军民融合集群放飞

李中

一条集社会、技术、资本、人才等为一体的新兴之路，正在对传统企业模式带来经济和思维上的冲击与碰撞。2017年7月21日，在贵州省安顺市举办的“军民融合·共赢发展”——贵飞工业联合体发展论坛上，中航贵州飞机有限责任公司（以下简称“航空工业贵飞”）与19家企业签约共建贵飞工业联合体。通过研发标准模块化、零部件成品化、经营发展资本化、经营风险最小化，整合社会资源和力量，形成经济命运共同体，促进共同发展，正是它组建的宗旨。

顺应国家战略融合发展谱新篇

作为中国航空工业直管的重点主机单位之一，航空工业贵飞以打造“国内首屈一指教练机基地和世界一流无人机基地”为愿景，拥有完整的飞机科研生产体系、数字化异地协同飞机设计制造体系和无人机试验试飞体系，公司战略定位为：航空工业无人机产业化基地（高端固定翼类无人机制造、试验试飞、培训服务）和教练机系列研制生产保障基地。

党的十八大以来，党中央把军民融合深度发展上升为国家战略。去年7月，党中央、国务院、中央军委联合下发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，对推进军民融合发展做出了新部署。习近平总书记在十二届全国人大三次会议上指出：“军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策”。2017年6月20日，习近平总书记主持召开中央军民融合发展委员会第一次全体会议强调：“当前和今后一个时期是军民融合的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合的过渡，进而实现跨越发展的关键期”。

在国家军民融合战略中，军工集团既是实施对象，又是实施主体。为贯彻落实国家军民融合发展战略，推动军民优势互补，促进军民融合、共赢发展，航空工业贵飞根据自身发展需要，创新实施军民融合发展模式，提出打造贵飞工业联合体的新理念。

贵飞工业联合体正是抓住了这个战略关键期的产物。“军民融合深度发展上升为国家战略给了我们机遇和信心，‘贵飞工业联合体这个平台的搭建，就是要充分地把民营的、民间的资本，民间的高手全部挖出来，解决我们的短板问题。在这个平台上，大家共同来发展，在民军融合方面做出一个务实的实践。”航空工业贵飞党委书记、董事长王文飞说。这位贵飞工业联合体理念的提出者，话语间充满了企业家的睿智与远见。

半个多世纪以来，贵州飞机工业发展历经了创业的艰难、成长的沧桑，在教练机行业和无人机产业取得了傲人的成绩。但因种种原因，与国际国内同行相比，航空工业贵飞的实力还存在较大差距，“肌肉”还欠发达，规模还有待提升，潜力还有待挖掘，发展质量还须持续改善。最重要的是，航空工业贵飞是航空工业的重点主机企业之一，承担着航空报国、强军富民的政治责任和使命担当，这意味着不仅要向客户提供满足需求的飞机，保障国有资产保值增值，还需要让全社会共同分享企业的发展成果，体现企业履行政治责任、经济责任和社会责任的统一。而贵飞公司目前的发展水平与作为航空工业主机厂的地位及矢志不渝的追求还不对称。

首先是能力不足。近年来，航空工业贵飞凭借着优质的产品赢得了众多用户的认可与肯定，市场规模不断扩大，飞机订单成倍增长，这对于公司的制造、设计以及研发能力提出了更高的要求与挑战，产能不足的问题成为制约航空工业贵飞发展的一大难题。

第二是资金压力过重。在长期的发展进程中，航空工业贵飞为了满足飞机制造的需求，在研发与制造环节不断加大投入，在国家资金投入不能满足企业发展需求的情况下，企业只能采用自筹资金的方式完成飞机研发与制造。

另外，飞机调价的幅度与飞机生产成本的上涨不成正比，科研垫资压力过大、新厂区建设投资等都给航空工业贵飞的发展带来了不小的压力。这正是贵飞公司迫切寻求发展新跨越和开启现代化贵飞新征程的决心所在。

2016年12月，航空工业贵飞召开了具有转折意义的“遵义会议”，形成了贵飞发展的15项决议，对现代化新贵飞的建设从战略层面、战术层面和管理层面都形成了纲领性的共识。这也为“贵飞工业联合体”的建立埋下了伏笔。

互信才能互利，互利才能共赢，联合体的建立一方面为提高航空工业贵飞的产能提供了可靠的支持，另一方面也为联合体成员的发展提供了可靠的赢利点。航空工业贵飞的实力有目共睹：2017年6月5日，首架外贸“山鹰”飞机总装下线，公司发展迈上了崭新的台阶。当然，这只是航空工业贵飞今年迎来的山鹰飞机生产等六大发展机遇之一。为了抓住这些机遇，提高产能势在必行，这为成员单位的发展提供了契机。

加入联合体也为成员单位在自身发展序列中加入“航空元素”提供了一大良机。航空工业贵飞党委副书记、总经理符德认为：“现在军民融合的大环境、大战略不仅是我们军工企业感兴趣，民营企业、民营资本更加感兴趣，他们找到了一个新的投资方向，而且是非常安全的投资；有些企业看到了现在的市场，有些企业更看到了未来的市场，他们可以以此为契机切入航空产业，在自己的发展序列里加入航空元素，他们有需求，我们也有需求。”

遵循“四共”原则

开放协作创新局

贵飞工业联合体是在遵循“自愿参与，责权清晰，团结协作，互利共赢，共担风险，共同发展”的原则下，以航空工业贵飞为法人主体建立，吸纳科研生产重点配套企业以及各类民口配套协作企业和单位作为联合体成员，自愿成立的非营利机构（非法人）。联合体将以贵飞公司型号研发、核心制造、试验试飞为核心，以提升贵飞公司核心能力和競争力为出发点，以联合体单位合作共赢、共同发展为落脚点，联合各企业的科研、制造等环节的优势资源和能力，实现优势互补，共同构建军民深度融合发展的新模式。

贵飞工业联合体以航空工业贵飞的科研生产任务为中心，联合体成员根据航空工业贵飞的科研生产任务计划，按照产品交付的时间节点，保质保量完成年度科研生产任务。联合体在新型号研制、改进改型和课题研究时，按照新型号研制、改进改型和课题研充总体要求，按照“四共”原则（共同投入、共担风险、共享收益、共同发展）组织生产并按计划交付。endprint

贵飞工业联合体将推动联合体成员间检验、试验、测试、计量、认证、生产等平台的共享或共建，促进联合体内部成员问协作配套和资源共享，提升产业整体竞争力。联合体坚持“精核心、强协作、专业化、开放型”思路，达到降成本、促进度、有质量、增效益的目标，最终形成全产业链、多领域、高效益的军民深度融合发展模式，形成经济命运共同体。

王文飞在联合体签约仪式上着重强调：除核心环节以外，航空工业贵飞将释放产业链其它的所有环节，将原材料、零标件供应、机械加工、数控加工、钳焊、钣金、导管、热表处理、复合材料、成品配套等的设计、工艺、资源等面向社会展开合作。为此，贵飞联合体将着力抓好“七个构建”：着眼于存量产品，补短板，形成制造协作新平台；着眼于增量产品，强集成，创新研发驱动新模式；着眼于技术军转民，重效益，创造军转民产品新价值；着眼于长远发展，增资本，构建多元投资新机制；着眼于产业链延伸，兴服务，建立服务保障新体系；着眼于能力提升，强研保，实现产学研用一体化新格局着眼于文化转型，树品牌，推进三线文化新发展。

加入联合体的企业均需要经过五大程序严格把关，联合体成员遵守共同的章程，并在权利、义务、考核、退出机制等程序上进行明确规定，真正确保联合体的健康有序运转。

在《航空工业贵飞工业联合体章程》中有一条规定：在同等条件和满足质量、保密、承制资格等要求下，应优先考虑选用联合体内其他成员的产品或服务。对于这一条规定，联合体成员充满了期待。重庆通用航空产业集团有限公司董事长黄勇表示，贵飞联合体内的成员都是精挑细选，体系非常成熟，成员资质有保障，利用这一互惠互利的平台让自己成员企业的能力得到最大化的展现，这就是典型的军民融合的实践样本。其实，这只是整体规划思路的一部分，在整体发展思路上，贵飞工业联合体将按照“循序渐进，步步为营”的发展路径逐步推进，其终极目标是实现真正意义上的文化融合。

航空工业贵飞主管“贵飞工业联合体”项目的副总经理张亮介绍，贵飞工业联合体将分成四个阶段层层推进：第一阶段是问题导向阶段，从产品融合开始，主要解决贵飞的瓶颈问题、短板问题，比如设计力量薄弱、供应瓶颈、质量瓶颈和专业短板等问题；第二阶段是标准指引阶段，强调标准的统一，以统一标准指引行进的步伐，注重提升自身的产品集成能力、技术规范能力、标准控制能力和体系保障能力；第三个阶段是研发驱动阶段，坚持创新主导，以研发理念的创新实现技术的融合及产品的升级，实现设计模块化、工装柔性化、零部件成品化和装配集成智能化；第四阶段是资本融合阶段，加强资本运作，通过融资渠道的多元化实现企业上市，实现规模壮大。在联合体的高级阶段，将打造联合体成员单位共同的价值观，实现真正意义的文化融合。

坚持问题导向强军富民惠八方

千里之行始于足下。贵飞工业联合体成立之初就确立了飞机电线电缆设计制造，航空先进复合材料构件设计制造，全机逆向建模及轻量化设计，钛合金零件成形，军贸飞机、无人机大修建线，“一所三地建设”等在内的13个项目。在深入了解每个成员企业优势的基础之上，通过深度合作和简单合作两种模式取长补短，合理调配各方资源，使每个成员企业都能参与到航空工业贵飞研发、生产的部分环节之中。建立贵飞工业联合体的一个重要目的就是促使航空工业贵飞实现从“孤军作战”向“联合作战”转变，促使贵飞联合体的单位实现从“游击队”向“正规军”的转变，促使联合体成员共同努力的事业实现从打“运动战”向“阵地战”的转变。通過这样一个崭新的平台真正将联合体成员的积极性充分调动起来，拧成一股绳，以群体之力为实现共同目标而不懈努力。强军的同时还要富民，实现经济利益与社会效益的有机统一。

坚持问题导向，聚焦型号主业补短板。联合体成立之后，航空工业贵飞根据目前存在的问题，从产品的融合开始，重点解决现有飞机平台的瓶颈和短板问题。在生产上与多家单位进行了型号产品的沟通，零组件部分由制造部分的工业联合体成员单位共同试制生产。研发布局上，根据航空工业贵飞科研型号的需要，在安顺、重庆、长沙三地成立联合研发机构，共同参与型号研发。

针对公司飞机生产环节的短板，在钣金成形、高温合金和钛合金加工方面，与四川明日宇航工业有限责任公司等专业化企业进行合作沟通；在材料供应集成服务方面，与中航国际物流进行合作，并签订战略合作协议；在电线电缆制造方面，与宝胜集团签订合作协议；在复合材料生产方面，与扬州新扬进行磋商，就具体合作细节达成共识；在维修服务保障方面，与长飞公司合作扩展售后服务，共同发展军民航维修服务保障业务；在标准件方面，与遵义航锐进行合作；在零部件加工方面，与长沙天映进行沟通洽谈。

强军富民，惠及地方经济。王文飞表示，贵飞工业联合体的一个近期目标是到2020年，要拉动地方经济实现160亿的经济增量。贵飞和联合体单位的共同发展是当地政府的殷切期盼，贵飞公司作为民用航空国家高技术产业基地和贵州省政府军民融合的牵头单位、安顺市军民融合“一核一带”的核心单位，承担着振兴地方经济的光荣使命。为此，在合作模式上，倡导意向加入贵飞工业联合体的单位，就合作项目在安顺军民融合核心区域内建厂，自行投入生产设备及人员，实现快捷化协作，保障科研生产配套。这一模式不仅能为贵飞的发展提供有力支持，又能为解决当地就业、拉动当地经济发展提供有效帮助。

作为本次签约企业之一，江苏新扬新材料股份有限公司已经在贵州安顺建立了复材结构件制造基地，通过这一基地与贵飞联合成立贵飞复材中心，参与贵飞公司新型教练机复合材料结构件的联合研制工作，并致力于无人机复合材料的研发制造和应用。双方共同投入，共同研发，共同管理，共享成果。新扬公司总经理李俊介绍，新建成的制造基地占地200余亩，能够解决200多人的就业问题，很好的实现了经济效益与社会效益的统一。李俊表示，“贵飞工业联合体”解决了贵飞目前发展的瓶颈问题，同时也通过吸引民营企业帮助贵飞在短期内快速提升产能，在整体上提升某些方面原来缺乏的技术水平和技术力量，等于是实现贵飞的快速发展。同时，联合体内的成员在一个平台上交流后，共识会更多，对参与竞争的企业来说是一个很好的平台。

“男儿何不带吴钩，收取关山五十州。”王文飞引用唐代诗人李贺的一句诗表达对贵飞工业联合体未来的信心与憧憬。作为新时期推进军民融合的一大重要样本，贵飞工业联合体的事业已经启航，唯有同舟共济，披荆斩棘，才能集群放飞。endprint