浅析苏州市水务信息综合服务平台的流程设计

张杨

摘 要：2012年苏州市水利（水务）局编制的《苏州市水利水务信息化发展规划（2012年—2020年）》强调了我市水利信息化建设的重点，提出了建设水利水务信息化全面采集与系统监控体系；整合和完善现有的信息资源，在水利水务综合服务平台的支撑下，建立市县及乡镇互通的智慧水利水务系统。所以做好水务信息综合信息服务平台的流程设计至关重要。

关键词：水利水务信息化；水务信息综合服务平台；流程设计

中图分类号：TU991 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）18-0020-

1 现状与形势

随着经济的发展，苏州城市建设在改革开放后有了飞速发展，城市规模迅速扩大[1]。与此同时，给苏州城市管理带来了诸多挑战，针对市区水环境管理和县区河道巡查管理，问题同样存在，主要体现在以下几个方面：

1.1 信息滞后，管理被动

当管理方面发生问题后，除了河道巡查人员发现以外，大部分情况还是依靠群众反映，相关管理部门才知道，使得问题得不到及时解决，造成管理非常被动。

1.2 固守传统，技术陈旧

目前，管理的科技水平不高，大部分还是以传统管理方法为主，未能充分利用网络、GIS、GPS等先进技术来提高管理效率。

1.3 信息孤立，资源浪费

各相关部门各自建立的信息化系统缺乏统一的交互平台，造成管理上互相擎制，往往由于信息不清楚导致在处理自身问题的时候给其他部门带来问题；信息共享机制的缺失也造成了资源的极大浪费。

1.4 家底不清，手段粗放

对水政部件、水务事件未能做到档案化、精细化、动态化管理，由此带来日常管理方式方法较为粗放简单，极易产生管理漏洞和工作差错。

2 总体流程和信息采集

2.1 总体流程

主要由信息收集阶段、查核立案阶段、任务派遣阶段、任务处理阶段、处理反应阶段、核对结案阶段及概括评价阶段组成。大概流程图如下图1所示。

2.2 信息采集

2.2.1 物联网信息采集

建设一体化的立体信息采集站点，推进开展水情、雨情、工情等自动信息采集建设，完善水源、取水、输水等水资源开发利用环节的监测站点以及行政分区边界河流控制断面的监测站点的自动信息采集建设，推进水土保持、水生态环境等自动信息采集建设，推进乡镇水利信息采集建设，加强区重点水利工程、河道、闸泵站、堤防和山洪灾害区实时工情信息采集建设，加强移动信息采集和应急信息采集建设。

2.2.2 视频监控信息采集

视频监视系统针对重要水利工程和重点水域监视需要，进一步扩大监视范围，重点河道、新建河道、闸泵站、堤防等重点区域的视频监视点，以及手持、船载等视频监视，实时获取视频监视信息，为及时了解现场情况、工程管理和行政执法提供帮助。与公安监控平台对接，通过公安监控平台，实现对主要积水点、河道、窨井等主要区域实时监控[2]。

3 系统总体框架和重点建设内容

重点建设的内容包括以下几点：

技术规范研究与管理制度建设：标准规范研究与制订是苏州市水政水务信息综合平台项目建设的基础性工作。数据建库、信息系统建设、数据交换共享等均要遵循相应的标准规范，系统运行维护等需要管理制度的保障。

水政水務综合数据整理建库及集成：水政水务综合数据整理建库及集成的内容具体包括：基础地理数据共享调用、水政水务部件数据采集、河道专题数据库整理建库、网格数据采集建库、业务数据库等。

基础地理数据共享调用：基础地理数据主要包括：影像图、电子地图、地名地址等基础地理数据。苏州市水政水务信息综合服务平台将开发与市基础地理信息共享平台的数据服务共享接口，在线调用共享平台所发布的影像图、电子地图、地名地址等基础地理数据服务，并以这些基础地理数据作为底图，分层、分专题建立水政水务“一张图”核心数据库。

河道专题数据库整理建库：针对河道处市区管辖河道、大市巡查河道，在苏州市水利（水务）局水利信息化“一张图”工程基础上，整理建库，建设河道专题数据。

4 苏州水务特色流程设计

4.1 水政水务协同督办系统

该系统提供给监管中心、各部门以及各级领导使用，系统提供了基于工作流的协同管理、工作处理、督查督办等方面的应用，为各类用户提供水环境管理信息资源共享、查询工具，可以根据不同权限编辑和查询基础地理信息、地理编码信息、水政水务部件（事件）信息、监督信息等，实现协同办公、信息同步、信息交换。系统将任务派遣、任务处理反馈、任务核查、任务结案归档等环节关联起来，实现监管中心、各专业管理部门和区县级平台的资源共享、协同工作和协同督办[3]。

4.2 “水务通”系统

该系统是水环境管理的信息采集终端。主要用于实现监督员、巡查员在自己的管理、巡查范围内巡查过程中向监管中心上报水环境管理、河道巡查问题信息。该系统可以依托移动设备，通过水政水务部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成水环境管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。

该系统以Android版操作系统智能手机为程序载体，安装自主开发软件，配有网格化城市地图，具备接打电话、录音拍照、GPS定位、用户管理、地图浏览、任务管理、数据同步、辅助功能等主要功能。监督员发现问题可以通过装载的软件进行现场拍照，自动定位，录制语音介绍详细情况，将这些详细信息发送到监管中心进行立案处理，并可以接受监管中心或相关领导的核实、核查任务委派。

4.3 河道巡查管理系统

该系统主要为河道巡查进行服务，能够实现河道巡查、河道保洁、水政巡查等相关有效信息的实时上报，照片、视频现场采集，问题推送，并可依据巡查发现的问题进行报表分析，以便对下面区县管理部门综合评估提供依据。系统包括Android版巡查管理移动终端和网页版巡查管理系统两部分。其中，Android移动端上报将集成到“水务通”系统中统一开发。

5 结语

建设“苏州市水政水务信息综合服务平台”，以其整合和分配城市水环境管理资源；使水政水务管理从当初的定性变为准确的定量，粗糙的静态管理变为更加精细的动态管理，从而有效推动水政水务管理手段，真正提高水环境管理的运行效率，实现管理的精准快捷。

参考文献

[1]李臣明，曾焱，王慧斌，等.全国水利信息化“十三五”建设构想与关键技术[J].水利信息化，2015（1）：9-13.

[2]《中国能源》编辑部.国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》[J].造纸信息，2015（8）：11-11.

[3]陈习庆，赵瑞龙，方健，等.苏州水利水务信息化发展研究[J].中国水利，2012（15）：48-51.endprint