浅谈风电建设项目合同管理对工程造价影响及应对

滕海波

摘 要：当前随着经济的不断发展和进步，对于能源的需求也空前的增长。在这个过程中由于所需要的能源比较多，造成了能源的过度开发，同时对环境造成了比较严重的污染，使得能源日益紧缺。这种背景下，可再生的清洁能源开发和利用就备受关注。而风能作为其中的代表，在世界范围都进入了开发利用的阶段，其发展的前景比较广阔。而在进行风电建设中，工程造价是施工企业必须要重视的问题，而合同管理又对工程造价有比较大的影响，就需要对合同进行严格的管理，从而获取更高的经济和社会效益。

关键词：风电建设项目；合同管理；工程造价；影响

中图分类号：TM614；TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）18-0187-02

1 引言

由于风能这种可再生资源受到了世界范围内的重视和开发利用，有着广阔的发展前景。当前在我国对于风能项目的开发和建设也在快速的发展中。而在进行风电建设的过程中，影响其造价的因素比较多，对于造价的控制也比较困难和复杂。而合同管理作为工程造价中一项比较重要的内容，如果对其能够进行有效的管理，就能够保证工程项目的经济效益，这对于提升风电建设项目的经济以及社会价值都具有重要的现实意义。

2 合同管理定义以及项目分析

合同的管理也分为广义上的和狭义上的两个部分，全部的法律以及有关部门的规定的权利以及义务被称为是广义上的合同，而民事行为下的合同就被称为是狭义上的合同。合同的作用就是为了明确承包人以及发包人之间的权益，在工程项目建设前需要通过签订合同来将项目方以及施工方的权利以及义务划分清楚，其合作能够受到法律的约束，这样做的好处是能够尽可能地降低后期的利益纠纷情况的出现[1]。合同在工程项目中的作用非常重要，能够对工程的质量都有直接的联系。

云南省大荒山28.6万千瓦风电风水互补示范项目（以下简称“大荒山风电场”）位于楚雄州禄丰县黑井镇、高峰乡、一平浪镇和妥安乡之间的山脊地带，场址区地理坐标范围在东经101°41′07"～101°55′30"、北纬25°17′47"～25°28′45"之间。风电场东南方向距禄丰县城直线距离约28km、距离昆明市直线距离约90km，西南方向距离牟定县城直线距离约18km，距离楚雄城区直线距离约37km。大荒山风电场场址被龙川江分割为东西两个场区。风电场东区布置94台单机容量为2MW的风机，西区布置49台单机容量为2MW的风机，风电场总装机容量为286MW，年平均上网电量为6.02亿kW·h，等效满负荷年利用小时数为2103h，容量系数为0.24。

3 项目管理中合同管理对工程造价影响

为了更好的反映出合同管理对于工程造价的影响，将以大荒山风电场作为案例来进行分析。

3.1 能够保障项目的顺利实施

对合同进行有效的管理，能够保证项目的顺利进行，这是由于在合同中，对于项目的要求、期限都比较明确，合同的双方可以按照相关的要求对建设过程中出现的问题共同进行解决，这能够提升项目的实施质量，从而避免项目的建设中出现比较严重的错误。在大荒山风电场项目中，在合同中对于理坐标范围、距离各个城市之间的距离、海拔、风电场的总装机容量、负荷年利用小时数都有明确的规定，这能够保证大荒山风电场项目的顺利运用。

3.2 对于工程和项目的双方的责任和义务都具有约束作用

签订了相关合同后，对于双方来说，其中的权利以及义务都比较明确和清晰，这对于双方都具有约束作用。通过签订合同，使受到法律的强制性约束，规定双方各自的内容以及应履行的职责，双方严格按照合同的规定来共同对项目进行建设，保证项目能够按照高标准和高质量来建设和实施，避免出现一些意外情况[2]。

3.3 保证项目的经济效益提升经济价值

做好对合同的管理工作能够在很大程度上保证项目的经济效益，提升项目建设的经济价值。在合同的文本中，对于建设竣工和验收环节出现的问题如何进行赔偿和返工、返工的要求以及赔偿的标准等方面都有明确的规定，这能够为承包方挽回损失，降低风险，保证项目的经济效益不受损害。在大荒山风电厂项目中，为了实现项目的经济效益，将这个项目的位置进行规定，使得对外的交通比较便利，这样能够增强与外界的交流并加强联系，在保证项目的经济效益的同时提升经济的价值。

3.4 工程的结算方式会受到合同的影响

施工的承包合同对于工程的结算方式来说，起到的作用是决定性的。工程的承包合同根据城堡的方式不同大体上可以分为两种，固定价款以及可调价款两种。除此之外，在进行施工的过程中，可能会存在附加的加酬金的合同[3]。价格的风险在履行合同时要根据合同的内容和范围内进行承担，如果双方针对这个问题没有进行约定，那么就根据其他的法律条款来进行承担相应的风险。而如果签订了，那么就要对每项每部的综合单价进行确定，这能够加强抗风险的能力，同时提升合同的造价管理。

4 风电建设项目合同管理策略

4.1 加强合同事前控制和管理

事前控制的概念就是在项目进行招投标时，对于合同所签订的内容要进行仔细和严格的控制。在签订合同之前，对于合同的管理内容管理强度应该提升，对于两方面的内容要有针对性的进行注重：第一就是要对招投标过程中的一些文件编制进行严格的管理和控制，对于文件的内容要进行详细和严格地审核，以此来避免文件里一些漏洞和不足状况的发生，对于各项内容都要明确和清晰，不能模棱两可，这样后期可能会出现利益纠纷；第二就是使这个签订的过程都严格把控，在进行合同的签订后在开展相应的工作，施工的队伍一定要与合同中的要求相符合[4]。

4.2 加强合同执行过程中造价管理

企业从事生产和经营活动的最终目的还是为了获得利益，最大程度的获取经济价值。工程的建设就像是无硝烟的战场，在这个过程中，企业的计划经营部门的作用在这个过程中就显得尤为重要。对于经营和管理的人员来说，在合同的执行过程中采取不同方面的措施，对成本进行把控，从而为企业获取尽可能多的利益。在进行投标的竞争中，业主可以对民营企业进行优先的考虑和选择，这是由于相比较国营企业来说，民营企业的管理机构相对简单和便捷，在实际的管理过程中成本更低且更加实用。在进行施工管理的过程中，也会更加注重细节和质量，在按期竣工的基础上保证质量[5]。在履行合同的过程中，首先要做好索赔的工作，对于工程的计算工作一定要精细和准确，这是前提的基础工作，但是比较重要。进入到支付工程月时，技术人员以及经营管理人员要及时的进行交流和联系，对于工程的一些隐蔽之处要记录下一定的资料。例如在风电建设的项目中来说，不能够及时的到现场去进行取证，在进行审核工程的工作中就会变得比较繁琐和复杂。而如果在这个时候能够积极地提供一些影像的资料以及工程项目的日志，那么就会对工程的审核工作带来便利，降低审核的难度，提升审核的效率。对于甲供材料以及设备的管理工作一定要加强管理，从审批领用的计划来入手，对设备的成本形成有效的控制，审批的手续要按照相关的流程来进行严格遵守，按照定额来进行计算和发放，如果领用超出了预算，那么就要进行严格的调查，做好签证的工作，以此来对工程的变更进行严格控制。

5 结语

随着经济的发展以及社会的进步，对于新能源的开发和利用必定是未来的趋势，对于社会的可持续发展有着重要的意义。合同是工程造价中一项比较重要的工作，要想保证工程造价能够得到有效的管理和控制，就必须对合同的管理进行强化，提升对合同管理的重视程度，最大程度上来减小预算资金和实际资金的差距，在合同的签订以及实施的过程中要加强对合同的管理，实现风电项目的经济和社会价值。

參考文献

[1]宋霞.试论发电企业投资建设项目合同管理存在的问题及对策[J].消费导刊，2016，（2）：170.

[2]王孝林.建设项目合同管理对工程造价的影响及对策[J].建筑工程技术与设计，2016，（31）：668.

[3]黄萍.利用用友总账系统实现建设项目合同管理的方法探索[J].中国管理信息化，2016，19（11）：65-66.

[4]高维娜.刍议建设项目合同管理对工程造价影响及对策[J].建筑工程技术与设计，2016，（8）：1936-1936.

[5]曾沛沛.建设项目实施阶段工程造价控制的合同管理[J].商品与质量，2016，（16）：242-243.endprint