电网工程建设全过程造价管控方式分析与阐述

王涛

摘 要：本文依据电网项目全过程管理的阶段进行划分，从项目的前期决策、设计、招投标、施工及竣工等各个阶段中，有可能出现的一系列问题进行分析，并提出了解决方案，仅供电网建设相关管理部门参考。

关键词：电网工程；造价管控；分析；阐述

中图分类号：TM72 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）18-0178-02

1 电网工程建设全过程造价管控概述

目前，我国的电网项目实施过程中，具有不确定性及多阶段性的特点，具体有以下两种造价管控方式：一是全生命周期造价管理，这种管理方式是将运行阶段作为主要项目决策的参考内容之一，会呈现出较为模糊的状态，所以一般情况下，这种管理方案都作为备选方案，用于辅助决策。其二是全过程造价管理，这种管理方案能将项目在实施的过程中，将每一个阶段的关键部分进行充分的分析，并从中寻找出最薄弱的部分，从而进行有针对性的改善，将工程资金完全控制在预算之内。所以，不论从任何角度上出发，全过程造价管理方式都具有重要意义。

根据电力建设的大数据库中的数据统计显示，电网项目在施工的过程中，每个阶段对工程造价产生的影响都是不同的，影響较大的就属决策阶段，一般占据75%左右，而设计过程中占据35%左右，到施工阶段时占据10%左右。这就给我们进行工程造价管控的方向给了明确的指引。

2 电网工程在决策过程中的工程造价管控

2.1 决策过程中给工程造价带来的影响

依据电力工程施工过程中的环节，可将在决策阶段的任务中梳理出对工程造价产生的影响主要有以下几个因素：

2.1.1 估算投资

在对电网工程进行决策的过程中，首先应进行可行性研究，将提出的方案进行优化与论证后，在这个基础之上，进行合理的投资估算。投资估算要求一定的准确性，如资金估算的少了，那么在工程施工的过程中，将会出现项目收口的总概算高于可研估算的情况，这就需要重新进行修改报批。若估算资金多了，就会对其他工程的资金分配产生一定的影响。

2.1.2 建设标准

建设标准应与实际的承受能力相符，如建设标准太高，那么就会加大投资的风险性，最终造成投资浪费的情况。如建设标准太低，那么就不可能达到安全可靠的建设目标，这也同样属于投资浪费。

2.1.3 选用设备

电网项目是否能够获得预期的效益与电力设备有直接关系，随着我国电网技术的不断发展，对电网设备的投资比例已逐年上升。在选用电力设备的过程中，应遵循经济合理并先进适用的基本原则。

目前，我国的电网工程，在决策的过程中，一般呈现出来的主要问题有：其一，没有对工程进行逐个分析，存在指标照搬的情况，并应用于每一个工程中。其二，对基础数据的资料没有收集完全，工程的费用与内容不够完善。其三，在投资估算环节中，不够准确，存在的误差较大。

2.2 决策过程中提高工程造价管控的方式

2.2.1 前期准备阶段

在前期准备的过程中，应着重收集和项目相关的数据与资料，保证数据和相关资料的正确与全面。同时，还要对所有参与到项目决策的专家对其工程技术、财务、造价以及法律等专业进行筛选。

2.2.2 相互配合

根据自身的资信情况，与设计咨询单位进行配合，将站址及路径进行确定。以已经批复的电网规划为基础，根据供需的轻重缓急，制定建设标准与工程规模。

2.2.3 效益评价

将动态分析与静态分析、宏观效益与围观效益、定性分析与定量分析、预测分析与统计分析有机结合。其主要内容是针对拟建项目的抗风险、盈利、债务清偿的能力进行全方位的评价。

3 电网工程在设计过程中的工程造价管控

3.1 设计过程中给工程造价带来的影响

3.1.1 设计深度

当前，由于我国电网工程得到飞速的发展，电网设计单位的任务也在逐年上升，设计任务的增多使得某些设计人员会出现漏项、缺相的情况，所以造价人员就智能根据自己的经验对一些繁杂费用进行推算，对造价控制产生了一定的影响。

3.1.2 技术与经济

实际上，概预算编制和电力设计是不相符合的，很多设计人员只看重实现技术，而概预算人员对工程情况不是很了解的情况下进行造价计算。致使在施工过程中频繁出现不确定因素，给工程造价控制带来很大的影响。

3.1.3 设计计费标准

当前的收费标准与工程造价为技术，所以，在设计过程中，很多设计人员只注重将设计费提升，而忽略了对设计方案进行优化，使得工程造价进一步提高。

3.1.4 设计与施工

由于设计人员与实际施工相脱节，对施工过程中的知识了解不多，所以在设计过程中，很容易和施工实际情况不相符，致使频繁出现设计变更，给工程造价控制带来了很大的难度。

3.2 设计过程中提高工程造价管控的方式

3.2.1 设计招标

以招标的方式，能够获取多种设计方案进行比较选择，从中选取性价比最高的方案，同时，对设计进行优化，能够将工程造价合理的降低。

3.2.2 限额设计

以工程设计质量和功能为基础，把工程投资当作设计控制的指标之一。就是将工程量和投资额分解到分项工程与各单位工程中，以量化的技术经济资料作为标准，最终从源头对工程量进行控制。

3.2.3 推广典型

所谓的典型设计，是已被实践证明后的设计方案，其必须符合电力工程的技术发展水平和自然条件，并能够提供给大部分设计单位使用。

3.2.4 设计竞赛

和设计招标相比较，设计竞赛更容易集思广益，最终形成多个优秀的设计方案。endprint

4 电网工程在招标过程中的工程造价管控

一般情况下，工程在发包的过程中，会出现以下的情况，例如中标单位价格虽然不高，可在施工过程中以各种借口或者手段增加费用，给施工工期和造价带来一定的影响。所以在招标过程中应注意以下几点：

4.1 招标工作

（1）应对招标文件中的内容进行明确的文字说明，应用的文字必须要准确与严密，例如承包方式、工期、计价依据、技术要求、违约责任等。（2）加强合同管理，将合同对中标价和计算价约束的作用发挥极致。

4.2 细节问题

造价人员应将标书中地域市场价或不明确的内容进行标注，同时对投标单位的消化途径进行充分了解。

5 电网工程在施工过程中的工程造价管控

5.1 对设计变更加强管理与审查

在施工过程中，设计变更的情况是非常常见的，但也应把设计变更控制在设计的初期阶段，尤其是对造价影响较大的变更。

5.2 对现场签证加强管理与审查

提高对监理人员的业务水平及个人素养的要求。加强对施工单位监督，避免以少报多、弄虚作假的行为。将部分施工单位的不正当竞争行为打消。

5.3 提高施工组织管理

由于电力项目在施工过程中的不确定因素较多，施工周期又比较长，所以在执行的过程中，应该使用横道图法以及双代号网络法等方式对施工进度进行控制。

6 电网工程在验收过程中的工程造价管控

6.1 审查工程量

以招标文件和承包合同为基础，考虑工程量的变更情况。进行结算的人员应该仔细的查看施工记录、票据等相关结算内容，对工程量进行进一步核实。

6.2 审查套用定额及取费标准

审核套用定额项的合理性，是否存在错用、高套等情况。

6.3 审查人员的筛选

审查人员应具备项目造价相关的专业资格，对施工规范与程序熟练掌握，同时和带审查的工程没有利害关系。

7 结语

确定合理的电网投资才能满足逐年递增的用电需求，这就要求在管理中，首先应确保投资的准确性与可靠性。推进电网项目管理的关键影响因素是工程造价部分，对电网工程建设的造价管控，是系统性的一项工程，具有全方位、全过程的特点。造价管控贯穿整个电网建设，从前期的决策，到工程设计、招投标环节、施工环节最后到竣工验收等每一个阶段，都离不开造价管控。造价管控的主要目的不仅是审核工程造价，更为主要的目的是通过有效控制与管理，将项目在投资上显现出来的问题发现并解决，能够有效将每一个薄弱环节进行改善，从而提高项目投资综合效益。

参考文献

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