初探小型农田水利工程质量管理措施

赵善贵

摘要：笔者结合自己多年的工作实践经验，通过小型农田水利工程质量管理中存在的问题进行分析，并提出了强化质量管理的措施。

关键词：小型农田水利；质量管理；问题；措施

前言

小型农田水利工程质量管理是通过一定的设计和规划，以适合当地的客观条件为依据，为当地的农田灌溉提供保障的工程建设。所以根据根据小型农田水利工程在质量方面存在的问题，提出解决的相应措施，从而为行业工程质量管理提供一些借鉴。

1、农田水利工程质量管理中存在的问题

1.1工程勘测因陋就简，设计粗糙不规范

小型农田水利工程一般是国家拨款与地方筹款相结合，其中地方筹资占很大一部分。部分地区因为资金不足，规划只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面的、满足设计要求的地址勘测资料，致使勘测设计深度不够，方案比选不力，新材料、新技术、新工艺、新设备的应用严重滞后。设计单位的一些设计人员缺乏丰富的设计经验，往往照抄或直接搬用其他设计方案，考虑问题不够全面，对施工现场的环境考虑欠妥，导致设计与施工不能很好地衔接。往往出现设计图纸不规范、存在错误、无法施工及随意更改设计等问题出现。

1.2.施工单位无资质，以包代管

小型农田水利工程由于投资少、利润低，资质等级高、实力强的大中型企业不愿意进行投标或参与施工，实际往往是包工头采取借企业资质，中标后交管理费的方式。施工单位以低价中标项目后，直接交由包工头进行管理，质量保证体系不健全，施工设备投入少、管理人员和技术人员的素质也是参差不齐，缺少专业的相对固定的施工班组，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断，出现问题后也没有予以检查和处罚，由此造成的工程质量事故不断地在发生。

1.3施工监理问题

小型农田水利工程质量管理的最后一道屏障是工程的监督管理。一但施工监理落实不到位，潜在的施工问题将成为工程的后患。工程施工过程中，某些监理单位过分重视监理费用，因此减少了监理的频率，常有一个监理员管理好几个不同的工程项目现象。另外，监理制度不健全，监理工作落实不到位，监理人员的综合素质不能够适应工作的需求，很多监理人员对工作流程不熟悉，甚至监理单位为降低成本，临时雇佣实习期的大学生补充工程监理人数也是难以保证工程施工质量的原因之一。

1.4项目监督管理水平欠缺

现场技术人员技术力量单薄业务水平偏低，从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。农田水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比較差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。

1.5监控措施不完善，检测手段落后

多数水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，缺乏质量监管意识，出现工程质量问题也就在所难免。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

2、加强小型农田水利工程质量管理的措施

2.1 强化项目审批，优选参建单位

为促进水利水电工程质量管理水平提升，应当建立良好的项目审批和准入机制，在项目进行前期做到防患未然。项目立项审批时做好详细的项目建议书、可行性调研报告、现场评估等工作，组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。对参与投标的施工单位进行综合、全面、客观、科学评价，加强项目前期控制，选择合格的施工单位来进行相关工程项目的承建。在进行招标时，要严把资质审查关，更要看重实际业绩，杜绝层层转包，不允许任何无资质的承包商承担施工任务。要加大对监理单位的监管力度，切实改变监理人员不到位、一人身兼多个项目、无监理资格证的现象。

2.2 完善勘测资料，设计因地制宜

只有加大勘测深度，完善补充资料，设计工作才有据可循。通过前期详细深入的勘测数据，才能选择较优的技术经济指标，使工程满足排灌要求，还可以尽量少占农田。譬如合理确定灌区内沟、渠、路等的平面位置，避免部分沟渠及建筑物留下质量隐患，必须对其进行合理的裁弯取直；计算确定灌溉面积、排水面积、地下水埋深，根据地质条件优化其纵断面。

2.3 加强施工质量的监理作用

小型农田水利工程的施工监理工作是整个工程质量管理的核心部分，发挥监理在施工质量管理中的核心作用，保证工程的正常进行。根据小型农田水利工程的施工特点，合理配备现场监理人员和监理工程师；总监组织监理人员对图纸进行熟悉，并签发施工图，如果发现图纸存在问题，或者图纸设计深度不能够满足施工要求，则要以书面形式提出意见和建议；针对工程施工的实际情况，制定工程质量、进度控制、投资控制三方面的工作细则，防止监理工作盲目；总监应该协助项目法人召开工地会议，进行监理交底；监理过程中要有目的地随即监理，并在关键部位或供需进行连续旁站监控，在施工单位自检的基础上，按照一定比例进行平行检验。

2.4 加强人才培养，提高各方人员技术水平

各参建单位要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使水利人力资源切实得到保值和增值。在现场施工过程中，应采取专业的施工人员对技术含量较高项目进行操作，没有相关证件的人员或者没有通过审查的检测人员不能上岗操作，杜绝施工细小的地方出错，影响整个工程的质量。相关人员在施工当天要记录好工程的施工质量情况，针对操作过程中出现的质量问题，进行讨论处理，保证施工的正常进行。

2.5 改进监控方法，提高检测水平

为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。以实测数据为依据，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”“关系工程”的弊端。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

3、结语

综上所述，小型农田水利工程应该从工程项目的论证、设计、建设、监理、管理等方面进行综合考虑，才能切实保证农田水利工程质量，发挥其应有的作用，为农业的发展、农村经济的飞跃提供有力支持和保障。

参考文献：

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