监督和职业病防治开始了新的发展阶段，这对发展卫生监督提供了很大的帮助，但并没有持续很长时间，《职业病防治法》不久之后，引进了三项主要职业卫生执法法規已经调整后，职业健康与职业病不能脱离整体人为难分裂。2009年食品安全法引进食品饮料，保健品，化妆品，主要执法情况已经调整，使卫生监督和执法混乱。国家卫生行政部门要尽快建立综合性公共卫生管理机构，研究制定卫生监督等公共卫生问题发展框架，协调有关部门履行职能，确保卫生监督工作正常化。

3.4单位名称性质规范化

根据卫生监督的性质和卫生部《执行卫生监督制度建设意见》，国家统一称为“卫生监督局统一部门设立和岗位职责。统一执行公务员管理。公共行政的卫生监督和实施是依法行政的必然，是公共机构的必然改革，也是符合国家公共政策。

4结束语

卫生监督工作任重道远，需要我们不断地去发展它，在以前的基础上，给出一些新的管理方法，能够起到优化卫生监督部门的作用，提高卫生监督的工作效率。政府加强对卫生监督的力度，这样能够改善卫生安全现状，从而提高人民的生活满意度。

参考文献

[1] 叶全富.略论新形势下的卫生监督工作[J].中国卫生监督杂志，2015.17（1）：46.

[2] 张复和.“大部制”改革中的卫生监督[J].中国卫生刊，2016（Z1）.endprint