浅谈建筑工程施工阶段工程变更管理

王孟国

摘要：本文分析了建筑工程施工阶段工程变更的影响因素，并提出了建筑工程施工阶段工程变更管理措施和建议。论文网 /1/view-6409698

关键词：建筑工程；施工阶段；工程变更管理

工程变更的管理是工程项目管理的重要内容，对提高整个工程项目管理的质量与水平具有重要的意义，工程变更往往会导致合同价款以及合同工期的调整，是合同双方利益的焦点。合理地、科学地处理工程变更能减少不必要的纠纷，保证工程建设的顺利实施，并有效地控制工程成本。因此，在工程成本控制过程中，工程变更是其中一项重要的内容。

一、建筑工程施工阶段工程变更的影响因素

为了更好地满足建设工程的使用和安全性能，降低项目建设成本，提高其性价比，应当承认，施工阶段的少量工程变更是必要的，而且，几乎是无法避免的。导致施工阶段工程变更的原因是多方面的，但主要有以下几个方面的因素：

（1）修改工艺技术，包括设备的改变。任何建筑物或构筑物的设计和建造首先应满足其工艺要求、设备布置要求，任何工艺和设备布置的变化均会造成施工阶段的工程变更。

（2）增减工程内容。建设方或业主出于多方面的考虑，经常会增加或减少某些工程内容。

（3）改变使用功能。由于业主前期工作不仔细或考虑不周，在设计委托时，设计任务书中建筑物或构筑物的使用功能不明确，再者，设计方考虑不周，导致建筑物使用功能不良，在施工过程中，有关各方一经发现，必然采取工程变更，以完善其使用功能。

（3）合理化建议。不管是业主、承包方还是监理方，都希望项目完工后在使用功能、安全功能、美观还是工程造价方面，使其性价比最高，为此，参建各方均会提出合理化建议，这也会导致工程变更。

（4）施工中产生错误。在施工过程中应避免产生工程质量事故，但不可否认，施工中的错误或多或少在所难免。

二、建筑工程施工阶段工程变更管理措施

（1）加强图纸会审

建設单位加强图纸会审工作，督促施工单位、监理单位仔细阅读图纸，审查设计图纸是否符合相关规范或有关技术质量标准，设计是否合理和优化。要根据工程的具体功能情况，明确建设单位对其项目的定位和需求。应提供意见和建议，与建设单位及早协调明确要哪些系统（如：有线电视、内部电话、内部网络），以便所设系统与主体工程同步进行，避免主体完工后再上系统，难于施工，易造成对建筑物的破坏和资源的浪费。力求将工程变更的发生尽量控制在施工之前。确需在施工中发生变更的，也要尽量在施工前变更，防止不必要的浪费和施工单位的索赔。

（2）完善变更审核

建设单位及相关部门要对工程变更进行严格的审核，在施工阶段变更设计及工程签证必须依据安全、合理、有效，为建设单位节约投资，不断优化设计和保证施工进度需要的原则进行。变更设计还应充分考虑设备、材料的订货和供应情况，已实施工程的进度，节假日，气候条件以及工期的制约，尽量减少拆改，避免造成窝工和延误工期。对于施工中出现的变更，建设单位会同监理人员应认真按图纸、规范等审查其提出的工程变更的技术方案是否合理，并组织有关人员复核变更的工程量。在工程施工过程中，应严格控制施工单位提出的，以增加工程造价换取的为方便施工单位施工为目的，而进行的工程变更。

（三）招投标阶段的准备工作

为了在施工过程中最大限度地减少合同纠纷，公平、公正地处理好工程变更，以有效地控制成本，发包人在招投标阶段就进行了充分的准备工作，具体如下：

在招标文件中将允许变更的内容和方式尽可能地予以明确，同时给出详细的报价说明，规范投标报价行为；

要求投标人在编制工程量清单时，在清单中对项目进行必要的进一步细分，并对项目内容进行详细地说明；

尽可能地对工程量清单的每一项单价进行详细的单价分析，为工程变更单价的合理确定提供合理的对比依据（包括消耗量、标准、价格、管理费率及利润等），同时避免或减少不平衡报价现象的发生；

在评、议标阶段，对于投标人的不平衡报价、有疑问的报价要求投标人予以澄清或改正。对于投标人不愿改正的不平衡报价项目，和投标人明确日后的变更计价原则；要求投标人提交其投标文件中每一总额支付项目的明细表；同时和投标人明确日后可能发生的变更工作所必需的各项记录要求。

（四）工程变更价款的确定

工程变更价款一般由承包方提出，建设单位审核，按照施工合同约定的调整方式进行计算。一般来说工程变更价款按照以下原则确定：

1、合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更的合同价款。

2、合同中有类似于变更情况的价格，可以此为基础，确定变更价格，变更合同价款。

3、合同中没有类似和适用的价格，由承包商提出适当的变更价格，由造价工程师审核并报监理工程师和业主批准执行。

对于合同中没有类似和适用的价格的情况，一般来说在目前我国的工程造价管理体制下，多采用按照预算定额和相关的计价文件及造价管理部门公布的主要材料价格信息进行计算。若甲乙双方就变更价款不能达成一致意见，则可到工程所在地的造价工程师协会或造价管理站申请调解；若调解不成功，双方亦可提请合同仲裁机构仲裁或向人民法院起诉。

三、提高建筑工程施工阶段工程变更管理的建议

（一）提高工作人员素质

工程施工中的变更涉及工程技术、工程经济及法律法规多方面的知识，是综合性、高层次的管理工作。作为相关人员，应具有在充分了解工程合同文件和自身条件的基础上，通过研究施工过程中各方面、各环节相关的文件和往来信函、会议纪要以及法律法规，对事件存在的各种因素进行仔细分析及时发现和收集变更资料并及时上报。

（二）重视变更资料的收集管理

变更资料管理是工程资料管理的重点，要认真严格地建立、健全工程变更台帐和档案。变更台帐要反映事件发生的原因、事件发生的时间、上报和审批金额。档案资料包括影像资料、试验、质检及各种会议纪要和往来文件。这些基础资料在施工中要做周全，防止在变更批复中由于资料的缺少得不到认可。

（三）熟悉图纸与实际结合

熟悉图纸与实际结合，不要自相矛盾，该增加的增加，该核减的核减。例如，某隧道开挖，变更原因是因土石比例变化增加投资，相应的开挖后的支护等措施的成本应减少，如果只有增加的就是没有与施工实际结合起来。熟悉图纸不要重复计算。否则看起来你报的变更金额挺大的，但经不起推敲，费了很大劲最后却得不到批复。

（四）做好变更文件编制

做变更文件时要通晓《招标文件》中的工程量清单计量与支付规则，比如像排水工程中基础垫层、填缝材料、及因加固铺砌而扩挖等内容不另行计量；防护工程中基础开挖、嵌缝材料、砂浆勾缝等都作为承包商应做的附属工程，不予计量；作为固定、架立、定位等的钢筋也不予计量。因此在变更的计价项目中不予以计量的要避免出现，在单价中要综合考虑。

结束语

建筑工程施工阶段工程变更管理看似简单，其实并不简单，整个控制过程也是一个系统工程。我们要充分认识到加强变更管理的重要性，合理确定管理目标，采用科学的方法，切实从具体工作做起，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。

参考文献：

[1]王艺凌.浅谈施工阶段的工程造价管理及控制措施[J].企业导报，2012年15期.

[2]胡开华.浅谈水利水电建筑工程施工管理的经验[J].城市建设理论研究（电子版），2013年24期.