水利工程安全管理现状及应对策略

杨华 宋红星

摘 要：伴随国民经济发展程度不断提升，逐渐增大各项基础设施投入，推动了水利工程建设规模及数量扩大，在安全管理方面也面临更大风险。若施工中安全管理工作不到位，不仅会影响工程施工质量，还可能造成严重经济损失。本文主要对现阶段水利安全管理现状进行分析，探寻其中存在问题，并结合笔者经验探寻可行性应对策略。

关键词：水利工程；安全管理；现状及应对策略

近年来，我国水利工程建设逐渐向大型化方向发展，在防洪、灌溉、发电等方面发挥着积极作用，有效提升水资源利用效率。在工程施工过程中所面临施工环境相对复杂，存在诸多动态干扰因素，对施工安全性造成影响。因此必须结合实际情况不断加强安全管理工作，识别潜在的风险因素，并对其进行分析、评估，以此为依据探寻应对策略，将各种风险管理技术进行优化组合，确保水利工程施工安全进行。

1 水利工程安全管理工作的重要性

在水利工程安全管理工作中，由于施工环境相对复杂且涉及到诸多不确定因素，伴随水利工程建设规模逐渐扩大，安全管理面临更大挑战。通常而言，安全管理工作主要依据相关法律法规、技术规范，其内容包括施工环境、人员、机械设备等各方面因素，确保处于安全状态。根据造成安全事故系统要素，如图1所示，导致安全事故出现的原因是多方面的，管理工作是占据重要地位。在水利工程管理工作中，加强安全管理不仅有利于提升工程质量，也确保其经济效益及社会效益得以实现，充分发挥水利工程在国民经济发挥中的积极作用。在具体实践中，必须结合工程实际情况建立完善安全管理制度，不断改善和调整安全管理工作侧重点，提升管理措施有效性。

水利工程建设规模逐渐扩大，出现了更多大中型水利工程项目，施工周期相对较长且工程量大，存在多方面不安全因素，最终可能导致水利工程安全事故，其公式表示为：

事故=触发因素+生产中的危险因素

首先是直接因素，即施工环境或工作人员等方面的不安全因素，造成潜在安全隐患；其次是管理因素，在工程建设或者后期投入使用之后，缺乏有效安全管理措施，影响水利工程运行的安全性。因此必须加强安全管理工作，促使常态化管理机制形成，提升各参建主体安全意识，推动水利工程建设发展。

2 水利工程安全管理现状

相关部门已经意识到水利工程安全管理工作重要性，并取得初步成效，但仍旧存在一定不足之处，尚未形成健全完善的安全管理体系，导致实际安全效果难以發挥，通过对水利工程安全管理工作现状分析，并结合笔者实践经验，将安全管理工作中存在的问题归纳为以下几方面：

1、现阶段，水利工程建设规模及数量都不断扩大，在安全生产适应程度方面存在一定不足之处，增大了安全管理工作的难度。水利工程安全管理工作中，完善的安全设施是基础型内容，为安全管理工作提供必要外部保障。若缺乏必要安全设施，将会直接影响安全工作正常开展。但在具体实践中，某些施工单位出于经济利益因素考虑，忽略安全设施建设，导致水利工程安全设施存在不同程度老化现象，难以实现良好安全管理效果。

2、在水利工程建设施工中，由于设计、施工技术、材料等方面的因素，造成潜在质量隐患，在工程投入使用之后影响工程运行安全性。再加上缺乏科学的安全管理体系，还存在职责不明、职能交叉等问题，不仅降低安全管理工作的效率，也无法充分发挥安全管理工作的积极作用。目前主要侧重于事后管理，待安全事故出现之后，才采取相应管理措施，不能从根本上杜绝安全事故出现。应当充分掌握水利工程实际情况，逐渐向事前管理转变。同时，影响水利工程安全的因素具有多样化特征，涉及到多方参建主体，安全管理工作面临更大挑战。

3、安全意识有待提升。主要体现在两方面：第一，施工单位缺乏安全意识，在主观上未认识到安全管理工作的重要性，使得水利工程安全管理流于形式，没有按照标准与要求开展日常安全检查工作，不能及时发现工程中存在的安全问题。第二，安全管理手段及方式落后，预防和控制思维尚未形成，仍旧采取传统管理手段，安全管理工作处于被动状态。水利工程安全管理工作具有较强专业性，为保证安全管理工作的有效性，需要高素质安全管理人员，目前安全管理人员的专业技能及综合素质还有待提升。

3 水利工程安管理的有效措施

1、健全安全管理体系

首先，施工人员应明确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，施工单可以位制定相应的安全生产奖励制度，若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次，为提升施工人员安全意识，应当加强安全生产教育工作，先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行安全教育、指导，切实提高工人对安全的警惕性。项目施工过程中还应将施工对象、作业人员及作业程序，注意事项及措施均实行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工过程中都能做到施工对象明确，工作要求明确，工作内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的隐患，保证“三全”系数控制的要求。

2、提高对施工过程的安全监控

现代安全管理的重要特征就是强调系统的安全管理，这就要求我们从水利工程的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全方位、全过程的安全管理，使水利工程达到最佳安全状态。水利工程安全施工监控工作具有长期性的特点，因此，在施工过程中应该逐步建立完善安全保障体系。对施工过程的安全监控具体包括以下几个方面：其一，做好对施工过程中每个项目的监控，对关键施工环节中的每一道工序做到实时监控；其二，明确每个施工项目具体的安全要求，避免由于存在因原因不明或是盲目施工造成的安全事故；其三，坚持实施标准化管理，对全部施工人员以及施工过程进行全方位的安全监控，同时还可以建立施工安全生产公布制度，从而保证水利工程安全施工管理制度能够科学、有效的实施。

3、提高安全管理人员综合素质

水利工程安全管理工作具有加强专业性，应结合水利工程建设实际情况，建立高素质安全管理人才队伍，优化安全管理手段及方式。首先，提高安全管理岗位准入门槛。在选拔安全管理人员时进行严格的考核，尤其重视管理人员的安全意识、水利工程施工安全管理基础知识的考查。同时，还应增加安全管理人员应急能力的考查，以选拔出安全管理基础知识扎实，能灵活应对各种突发安全事件的管理人员。其次，在安全管理人员上岗之前，应针对工程实际情况及安全生产要求组织技术培训，掌握安全生产管理的基本内容，明确安全管理工作重点，尤其应制定应对突发事件的应急预案，提高突发安全事件的响应时间，在最短的时间内对出现的施工安全问题进行有效控制。

4 结束语

综上所述，伴随国民经济发展水平不断提升，水利工程建设规模逐渐扩大，在具体施工中涉及到不确定因素相对较多，安全管理工作面临更大挑战。因此，必须不断加强安全管理工作，充分意识到安全管理重要性，针对现阶段水利工程安全管理工作中存在的问题进行分析，调整和优化安全管理措施，建立高素质安全管理人员队伍，切实提升水利工程安全管理工作效率与质量。

参考文献

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[2]彭沛东.水利工程施工安全的预防及管理[J].中国新技术新产品，2011（07）.

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