英国塞恩斯伯里少年儿童体育支持计划研究

宋娜梅

摘 要：探讨英国“塞恩斯伯里少年儿童体育支持计划”，在研究英国少年儿童体育发展状况的基础上，分析“塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划”的背景、主要内容和主要举措，由此得出少年儿童体育发展的启示：1）政府应切实重视少年儿童体育的发展，激发全社会共同关心与投入；2）重视特殊少年儿童群体的体育教育与体育参与；3）探索实现少年儿童体育健康发展的有效合作治理模式；4）发挥偶像的示范与引领作用。

关键词：英国；少年儿童体育；塞恩斯伯里；支持计划

中图分类号：G 80-051 文章编号：1009-783X（2017）05-408-03 文献标识码：A

Abstract： This paper investigates the British Sainsbury's children's sports support plan， and analyzes the background， main content and measures of this plan based on British children's sports development condition. The result shows that 1） the government should pay more attention to the development of children's sports， stimulate the whole society of common concern and investment； 2） the importance of physical education and sports special children's participation should be highlighted； 3） it is necessary to explore the effective cooperation governance model to achieve the healthy development of children's sports； and 4） it is of significance to give full play to the exemplary and leading role of idols.

Keywords： British； children's sports； Sainsbury； support plan

少年儿童体育的发展不仅关系到青少年终身体育的养成，而且在国家竞技体育后备人才的培养、体育消费的拉动、体育产业发展的促进等方面具有不可或缺的作用；因此，少年儿童体育的发展受到各方面的高度关注。英国政府、社会组织、学校、家庭对于少年儿童体育的培育与发展都极为重視。与此同时，企业也将少年儿童体育的发展视为重要的社会责任与义务，并给予了大力支持。这一行为不仅使企业履行了社会责任，而且使企业的知名度与美誉度得到了提升。近些年，英国政府鼓励社会多元参与、合作共治。众多学者对政府机构和公益组织之间的合作进行了研究，却鲜有研究商业组织参与社会治理的模式和效果。本文对英国塞恩斯伯里商业公司在青少年体育方面的活动参与进行分析，审视治理理念在社会实践中的应用与作用。

1 英国少年儿童体育发展的现状

1.1 英国政府高度重视少年儿童体育发展，持续进行资金投入

近年来，为促进少年儿童体育的发展，英国政府不断优化制度环境，在调动广大社会组织及企业参与少年儿童体育事业时，也着力加大财政资金投入力度。资料显示，2013年以来，英国教育部（DofE）每年出资1亿5 000万英镑用于小学体育设施及课外体育俱乐部建设，并且这项经费直接由小学校长全权负责，由校长决定如何使用这些经费以保证学校能够提供高质量的体育课程及课外体育活动设施等[1]。

与此同时，英国文化传媒与体育部（DCMS）也不断增加对少年儿童体育的投入以落实《2012年伦敦奥运会遗产计划》。2012年，英国启动《全国体育协会组织2013—2017体育投资指南》，该指南提出未来5年将投入10亿英镑用于青少年及社区体育方面的战略投资，其中就包括资助学校开展体育活动，使学校融入体育竞赛活动中，使每一名少年儿童都拥有参加体育比赛的机会[2]。

除此以外，英国教育部（DofE）、文化传媒与体育部（DCMS）、卫生部（DOH）在少年儿童体育的综合治理方面，还着力调动社会力量进行参与，通过构建网络化的合作伙伴关系，发挥企业、社会组织在政策执行方面的重要作用，在少年儿童体育的发展中形成了全社会共同参与的强大合力[3]。

1.2 英国少年儿童体育发展的情况

据英国文化传媒与体育部《2013—2014年度少年儿童体育参与的调查报告》显示：5～10岁参加校外体育运动的儿童达84%，11～15岁参加校内外运动的少年达97%。在所有5～15岁的少年儿童中，90%的少年儿童在最近4周内参加了体育运动。其中，71%的5～10岁儿童参加了校外体育运动，90%的11～15岁少年参加了校内或校外体育运动。

就参与竞技比赛而言，78%的5～15岁少年儿童在最近12个月内参加了多种形式的竞技体育比赛活动，其中74%的少年儿童参加了校内竞技比赛活动，34%的少年儿童参加了校外竞技比赛活动。就参与体育活动的项目而言，在5～10岁儿童中，参加足球、曲棍球、棒球和徒步的人群有一定比例的下降。对于11～15岁的少年，参加篮球、棒球、网球、乒乓球、羽毛球、游泳、潜水或救生、田径、赛车或骑车的比例明显上升[4]。以上数据表明，在英国相关政策及全社会共同努力下，英国少年儿童的体育参与、体育竞赛及参与项目类别等均保持了很高的水平，其中包括“塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划”发挥的重要作用。endprint

2 塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划的分析

2.1 塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划的背景

长期以来，英国政府在公共治理方面坚持“合作政府”及“大社会”的执政理念，在此背景下，在少年儿童体育发展方面致力于调动社会力量参与和支持，以形成少年儿童体育发展的合力。塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划（Sainsbury's Active Kids）就是企业与政府、学校、体育俱乐部合作共同致力于少年儿童体育发展的典范。

塞恩斯伯里是一家成立于1869年的全英国最大零售业巨头之一，其业务领域涉及零售、能源、银行、通信、娱乐等方面。为发挥企业的社会公益性，2005年塞恩斯伯里少年儿童体育支持计划向社会公布并开始实施。目前，该计划已持续了近10年的时间，在激励少年儿童更活跃、更健康地获得体育乐趣等方面发挥了企业应有的社会责任。据统计，自2005年以来，塞恩斯伯里少年儿童体育支持计划已累计为体育俱乐部捐赠了价值1亿3 600万英镑的器材装备，并在其他方面也作出了支持。有超过5万1 000个组织受益于此计划[5]，该计划目前在英国具有广泛的社会知名度与认可度。

2.2 塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划的主要内容

2.2.1 长期系统的学校体育培训

学校是少年儿童最为集中的场所，少年儿童的学校体育是塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划中最主要的支持方向之一。2005年以来，塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划开展了长期、系统的体育教师及相关人员的培训。据统计，截至2014年，共有3 300多名教师及学校相关员工接受了少年儿童体育相关培训，7万8 000多名年轻人了解了少年儿童体育教育方面的知识与特殊技能。少年儿童学校体育的相关培训范围几乎涵盖了英国全国。通过培训，使得更多的体育教师、少年儿童及其家长熟知塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划，并提高了他们对少年儿童体育教育的认知与技能水平[6]。

2.2.2 特殊少年儿童群体的体育关爱行动

塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划提出：“不管少年儿童是否存在能力、智力或身体等方面的障碍，我们相信，每一个年轻人都应该获得积极的生活方式。” 为达成该目的，塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划推出了关于特殊少年儿童群体的体育关爱行动。将企业所提供的资源，重点投放到那些在主流学校学习的残障人士和有特殊教育需求的学生身上，以保障每一个少年儿童都能够参与体育活动并在其中取得良好的进展。为此，该计划与中小学进行联合，通过资金支持、特殊体育器材与装备的捐赠、志愿者的招募与技能培训等项目支持那些特殊少年儿童参与体育活动。此外，塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划还重点关注特殊少年儿童群体在社区的体育活动参与状况，致力于创造一个残障人士在学校和社区参与体育运动的无缝衔接途径，使特殊少年儿童群体无论是在学校还是在社区都能够无障碍地参与到体育活动中。

2.2.3 支持并举办学校体育赛事活动

为了支持学校体育比赛活动的开展，塞恩斯伯里打造了品牌化的学校体育赛事——塞恩斯伯里学校体育比赛。目前，该赛事已成为英国最著名的学校体育赛事之一，得到了英国文化传媒与体育部、英国教育部和英国卫生部的大力支持。塞恩斯伯里学校体育比赛涉及众多项目，共分为4个层次，即学校内的体育比赛、校际间的体育比赛、郡县之间的体育比赛、全国最优秀学龄运动员之间的体育比赛。其中，郡县之间的体育比赛是“塞恩斯伯里学校体育比赛”的最高潮部分，每年都能吸引大批观众及媒体的关注。同时，一些国会议员、地方政府首脑及英国知名人士都参与其中。通过郡县之间的体育比赛而选拔出来的优秀少年儿童将参加全国最优秀学龄运动员之间的体育比赛，并进入英国全国体育协会（NGB）的赛事体系。这就在学校体育与竞技体育之间实现了路径融通（如图1所示）。据统计，截至2015年7月，共有超过1万8 500所学校参与了塞恩斯伯里学校的体育比赛，英格兰体育理事会、英国青年体育基金会及地方组织委员会等都是该项赛事的合作伙伴 [7]。

2.3 塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划执行过程中的主要举措

2.3.1 与其他组织建立合作伙伴关系

自塞恩斯伯里发起少年儿童体育支持计划以来，自始至终都存在着其他社会组织的关注与参与，这就是塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划所建立的基于利益相关者的合作伙伴关系网络。塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划根据其所开展的主要业务，建立了不同业务层次的合作伙伴关系，包括英格兰体育理事会、英国残障人士联合会、青年体育基金会（YST）、全国体育协会组织（NGBs）、地方体育合作组织（CSPs）及中小学校、社区组织、志愿者组织、基层的青少年体育俱乐部（Club Mark）等。合作伙伴的结成对于提高塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划的知名度，扩大少年儿童体育的帮扶范围发挥了重要作用。

2.3.2 树立形象大使，开展丰富的公益活动

为充分调动少年儿童参与体育活动的积极性，通过偶像的魅力来激发他们参与体育的兴趣与热情，塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划选定了3位形象大使，即著名足球运动员丹尼尔·斯图里奇、残障人士运动员艾莉西蒙兹和约翰尼。其中，丹尼尔·斯图里奇仅有25岁，他是英国新生代足球前锋，效力于英超利物浦队，是足球界青少年的偶像；残障人士运动员艾莉西蒙兹和约翰尼也是英国残障人士的杰出代表，他们都有过参加奥运会的经历，在英国有着广泛的社会影响力。这3位形象大使作为塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划的代言人，常常活跃在少年儿童体育的一线，他们所发挥的正能量对于提升塞恩斯伯里少年儿童体育扶持计划的影响力具有重要作用，由此带来的社会效应已经得到英国社会的广泛认可与赞誉。

2.3.3 促进家庭、学校与社区的联动效应

家庭、学校、社区是少年儿童的主要活动场所，家庭体育、学校体育和社区体育是一个相互衔接、有效互动的组织系统，发挥好家庭、学校及社区的作用对于推进塞恩斯伯里少年儿童体育扶持計划具有决定意义。为此，该计划在实施过程中，不断探索家庭、学校与社区的联动模式，使3者能够形成发展少年儿童体育的合力，进一步促进少年儿童群体的身心健康与体魄强健。该计划实施以来，英国广大家庭给予积极支持，全英几乎所有中小学校广泛联动，而社区所承载的体育时空与场地设施很好地满足了少年儿童体育的需求，这样就在少年儿童体育的场域空间内形成了家庭、学校与社区的联动效应。endprint

3 啟示

3.1 政府要切实重视少年儿童体育的发展，激发全社会共同关心与投入

政府在少年儿童体育发展方面具有重要责任，教育与体育等部门应从战略高度重视少年儿童体育的发展，通过政策性资金投入完善少年儿童体育基本公共服务体系，并在此基础上，对少年儿童体育工作进行精细化管理，定期发布相关数据，接受社会监督。同时，应广泛调动全社会资源，尤其是发挥企业在发展少年儿童体育方面的重要作用，激发企业的社会责任，构建网络化的合作伙伴关系，最终形成政府引领、全社会共同支持的少年儿童体育发展格局。

3.2 重视特殊少年儿童群体的体育教育与体育参与

特殊少年儿童群体的体育教育与体育参与具有其特殊性，这种特殊性常常被忽略与漠视，这既不利于社会的公平、公正，更不利于少年儿童特殊群体的身心健康。正如塞恩斯伯里儿童体育支持计划的创始团队所言，“目前，英国80%的残障儿童就读于普通学校，我们意识到很多残障儿童没有享受到体育课所带来的快乐；同时，教学条件及教师也不具备相关知识、经验与信心给残障儿童或青少年提供完整的体育课程” [8] ；因此，重视这部分少年儿童群体的体育教育与体育参与，开展针对残障儿童、留守儿童、孤儿等群体的体育关爱与帮扶活动，使之更好地享受体育的快乐和生活的美好。

3.3 探索实现少年儿童体育健康发展的有效合作治理模式

少年儿童体育的发展涉及的部门多、人员广，包括政府相关部门、各级各类学校、各级各类体育社会组织。如何实现这些组织的协同配合，形成促进少年儿童体育发展的合力是一个重要的课题，应通过合作伙伴关系的建立，使少年儿童体育组织有序、活动丰富、保障有力，最终使广大少年儿童群体能够充分受益。

3.4 发挥偶像的示范与引领作用

偶像具有重要的榜样作用，偶像对于少年儿童的行为将产生不容忽略的示范与引领作用。塞恩斯伯里儿童体育支持计划所设立的形象大使在带动少年儿童参与体育、培育兴趣、激发信心等方面发挥了显著作用。在少年儿童体育发展过程中，应使那些家喻户晓、公益心强烈的体育明星经常活跃在少年儿童群体当中，通过组织形式灵活、内容丰富的体育活动带动少年儿童体育的发展。

参考文献：

[1] CHERYL L.Alexandra Fry and Ivonne Wollny-NatCen.PE and sport premium： an investigation in primary schools[R].London：Department for Education，2014.

[2] NGB 2013/17 Whole Sport Plan Investment Guidance[R].London：Department for Culture， Media and Sport，2014.

[3] STOKER G. The New Politics of British Local Governance [M].London： Palgrave Macmillan， 2000：63.

[4] Taking Part 2013/14 Annual Child Report[R].London：Sport England，2014.

[5] Annual Report and Financial Statements 2015[R].London： J Sainsbury plc.2015.

[6] Sainsburys[EB/OL].[2017-01-20].https：//activekids.sainsburys.co.uk/

schools-groups/primary-schools.

[7] YOUTH SPORT TRUST.About the Games.Aunigue opportunity to inspire young people to take Part in competitive school sport [EB/OL].[2017-01

-20].https：//www.yourschoolgames.com/about-the-games.

[8] Paralympic champion Ellie Simmonds makes a splash with Sainsburys Active Kids[EB/OL].[2016-08-28].http：//www.j-sainsbury.co.uk/media/latest-stories/.endprint