土右旗：经济社会迈上新台阶

王玉+史宇飞+赵丹

土右旗正以提高发展质量和效益为中心，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建成更高质量小康社会和新型中等城市。

时间是标注前进步伐的刻度，近年来，土右旗经济发展强劲，社会事业跨越推进，已经成为包头市经济社会发展的重要增长极。这些跨越和提升的背后，是转型发展的土右理念；是改革写下的土右探索；是挑战塑造的土右精神；是奋进铸就的土右品格……

快与稳，经济实力显著增强

近几年，土右旗全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生，努力打造新型中等城市，努力成为包头市新的增长极。2016年地区综合经济实力跃居内蒙古自治区103个旗县区第14位。2017年1-6月份，全旗地区生产总值完成170.4亿元，增长6.5%；固定资产投资完成120.2亿元，增长14.5%；公共财政预算收入完成12.76亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到17160元和6954元，增长8.2%和7.9%，经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势。与此同时，新型工业化进程显著加快，形成以电力、天然气、光伏光电、煤炭清洁生产、新型煤化工、生命健康产业等为主导的新型工业体系，工业增加值突破180亿元。煤炭物流业转型升级，煤炭年均产销量突破8000万吨。现代服务业繁荣发展，建成一批高端商务楼宇，成功申报为“全国电子商务进农村示范县（旗）”。文化旅游业快速崛起，建成6个国家级4A景区，沿山精品旅游线路正在打造成型。现代农牧业水平稳步提升，建成各类规模化养殖园区（场）288个，土地集约化经营和养殖规模化比重分别达到37.9%和75%，被认定为“国家农牧业产业化示范基地”。

特与强，“三农”建设硕果累累

土右旗紧紧围绕打造“高精强”现代农牧业的总目标，以确保农业丰收、农民增收为核心任务，以重大项目引进建设和项目资金争取为重中之重，全旗农牧业经济实现了快速健康的发展。土右旗持续优化种植结构，争取政策性资金1750万元、实施粮改饲面积5万亩、糖油轮作5万亩，建成水稻、黑小麦、毛谷米等20个千亩示范基地，发展中药材等特色作物13万亩，带动调减籽粒玉米22万亩。依托北辰饲料、恒信食品、金骆驼酒业发展订单绿色玉米20万亩、打籽葫芦5万亩、高粱1.5万亩、红辣椒2000亩，种植结构调整工作走在了全市前列。同时实现养殖化多元发展，组织实施总投资1160万元的中央财政支持现代农业肉羊养殖、草原奖补、种羊场建设等项目，建成广源、天牧2个种羊繁育场，新建12个肉羊服务站。改良肉羊13万只，出栏肉羊185万只。争取到财政支持1500万元的国家奶牛养殖大县种养结合一体化项目。引导发展特色养殖，建成獭兔、珍禽、梅花鹿等16个特色养殖合作社。

2017年土右旗产业融合也初见成效。总投资3.2亿元、占地5000亩的内蒙古农大绿色农博园渠系、道路、绿化等基础工程全部完工，总投资5000万元、占地50亩的中加有机农业产业园正在规划设计，近期开工建设。骆驼酒业集高粱种植、酿酒、文化体验为一体的三产融合发展示范基地运行良好，已接待游客近5万人次。加大沿山区林果品种改良力度，推广种植新品种100亩。大力发展休闲观光农业，逐步实现农业与生态休闲产业深度融合。

新与兴，集聚提升发展实力

土右旗已初步形成了电力、天然气液化、光伏光电材料、煤炭加工、新型化工、食品加工等六大主导产业，产业基础进一步夯实，规模不断壮大，土右旗被市委、市政府定位为包头市新的经济增长极和新型工业化基地。2016年全旗规模以上工业增加值完成161.1亿元，增速居全市第三。土右旗工业经济占地区生产总值的比重达到57.9%，非资源战略性新型产业占工业经济比重达到25%以上。新型工业园区基础设施逐步完善，已完成基础投资30亿元，园区被评为自治区循环经济试点示范园区和直供电试点园区。土右旗已成为蒙西地区重要的煤炭物流基地，境内大型煤炭装车基地、物流园区全部完成环保改造，集装箱发运、洁净煤生产、煤炭产地交割等煤炭贸易模式彰显活力，蒙西煤炭交易中心进入实体化运营，煤炭产销量连续五年突破8000万吨，区域性煤炭市场正在崛起。

2017年上半年，全旗工业经济运行呈现出稳中有升、稳中有进的良好态势。重点项目建设稳步推进，组织实施的总投资498.94亿元的43个工业重点项目已全部开复工，上半年累计完成投资100.6亿元，已完成年目标190亿元的52.9%。煤炭产业逐步实现转型升级发展，五大铁路集装站发运量同比提升，大城西煤炭物流园区项目建设顺利推进，西部煤炭交易中心物联网电子交易平台上线交易量和影响不断扩大。招商引资取得丰硕成果，成功引进总投资37亿元的中包海创清洁煤利用、北京博众清洁燃料等项目5个。其中，投资亿元以上项目4个，千万元以上项目1个。已有3个项目落地开工建设，策划的招商项目达25个，已提前完成全年招商目标考核任务，招商引资工作走在各战线招商部门前列。

根与枝，群众乐享文化盛宴

按照全旗经济工作会议中提出的打造文化旅游休闲基地和实施旅游提升年的总体要求，依托“建设文化旅游山水古城、打造生态休闲亮丽风景”的主线，土右旗不断加大公共文化投入，满足人民日益增长的精神文化需求。

加快国家全域旅游示范区、敕勒川国家旅游度假区、美岱召国家5A级景区三大创建工程进程，启动实施总投资143.55亿元的21项文化旅游重点项目进展顺利，计划年内完成投资32.75亿元。九峰山百里花谷景观带项目正在实施，达到工程总量的30%。美岱召王若飞纪念馆及博物馆廉洁馆改造正在进行，已完成总工程量的90%。大雁滩西湾民俗街扩容工程目前蒙古民族文化园、手工作坊等项目已基本完成，游步道扩宽、景观大道新建征地等工程正在进行，主景区游步道改造、书画艺术街也正在实施中。骆驼文化园扩建工程目前灌装车间、包装中心、会展中心、温泉度假中心完成建设正在进行配套设施完善，旅游厕所正在建设，已完成工程量的80%。同时坚持以文化惠民为目标，总投资550万元，850平方米的图书馆阅览休闲服务中心、文化馆手工艺展览厅、群艺馆等改造项目全部完成；筹资350万元，重点实施的双龙民俗文化馆、明沙淖民俗馆等文化积淀展示项目及文化驿站、文化景观等工程正在实施。投资1350萬元，打造的基层公共文化“5522”提标升级工程现已完成28个示范村综合文化中心、32个村电子阅览室、9个乡贤民俗馆、12个室内演艺剧场，已完成工程量的60%。筹资34万元购买完成送文化下乡演出68场；完成全旗群众文化星级团队“151”评选工程，评选出的10支示范广场舞团队、103个星级文化大院、5个综合文化服务中心共给予68万元的奖励经费，全面推进政府购买文化服务均衡发展。endprint

管与养，提高居民幸福指数

医疗、养老、教育与每个家庭息息相关，土右旗不断强化工作措施，提升群众生活水平，各项工作都取得了明显成效。

土右旗2016年投资1.2亿元的中蒙医院迁建项目主体二次结构已完成；投资860万元改（扩）建4所乡镇卫生院；2017年6月份新争取到的妇幼保健计划生育服务中心建设项目，总投资1200万元（中央预算内投资），建筑面积3500平方米，目前进入前期手续办理阶段。各医疗卫生机构以进社区、下乡村开展免费义诊和健康教育等方式，努力打造“10分钟健康教育圈”。投入15.93万元为全旗3770户计划生育家庭和462位计生干部投保计划生育家庭意外伤害保险和平安保险，评选幸福家庭示范户40户，为53位特殊家庭成员投保意外、医疗保险，为170位空巢老人、残疾人发放了价值5万元的手杖、腋杖、助听器、助视器、电饭锅等辅具用品。

全旗城乡居民社会养老保险已参保16.2万人，被征地农民养老保险已参保4192人，企业职工基本养老保险已参保16421人，事业职工基本养老保险已参保4924人，居民基本医疗保险已参保26.7万人，城镇职工基本医疗保险已参保22296人。

教育乃是百年大计，2017年2月份，土右旗出台了《关于进一步深化教育改革加快教育事业发展的决定》，为全旗教育未来五年发展绘就了蓝图。截至目前，土右旗第四幼儿园、威俊村幼儿园等4所幼儿园续建工程已全部完工。敕勒川包商小学、敕勒川幼儿园等2项续建工程进入尾声。新建工程土右旗公共体育场田径跑道和足球场、土右旗公共足球场、美岱召足球场、沟门足球场等4个足球场全部完工。组建了1个市级班主任带头人工作室，7个市级名师工作室。通过“绿色通道”方式，面向社会公开引进全日制优秀应届毕业生及全日制普通高等院校硕士研究生共70名优秀教育人才。全旗建档立卡国贫学生385人。引进中小学生社会实践基地项目，总投资1000万元，现已开始运营。

守与护，共促土右生态文明

土右旗在改善环境质量上下狠手，拟投资9.48亿元，实施水涧沟上下游水环境综合治理；对山体、山边公路填方路段已完成绿化面积约2万平方米，在道路两侧种植乔木33742株，并对整形后的煤矸石堆坡面进行覆土并播撒草籽；已完成基础层喷播10万平方米，铺设植被毯9万平方米，盖防晒网7万平方米。

继续推行“网格化”监管模式，目前累计派出执法人员511人次，检查企业243家次，发现违法行为35起，下达限期责令整改通知书35份，下达行政处罚决定书24份。

通过造林绿化、严格森林资源保護管理，土右旗正积极促进绿色发展。大青山南坡绿化造林0.4万亩，城镇周边绿化造林0.005万亩，道路两侧绿化造林0.06万亩，厂矿园区绿化造林0.025万亩，村屯绿化造林0.11万亩，黄河北岸绿化造林0.4万亩。

今年土右旗计划完成经济建设任务1.5万亩。其中果品经济林0.5万亩，生态经济兼用林1万亩。加大湿地和野生动物等自然资源的保护力度，建立了野生动物救护站，确保候鸟安全过境。通过多种形式加大防火宣传，扩大森林防火宣传覆盖面。充分利用大青山南坡等重点林区安装的31处视频监控设备，全天24小时密切监测林地有无火情。对自然保护区内遗留的6家工矿企业进行了彻底清理，在原有场地上植树造林268.2亩、恢复森林植被。

管与建，深入推进从严治党

土右旗推行党员干部联系服务群众“456”工作法在全国推广，成绩骄人，把中央、自治区党委和市委关于从严治党的各项要求作为主体责任紧紧扛在肩上，通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党员干部理想信念更加坚定、党性修养不断增强。尤其是在党的群众路线教育实践活动中推行的联系服务群众“456”工作法，以及与之相配套的对干部“一年三考”考评体系的建立，形成了一套“用制度追着干部跑、让干部围着群众转”的有效工作机制。同时，不断加强服务型基层党组织建设，圆满完成乡镇党委换届工作，村、社区活动场所全部达标。建立不合格党员退出机制，下大力气整顿软弱涣散村级党组织，推行农村“中心”党委建设，基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严格遵守中央“八项规定”，不断扎紧扎密制度的笼子。深化纪委“三转”工作，实现纪检派驻机构全覆盖和乡镇纪检干部专职化。接受了自治区党委巡视组巡视，严肃查办了一批违法违纪案件。建成廉洁文化馆并被命名为区市廉政教育基地，营造了风清气正、崇廉实干的良好政治生态。endprint