新媒体时代对新闻作品的保护需创新著作权规则

瞿方业

新媒体时代，著作权侵权行为也呈现井喷之势。在此类事件中，传统媒体及出版机构成为被侵权重灾区。一些报纸及“两微一端一网”刚策划制作出一组报道，上线没几分钟，就被其他新媒体疯狂复制粘贴，转载得到处都是。有些还被改头换面，以原创的面目出现，不仅不支付任何费用，甚至连被转载媒体的名称和作者署名都一并抹去，严重侵害原创媒体和作者的权益。媒体都是眼球经济，对原创作品的随意转载和剽窃，本质上就是不劳而获，必然影响原创者本应收获的关注度，和因此而带来的收益。在当下媒体融合的大背景下，这种侵权行为更是令传统媒体雪上加霜。

在著作权保护喊了多年之后的今天，著作权侵权却成为一种随时随地都发生的现象，完全没有了底线。这就不光是版权意识薄弱的问题，而与一些管理体制及理念跟不上时代有一定关系，需要立法、执法、行政等方面多创新思维，找准病根，对症下药，进行破解。

首先是新闻作品保护理念跟不上需要。著作权法规定，时事新闻没有著作权，因为时事新闻不具有独创性。在这种理念之下，很多报刊的新闻类作品被轻易地复制转载，变得天经地义。即使对于非时事新闻作品被侵权，在维权时还要花费大量精力区分哪些是时事新闻，哪些是非时事新闻，加高维权成本，让问题复杂化。

事实上，这是一条前互联网时代的理念和规则，已经越来越不适应网络时代对于新闻机构权益保护的需要。在前网络时代，稿件即使被转载，多数也在稿件发表的第二天或数小时之后发生，而且由于媒体不多，无偿转载并不会对原创者造成特别大的危害和困惑。但在互联网时代，尤其是移动互联时代，转载是分分钟的事，自媒体和商业新媒体无处不在，无孔不入。如果仍然对时事新闻不进行著作权保护，原创媒体和作者一方面将独自承担巨大的生产成本，另一方面却难以实现传播得来的利益，导致权利和义务严重不对等。

客观地说，无论时事新闻作品还是非时事新闻作品，都是媒体和记者辛勤劳作的结果，为此付出了极大的智力和劳力，还要为此支付各种差旅费。即使是时事新闻，各媒体也会各显神通，尽可能以多种角度和思路来呈现，很难说就没有独创性。有些时事新闻，有着巨大的传播价值，即使只是一句话的短讯，仅仅具备新闻的五要素，但它可能是媒体和记者费心千辛万苦、花费巨大代价才挖掘来的。如果对这样的新闻不进行版权保护，媒体和记者的艰苦劳动将无从体现。

而转载者不用支付任何费用就可以随意使用，本质和不劳而获有何区别？多年来很多互联网媒体本身并不生产新闻作品，却能够越做越大，以至于要将传统媒体挤出信息传播市场，与时事新闻等作品不受版权保护，从而延伸出一切新闻作品都不受保护的幻觉有一定关系。也许有人说对时事新闻进行著作权保护，不利于公众知情权的实现，担心新闻垄断的发生，影响公共利益。这样的担心在前互联网时代也许可能发生，但在互联网时代，这种担心纯属多余。

其次是侵权容易，维权却不易。新业态环境下，侵权是几秒钟的事，有人不用策划、采访、写作、编辑，不用投入大量人力物力，只需要粘贴复制，就能炮制出同样的网络版面。和付出相比，他们得到的点击量也许和原创首发者没有太大区别，最终得到的利益可能远远大于原创者。这自然非常不公平，是对权利和义务的严重颠覆。但如果原创者想拿起法律武器维护自身权益，却发现最终的结果是得不偿失，不仅取证困难，诉讼主体认定困难，要想维权成功，往往要付出巨大的财力物力精力。多年来，一些报纸组成著作权维权联盟，试图维护自身权益，结果发现花费数万元进行诉讼，最终只是获赔数百元。既然维权得不偿失，放弃自然更为理性。这也正是现在许多媒体宁愿想办法尽量规避被侵权，而对于已经发生的侵权行为睁只眼闭只眼的原因。媒体作为舆论监督的主体尚且因得不偿失要放弃维权，遑论其他著作权主体了。

维权的结果为何如此悲观呢？这就涉及赔偿标准的问题，也牵扯到诉讼程序中存在的一些问题。比如，现行稿酬国家标准仍是1999年国家版权局制定的《出版文字作品报酬规定》，每千字30～100元，多年来并没有根据物价上涨的幅度进行调整，严重脱离现实。虽然著作权法规定可以根据实际损失赔偿，也可以根据对方获利等情况进行索赔，但如此低的稿费标准则可能会影响赔偿额度。赔偿标准低的问题，和新闻出版管理者缺乏市场化意识有关，也与著作权保护对社会创新精神的重要性认识不足有关。

还比如在诉讼程序方面，现在的著作权诉讼，多数适用谁主张谁举证原则。而对新媒体侵权案件的举证，耗时费力，往往调查取证的费用就远远大于被侵权案件的标的额。虽然一些司法解释规定，对维权产生的律师、公证等费用赔偿要进行支持，但事实上，很多判决根本做不到这一点，花费数万元只讨到几百元赔偿就是非常明白的证明。

基于当下新闻著作权侵权的现实，立法和司法、行政等机构应当在各自的职权内有所作为，从现实情况出发，将一些制度进行修订。比如，对于时事新闻不享有著作权的问题，应当进行必要的改变，至少应当对网络转载权有所限制。如，可以给时事新闻一定的保护期，具体给予一周或半个月或更长的保护期都可以讨论。在这个保护内，除非获得原创媒体许可，否则转载即为侵权，需承担巨额赔偿。这样，即使新闻作品没有评论和文学艺术那样的著作权，著作者的其他权益也不能继承，但对原创媒体的劳动会给予必要的保护，让他们获得必要的回报，这是更加公平合理的事，体现对劳动价值的尊重。这既保护了社会公众的知情权，还让原创者的利益得到一定的保护，还抵制了不劳而获者。

再比如，对文字作品报酬标准，要根据当下公众收入的变化，适时调整。针对著作权维权得不偿失的情况，要引入惩罚性赔偿制度，让侵权者承担巨大代价——除了对因侵权造成原创者的实际损失得到补偿，还要赔偿因诉讼产生的所有费用。只有法律让侵权成为一件得不偿失的生意，才能有效保护原创媒体的利益，鼓励社会的创新意识。

对于网络平台的转载权，要进一步进行规范，严格落实网络安全法对于实名制的要求，让侵权者难以隐匿。在媒体融合的背景之下，保护好著作权，对于维护传统媒体的发展，规范新媒体，促进社会的良性发展，具有多重意义。当下是“双创”时代，全社会都鼓勵创新。应当认识到，对于知识产权的保护是创新的基础之一。没有良好的知识产权保护体系，必然是山寨横行，抄袭横行，不利于创新，不利于创业。只有保护好内容的生产者，才能保护社会生产文化产品的热情和动力，有利于促进社会主义文化的大繁荣、大发展。

（作者单位：甘肃日报报业集团西部商报社评论部）endprint