安徽省国有企业基层党建标准化研究

路冬

摘要：加强国企基层党建标准化是巩固党的战斗堡垒和党在国企核心地位的重要保障，安徽省提出了国企基层党建标准化的创新举措。本文从分析加强国企基层党建标准化的重要意义入手，厘清国企在推进基层党建标准化进程中所面临的现实困境，从强化制度保障、统一思想、加强考评等三个方面探索推进国企基层党建标准化的策略。

关键词：国企 基层党建 标准化

中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）20-0180-01

2017年年初，安徽省委针对如何发挥好党在国企的核心作用，下发了《关于推进基层党组织标准化建设的意见》。号召在全省范围内开展国企基层党建标准化，为建设“五大发展”美好安徽提供坚强的组织保证，为全面增强国企基层党组织的战斗力凝聚活力。然而在扎实开展国企基层党建标准化工作进程中，面临着现实困境，如何解决这些困境和问题就值得深入思考和探究。

一、加强国企基层党建标准化的重要意义

1.贯彻全面从严治党要求的新举措

全面从严治党，是党中央“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是国企治理的重点。标准化与国企基层党建相结合，是安徽省第十次党代会作出的重要部署，也是安徽省新时期、新形势下加强国企基层党建工作、贯彻全面从严治党要求的创新之举，对于筑牢党在国企的战斗堡垒意义重大。

2.提高党建规范化、科学化水平的必然要求

把“标准化理念”纳入到基层党建工作，为党建提供科学理论的指导，以及制度保障和方法支撑。能够让广大党员行有准则、做有规范，利于党建工作程序的规范和组织机构的优化，提升规范化、科学化水平。

3.推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的有效途径

作为党建工作的重要抓手，将国企基层党标准化建设坚持落细落小，在推进党员教育管理等方面下工夫。形成常态化、标准化的工作模式，成为规范党建工作程序、提升党员素质、培养合格党员的有效途径。

二、推进国企基层党建标准化面临的困境

1.党组织的核心作用难以有效落实

在具体的工作实践中，一些国企党组织的核心作用难以有效发挥，导致党建工作定位不准确以及对党建标准化的重视程度不够。首先，一些看重经济效益的国企以利润最大化为价值目标，对思想政治工作重视不够，忽视党建工作的开展。其次，一些国企由于党委领导体制和企业机构设置不匹配、从事党务工作的人员偏少已是普遍现象，使得党组织的领导力和掌控力不足。再次，部分国企的党建与生产经营活动未有效结合，自身缺乏合理有效的工作考核机制，导致党建工作开展自身缺乏有效监督。

2.基层党组织工作开展缺乏主动性

从思想上看，一些国企基层党支部对开展党建标准化的重要意义认识不够，认为搞标准化建设是形象工程、样子工程；从工作作风上看，由于实际工作的开展时间紧、任务重，致使多数基层党务工作者把精力都放在了硬性考核指标上，缺乏创新精神，挖掘自身行业特色的能力有待加强；从工作方式上看，基层党组织多是被动接受上级的考核安排，开展工作采用的方法老套，内容形式单一。

3.标准化建设水平参差不齐

由于国企基层党组织行业不同、规模不一、情况复杂，难免会出现进度不同、执行程度有差别、建设水平参差不齐的现象。例如一些规模较大、下属单位遍布全国各地的国企，工作执行起来难免会出现时间的先后性和程度的差异性。另外，由于一些基层党务工作者首次接触党建标准化，对于政策的理解力不同，业务素质有差异，工作经验和工作能力有区别，面对新形势、新要求，也存在着较大的差距。

三、推进国企基层党建标准化的策略探索

新时期，推进国企基层党建标准化，从强化制度保障、统一思想、多措并举等三个方面进行策略探索。

1.强化制度保障，确保党组织的核心地位

坚持党对国有企业的领导，确保党组织的核心地位，需要完善现代国企制度，强化制度保障，在制度层面把党的领导融入国企治理。做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。发挥国企党组织的核心作用不仅依赖于党组织负责人的党性和责任心，更依赖于行之有效的制度保证。要把党委会议前置在董事会会议之前召开，企业的重大决策，须经党委会研究讨论、提出意见建议后，再提交董事会决定。

2.统一思想，转变基层党务工作者工作作风

要多层次召开培训会议，对开展党建标准化的重要意义进行深入解读，加强政策的宣传力度，使基层党务工作者和广大党员统一思想、达成共识。按照文件要求，合理规划、科学安排、稳步推进工作进度，减轻基层党务工作者的负担，使其在完成既定工作任务的同时，还有余力挖掘自身的行业特色。充分调动基层党务工作者和党员同志的积极性，变被动为主动，鼓励其采用新形式新方法，增強其开展基层党建标准化工作活力，丰富活动内容和形式。

3.加强考评，确保党建标准化的全面落实

对党建标准化工作实施情况和实施效果，采用定量与定性相结合的考评方法，开展基层党组织自查自评和上级定期检查工作，并将考评结果引入奖惩机制，与绩效工资、评优创先、选拔人才等挂钩，增强基层党建工作积极性。在推进基层党建标准化过程中，还要充分考虑国企因行业不同的因素，进一步细化。使同类行业之间有具体指标可对比，促进竞争意识的提升，共同提高进步。在适当照顾大规模企业特殊性的基础上，促使其效率的提高，确保党建标准化的全面落实。

责任编辑：孙瑶