围绕中心 服务大局 充分发挥审计监督的保驾护航作用

方红卫

2016年，全市审计机关严格执行法定审计程序，严格以事实和数据说话，切实做到问题明、证据实、定性准，全年完成审计（调查）项目993项，查出违规金额21.07亿元、管理不规范资金42.26亿元、核减投资额4.21亿元，移送重大违纪违法问题线索157件，提出审计建议1056条，在推动政策落实、促进重大项目建设、规范资金使用、防范经济风险、推动依法行政和反腐倡廉建设等方面成效显著。今年是党的十九大和省十三次党代会召开之年，也是全面贯彻市五次党代会精神的起步之年，做好今年的审计工作，不仅是重大的政治责任，而且还是全面推进追赶超越、高水平建设“三市”、持续深化作风建设的需要，广大审计干部要把握好审计工作与经济发展、民生改善、廉政建设的结合点，堵塞漏洞、弘扬正气，为经济社会健康發展营造良好环境。

一、抓好政策落实跟踪审计，打通政策落地“中梗阻”

推动中、省重大政策措施落实是审计机关的政治责任、头等大事。一要围绕政策落实跟踪审计。重点围绕供给侧结构性改革、“放管服”改革、创新驱动战略实施等方面的政策，跟踪检查去产能、去库存、去杠杆，以及简政放权、创新创业、转型升级、农业供给侧改革等方面政策的实施情况，以审计促进度、以审计促发展。二要紧扣重要工作跟踪审计。加强对市委、市政府各项决策部署、重点工作以及省、市“追赶超越”目标任务落实进展情况的跟踪审计，掌握困难问题，分析症结原因，督促整改落实，推动各项政策措施落地生根、取得实效。三要立足完善机制跟踪审计。着力揭示深化改革、落实政策过程中存在的政策不衔接、不配套及体制机制方面问题，促进各相关部门创新工作举措、完善体制机制，确保各项政策措施创新性贯彻执行到位。

二、抓好财政资金审计，看好政府的“钱袋子”

首先，要围绕深化财税体制改革加强审计。深化预算执行、决算草案、税收征管、重大公共投资项目和重点专项资金等审计，重点关注财政收支真实效益、营改增政策效果、政府性债务管理、重大投资项目建设和重点专项资金绩效，促进预算安排更加适应深化改革、降低税费、保障民生的需要。其次，要围绕提升财政资金效益加强审计。加大对财政沉淀资金的审计监督，坚决查处财政资金长期闲置问题，更不允许资金跑冒滴漏和被挤占挪用，尽量减少财政沉积资金。重点关注财政资金该投未投、该用未用、使用绩效低等问题，加大成因和结构分析，促进存量资金尽快落实到项目，发挥最大效益。第三，要围绕财政资金全程监管加强审计。紧盯财政资金动向，资金运用到哪里，审计就要跟进到哪里。不仅要监督检查预决算法律法规和财经纪律执行情况、中央八项规定精神和国务院“约法三章”贯彻落实情况，更要关注财政支出绩效和财政政策实施效果，促进整合专项、盘活存量、用好增量、提高绩效。

三、抓好政府投资项目审计，涂好建设资金的“防腐剂”

今年市上计划实施重大项目304个，年度投资654亿元。审计部门要提前介入、跟踪审计，推动项目规范有序实施。一要抓住审计关键环节。紧盯投资决策、资金管理使用、投资效果等关键环节，分析决策是否科学，项目建设是否经过严密的论证和可行性研究，是否严格按照项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制要求严格管理，对劳民伤财的“形象工程”和脱离实际情况的“政绩工程”坚决予以制止。二要加强资金监管。检查投资项目资金是否按照规定及时足额拨付到位，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费问题，项目建设资金管理和使用是否真实、合规。三要关注投资效果。不但要关注投资的经济效益，还要分析投资产生的环境效益和社会效益，特别要分析投资是否能促进经济可持续性发展，以提高政府投资的绩效。

四、抓好民生资金审计，当好公共资金的“守护神”

一要明晰民生审计重点。抓好脱贫攻坚资金使用、项目建设、政策实施情况的审计监督，确保脱贫政策措施落地生根。加大对教育、医疗、就业、社保、住房等方面的资金使用情况的审计监督，促进资金规范管理、项目加快建设，推动民生持续改善、社会和谐稳定。二要注重发现审计问题。以公平视角审视民生政策实施，着力揭示民生资金在决策、使用、管理中存在的各种不公平问题，分析原因、提出建议，确保资金投入公正公平。全面掌握资金管理使用和效益情况，揭示存在问题，提出改进意见建议，推动全市社会保障体系不断健全完善。针对审计过程中发现的普遍性、倾向性和苗头性问题，强化分析研究，提出针对性意见建议，为领导决策提供科学依据。三要督促整改审计问题。去年，全市审计机关开展了医疗保险基金审计，并延伸审计了40多家民营医院和300多家民营药店，查处了违规使用医保基金、套取医保基金等问题。各级各相关部门要专题研究发现问题，明确整改期限，强化工作措施，全力整改到位。市审计局会同相关部门对各县区医保审计整改情况进行专项督查，整改不力的严肃追究责任。

五、抓好经济责任审计，念好权力监督的“紧箍咒”

一要加大审计力度。认真落实审计法律法规和干部监督管理有关规定，从资金管理使用是否合规、重大决策程序是否合法、内控制度是否健全着手，加大经济责任审计力度，规范权力运行。二要扩大审计范围。全面推进党政主要领导干部经济责任同步审计、任中审计，要在扩大审计覆盖面、拓宽审计内容、完善评价标准、推动审计成果运用等方面持续发力，加大对权力运行的制约和监督。三要注重结果运用。切实发挥经济责任审计在加强干部监督管理、推进廉政建设、提高执政能力等方面的作用，注重经济责任审计成果运用，将其与干部考核评价、完善体制结合起来，促进领导干部守纪守法、清廉勤政。

做好新形势下的审计工作任务艰巨、责任重大，审计机关和审计人员要继续发扬连续作战作风、奋发有为精神，开拓进取，苦干实干，不断谱写审计工作新篇章，为汉中追赶超越、全面建成小康和新“三市”建设作出新的更大贡献！endprint