因地制宜谋发展 精准扶贫奔小康

袁威　李模清

根据党中央“四个全面”战略布局、习近平总书记扶贫开发战略思想和陕西省关于精准扶贫、精准脱贫的新部署新要求，省审计厅把精准扶贫攻坚工作作为一项重要任务，迅速行动、精心组织、强化措施，坚持“五个到位”，扎实推进精准扶贫工程。2012年5月以来，省审计厅深入国家级贫困县、秦巴山区扶贫连片开发重点县——留坝县开展“两联一包”扶贫工作，与留侯镇庙台子村结成“两联一包”帮扶对子。5年来，按照“5个一批、6个精准”要求先后通过技术扶贫、产业扶持、劳务输出和智力帮扶等措施，帮助全村53户216名贫困人员甩掉了贫困帽子，群众生活水平和生产条件得到显著改善。

一、切实把扶贫工作摆在重要位置来抓

（一）领导重视，组织得力。近年来，省审计厅党组高度重视“两联一包”扶贫工作，第一时间成立驻村扶贫工作队，落实了挂职副县长、第一书记人选，明确任务、落实责任。厅党组、廳领导不仅对扶贫工作队员从政治上关心，而且在生活上给予照顾，工作上大力支持，解除了扶贫工作队员的后顾之忧。省审计厅按时组织召开每年两次省级单位驻留坝扶贫团联席会议，布置、督促、检查各驻村工作队的工作情况。2016年以来，李健厅长、张海成副厅长、阎观臻副巡视员等厅领导先后7次到扶贫点调研慰问，针对扶贫工作中遇到的困难，积极与省上有关部门单位联系协调争取项目和资金，从组织建设、基础设施建设、专项资金申请、科教文卫及其他扶贫帮困工作等多个方面全方位开展扶贫工作。帮助扶贫工作队出主意、想办法、抓落实。充分发挥审计厅作为包扶单位的自身优势，动真情，真扶贫。

（二）深入调研，制定措施。审计厅扶贫工作队把为贫困村和贫困群众办实事、办好事、促增收作为扶贫工作的落脚点，作为改变贫困村落后面貌、实现增产增收脱贫的大事来抓。对贫困村现状进行全面摸底调查，切实掌握导致贫困的原因。会同镇政府、村委会定期召开扶贫工作碰头会，一同找原因、想办法、抓落实。与相关职能部门进行有效对接，及时规划落实项目，加大扶贫项目对庙台子村的倾斜力度。

（三）建档立卡，区别对待。2012年以来，工作队每年都对庙台子村（枣木栏村）贫困户、贫困人口进行摸底核查，建档立卡，摸清致贫原因、找出致贫根源，根据贫困户不同特点制订了“一户一策”脱贫方案。对能搞种养殖的帮助其搞种养殖，不能搞种养殖的帮助其通过劳务输出等形式自食其力，脱贫摘帽；确实因身残智残或孤寡老人等贫困人员，纳入兜底五保户。

（四）签订协议，细化责任。2016年6月，厅机关党委组织18个党支部与庙台子村18户贫困户签订结对子帮扶协议书，明确目标责任，将抓党建促脱贫攻坚工作落到实处。工作队与庙台子村党支部根据贫困户脱贫原因和难度，制定了脱贫路线图，明确了每家贫困户的发展目标、脱贫时间及责任人，绘制了扶贫攻坚作战图，做到发展目标上图、脱贫计划上图、工作措施上图、作战组织体系上图。

（五）加强宣传，营造氛围。省审计厅和工作队利用有效时机，大力宣传党中央扶贫攻坚的战略部署、扶贫开发政策和脱贫致富先进典型，激发贫困群众的致富积极性，鼓励带动贫困群众努力增收脱贫。联合新闻网络媒体多次对村扶贫工作进行宣传报道，《陕西画报》“精准扶贫专栏”对审计厅帮扶庙台子村扶贫工作进行了专题报道。

二、重点扶贫工作取得明显成效

（一）建强基层组织

一是自2015年以来，协助镇党委、镇政府做好撤村并组工作及后续工作；二是参与组织指导帮扶村“三委会”班子成员选举配备工作，完成了班子成员调整；三是打造团结务实、战斗力强、服务水平高的“三委会”班子，建立了“全村红”党支部，让帮扶工作成为红色帮扶，向党员、村民灌输红色思想，让村民感恩党的帮扶政策；四是组织开展了帮扶村“三委会”党员干部能力素质教育活动，提高了基层党组织带领群众脱贫致富的认识和能力；五是定期组织村委会认真开展“两学一做”学习活动。2016年6月下旬，审计厅机关党委先后两次组织40多名党员来到庙台子村开展党日活动。

（二）推动精准扶贫

2015年，根据省委对乡镇一级撤村并组的统一安排，留坝县将枣木栏村撤销并入庙台子村，工作队的扶贫任务也几乎增加了一倍，扶贫压力显著增大。面对困难，工作队员通过为庙台子村引项目、筹资金、送技术、捐物资等多种形式，努力帮助本村改善基础设施条件，扶持产业发展，解决群众生产生活中的实际困难。一是扶持贫困农户发展主导产业，增强其自我发展能力。组织群众成立种养殖专业合作社，鼓励带动村民发展土猪养殖产业，帮助成立“黑毛猪养殖协会”，新建了养殖示范园，引入了200头黑毛猪种苗。组织群众在近两年打出土鸡养殖、黑猪养殖，已经成为庙台子村养殖业的两大名牌，特别是土鸡养殖带动了全村该项产业的发展。二是协助建成西洋参种植合作社，并为包扶村争取西洋参产业资金。另外，帮助引入西洋参创业补贴基金30万元，每户补贴标准为1500元。三是积极帮助留侯镇贫困户寻找土特产销路，如：2016年帮助某贫困户销售土蜂蜜200余斤，增收1万余元。四是开展扶贫慰问活动，实地走访贫困户18户家21人，发放扶贫慰问金3万余元。

（三）为民办事服务

一是工作队联系西安某文化公司捐赠了120套传统文化书籍，鼓励镇级和村级的党员干部及村民品读红色经典故事，了解当前社会和政治形势，不断提高基层干部的政治觉悟。二是在留侯老集开设“爱心屋”，将收集到的衣物、生活用品免费提供给贫困村民使用。三是2015年10月下旬，工作队携手“加拿大西北同乡会”在留侯镇完全小学开展“关爱留守儿童助学捐赠”活动，为70多名留守儿童、贫困生捐赠了价值2万余元的学习用品及慰问金。该活动引起社会舆论广泛好评，搜狐网、阳光网、《陕西画报》等媒体报刊对活动做了报道。四是通过对庙台子村贫困户的实地调研，统计出全村伤残卧床人数，经协调并联系省残联为留侯镇争取到价值2万余元残疾人轮椅11套，免费发放给残疾人。五是积极争取项目，加强乡村基础设施建设，解决群众期盼的热点难点问题。省审计厅高度关注庙台子村移民安置点基础设施建设，多方争取资金40万元，用于移民安置点道路及排水排污设施建设。投入资金96万元新修北栈河水泥桥1座，投入资金65万元拓宽安子沟机耕路1.5公里，投入资金30万元硬化村级活动院场800平方米、新修挡墙200立方米，投入资金45万元新建星级旅游公厕1处；积极协调帮助留侯省级文化旅游名镇建设，帮助争取奖励资金200万元，名镇建设专项资金1500万元，用于庙台子村道路、立面改造、管网、电力等基础设施建设。2016年又帮助庙台子村申请基础设施建设项目两项总金额119万元。六是每年向村贫困大学新生每人发放5000元助学金。

（四）提升治理水平

一是通过加强农村基础设施建设，大力改善乡村旅游基础和公共服务设施，确保每个乡村旅游扶贫重点村建好停车场、旅游厕所、污水排放体系、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游标识标牌。二是在村里开展“美化乡村讲卫生”等活动，带领村民植树种花，美化村容村貌，打造优良旅游环境。几年来，道路改造、饮水工程、环境治理等项目建设解决了当地群众通行、饮水难、如厕难等实际问题，给群众带来极大方便，为脱贫致富打下坚实基础，村容村貌焕然一新。2016年10月，庙台子村被列为陕西1178个“全国乡村旅游扶贫重点村”。

2017年，扶贫工作队结合庙台子村实际，下大力气在西洋参种植、菌类种植、土猪土鸡养殖、劳务输出等方面做文章，积极联系发改、农业、林业等相关部门，继续加大力度争取专项资金、扶贫资金扶持，帮扶贫困户建立适合自身的种养殖项目，努力实现贫困户增产增收的目标，在规定时间内完成脱贫任务目标。endprint