电网建设项目后评价指标体系与具体评价方式分析

王波++刘迪++周翔

摘 要：电网建设后期建设项目后评价工作是电网建设的重要保障，电网建设项目的后评价工作的具体评价方式必须要本着科学、合理的评价指标体系。要根据电网建设的项目特点及后期评价目的作为基础，本文首先分析了指标体系的构建原则，同时阐述了电网建设项目后评价指标体系及评价方式，最后总结了全文。

关键词：电网建设；后评价；指标体系；构建原则；指标权重；评价方式

中图分类号：TM621 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）18-0181-02

1 电网建设项目后评价指标体系的构建原则

电网建设项目后评价的效果好坏、结果的实用性，均是取决于后评价指标体系的构建原则。因此，电网建设项目后评价工作想要评价结果的质量好，就必须要结合实际建立一套比较完善、科学的电网建设项目的后评价指标体系，电网建设后评价指标体系的构建应该遵循以下几点原则：

1.1 全面原则

在电网建设后评价指标体系中应该要从整个电网涉及的范围，以及该范围造成的影响出发，同时还要考虑涉及到的细节方面的问题，要全面去评价整个指标。

1.2 目的原则

指标评价考察需要有目的性的去选择拿下比较有意义的指标作为考察重点促使后评价体系更加具有针对性，还应该选取实用性较好、操作性较强的指标。

1.3 可比原则

为了后期更好的对比分析指标，电网建设后评价指标的内容应该和项目前评价的指标体系一致，使得相同指标的数据在前后期评价中能够有较清晰的对比。

1.4 定量原则

定量指标和定性指标分析的基础上，要重点强调定量指标的主导地位。根据定量指标为主，定性指标为辅的评价体系，在指标选择的时候，要注意将各个因素之间的量化关系体现出来，最大程度的为电网建设提供准确的数量结论。

1.5 综合单项结合原则

电网建设的子项目要通过单项指标的方式进行评价，但是单项指标评价方式却无法适用于整个建设项目的总体评价。为了使得电网建设项目的整体评价更加的科学、合理，并弥补单项指标中的不足之处，应该采取综合与单项相结合的评价模式。

1.6 动态静态结合原则

电网系统本身的数据就比较多，其自身的各个参数和外界联系之间的参数都会伴随着时间的推移发生变化，这种变化属于动态变化，因此在构建指标体系的时候要重点考虑这些方面的动态性，针对那些比较难获取的动态数据可以采取静态指标来代替，使用动静态结合的方式能够使得数据更加的准确。

2 电网建设项目后评价指标体系及评价方式

电网建设项目后评价体系的评价方式主要包括建设过程评价、经济效益评价、后期影响评价、持续性评价几个方面，下面笔者将对评价方式做进一步分析解释。

2.1 建设过程评价

建设过程的评价要从投资阶段、建设准备阶段、建设阶段、要全面的对实际情况原计划目标做对比，找出其中的差别，并对差别进行分析和评价。

2.1.1 投资阶段

在投资阶段主要是检查电网建设相关项目的依据，检查资料是否合理、可靠，且要符合国家的相关要求，还要对建设项目的决策水平、决策效果的是否达到预期目标进行分析。

2.1.2 建设准备阶段

建设准备阶段主要是包括建设前的准备工作，主要从施工、监理、设计、采购等方面入手，采购的商家要通过招投标来选定，要注意对施工组织的准备、合同的执行力度、资金的应用情况、设备技术等方面的检查，其中还包括变电站的用地，塔基搭建用地的赔偿情况。

2.1.3 建设阶段

建设阶段要重点检查投资的控制管理，质量控制阶段，还有工期控制，最重要的还有安全管理，工程竣工之后的验收管理，其中工程资金结算，是电网建设工程竣工阶段的重点检查项目。

2.2 经济效益评价

经济效益后评价是针对投资后的电网建设项目的经济效益进行评价，包括财务评价、经济评价、技术水平的评价。

2.2.1 财务评价

财务的评价主要是从电网建设单位出发，根据后评价的数据对实际发生的现金流量，重新检测出周期内电网建设单位的财务费用、经济效益等方面的水平。还要将项目前后的数据进行对比，对于产生的变化要找出其中的原因，并从原因中总结经验和教训。财务评价方面的指标包括：财务内部收益、投资回收期、贷款偿还期等。

2.2.2 经济评价

要以国家的经济为基础，对电网建设所需资金和经济效益进行分析，计算出项目对国民经济的净数值，以数据为依据对项目经济的合理性进行评价，将建设前后的评估数据进行对比，针对一些有误的地方，总结其中的经验教训，结合实际提出有用的建议。经济评价的指标主要包括：内部的经济效益、经济的贡献程度、经济效益等。

2.2.3 技术评价

要对电网建设项目的施工技术，施工装备的先进性、可靠性、经济性等进行再次分析，要结合实践中的一些问题，找出产生问题的原因，将项目前后期的评价进行对比，经济評价的指标包括：设计简化、技术采用、工艺采用、预算指标等。

2.3 后期影响评价

后期影响主要是从环境影响和社会影响两方面做出评价。

2.3.1 环境影响

评价电网建设和自然环境，社会环境之间的适应性，对未来的情况进行预测。其中施工过程中的输电线路，变电站用地对周围环境的影响，其影响主要是植被破坏、自然生态破坏等。电网建设施工产生的噪音对周围居民产生的影响，结合建设项目的特点，后期影响的评价指标包括：噪声影响、无线电干扰、生态环境等。

2.3.2 社会影响

电网建设项目所涉及的区域，区域内的发展影响及贡献情况，社会影响的指标包括：经济发展、使用情况等。

2.4 持续性评价

即是对电网建设项目可持续发展中的影响因素进行评价和分析，评价主要分为三个步骤：第一，分析电网建设项目自身的可持续发展能否长远的发展；第二，建设项目对电力公司的发展影响，能否为电力公司的发展提供更好的平台；第三，建设项目对社会经济发展，国家可持续发展得影响。

电网建设项目的持续性因素包括自身和外部两方面的因素，自身因素和建设项目本身有很大的关联，和项目的实际发展情况也有很大的联系，主要包括：规模、技术、环境、管理等多方面的因素。

外部因素能够对项目的可持续发展带来很大的影响，制约着电网建设项目的发展，主要包括：政治、市场、社会、生态等方面的因素。

3 结语

综上所述，我国电网建设后评价指标体系还处于初期阶段，在评价体系、指标体系等方面还有很多的不足。电网建设项目后评价所涉及评价方式比较多，构建指标体系还包含的内容也比较多。需要注意的是，后评价指标具有目的性、代表性的特点。本文总结出来的后评价指标体系，其理论基础能够满足相关的要求，并成功作用于500KV输变电工程项目的后评价工作。

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