村落体育公共服务的基本理论问题探析

罗飞

摘 要：运用文献资料调研，探析了村落体育公共服务的概念、特征及功能等基本理论问题。结果显示：村落体育公共服务是在村域（行政村）范围内，为了实现体育公共利益，以政府为核心的公共主体，利用公共资源和权威，以提供有形和无形的体育物品为载体的各种行为或活动。村落体育公共服务的主要特征为：需求主体的公共意识较差、需求的差异性、需求表达困难、供给的多层次性和供给的低效性。村落体育公共服务具有吸纳功能、保持功能、卓越功能和传承功能。

关键词：村落 体育公共服务 特征 功能

中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2017）12（c）-0153-02

1 村落体育公共服务的概念

村落体育公共服务是指在村域（行政村）范围内，为了实现体育公共利益，以政府为核心的公共主体，利用公共资源和权威，以提供有形和无形的体育物品为载体的各种行为或活动。提供体育物品的行为或活动主要包括：出台体育政策法规条例、为群众性体育事业投入经费、修建体育场地设施、组织群众性体育活动、进行国民体质监测、建立健全体育社团组织、培训及发挥群众体育指导员的作用、提供体育信息咨询服务等。

2 村落体育公共服务需求的影响因素

2.1 政治因素

政治因素包括政治局势、村落民主建设、政府行为、村民民主意识等几个方面。国家和地区政治局势越稳定，农民能够安居乐业，村落体育公共服务的需求水平就越高。村落民主建设水平越高，村落体育公共服务的需求表达也就会越畅通，也就能更大限度地满足自己的体育需求。政府的体育公共服务能力越高，提高村民对体育公共服务需求的满意度的可能性也就越大。村民的民主意识越强，在村落体育公共服务过程中就会表现出较强的主体意识，对村落体育公共服务的供给参与程度就会越高。

2.2 经济因素

经济因素主要包括村落经济发展模式、村落经济发展水平、村民收入水平等几个方面。村落经济发展模式决定了村民的生产生活方式，进而影响到村落体育公共服务的需求水平。村落经济发展的总体水平一方面反映了村落现有经济发展的总量、结构以及村民的消费结构，另一方面反映了村落经济发展的未来趋势。村民收入水平是影响村落体育公共服务需求数量、结构的关键变量。

2.3 社会因素

社会因素主要包括村落的人口流动、体育传统、民间信仰等几个方面。村落的人口流动一方面导致村落体育公共服务需求主体的流失，影响到村落体育公共服务的需求数量；另一方面也影响到村民的思想观念和生活方式，使得城市的体育观念和方式辐射到村落，进而影响到村落的体育公共服务需求数量和类型。村落的体育传统意识对村落体育公共服务的需求数量和具体内容的差异性都有影响。民间信仰一方面影响村民对体育价值的认识，另一方面也影响到村民的闲暇时间安排。

2.4 人口因素

人口因素主要包括村落人口的数量、结构和质量几个方面。村落人口数量越大，对村落体育公共服务的需求量也就越多。村落人口的结构主要包括人口的性别年龄结构、社会分层结构。从村落人口的年龄构成对体育公共服务的需求内容不一样。从村落人口的性别构成来看，在一般情况下，受家务劳动等影响，男性参与体育活动的人数比女性要多，但随着村落社会经济发展，很多地方妇女参与体育活动的比例呈上升之势，特别是坝坝舞的推广，这对村落体育公共服务的需求也会产生重要影响。从村落的社会分层结构看，不同社会阶层的村民由于思想观念、经济收入的差异对村落体育公共服务的需求也不一样。文化教育程度一方面通过影响村民的体育认知，进而影响村民的体育公共服务需求；另一方面，村民教育程度的高低也决定了村民在学校所接受的体育知识和所掌握的体育技能，对不同体育基础的人来说，对体育公共服务的需求必然不一样。

2.5 体育偏好因素

体育偏好实际上包含两方面的意思，一是指村民在可供选择的文化娱乐方式中，按照自己的需求强度而得出的体育排序位置；二是指村民在可供选择的体育活动中，按照自己的需求强度而得出的具体的体育活动的排序位置。它反映了村民对体育及具体的体育活动内容的喜好程度，是影响村落体育公共服务需求数量和结构的关键要素。村落体育公共服务的需求数量与村民对体育的偏好程度呈正相关，在其他因素不变的情况下，村民对体育的偏好程度越高，对村落体育公共服务的需求数量就越多。

3 村落体育公共服务的功能

3.1 吸纳功能

我国村落居民体育参与情况在整体中最为落后，因此，村落体育公共物品的提供应该对村落的体育非参与者发挥吸纳作用，要针对村落体育非参与者不参与体育活动的原因，通过广泛地进行宣传、动员，切实解决村民参与体育活动的障碍，改变村民体育意识，形成正确的体育价值观，最终实现村民的体育参与自觉。能把村落体育非参与者吸纳为体育参与者，这是当前对村落体育公共服务最核心、最基本的功能要求。

3.2 保持功能

在大眾体育领域，体育参与中断现象客观存在且较为普遍，很多体育参与者由于主客观原因，诸如体育价值观的变化、家庭的变故以及生活环境的改变等，不再参与体育活动。因此，对村落的体育参与者来说，村落体育公共物品的提供要能发挥提高体育参与者满意度的作用，使现有的体育参与者能够长期保持体育参与，免受主客观条件的限制而中断体育活动的参与。要能不断地提高体育参与者的参与质量，提高村民体育健身的科学化水平，使偶尔参与体育活动者转变为经常锻炼者。

3.3 卓越功能

卓越功能是指村落体育公共物品的提供要能为我国竞技体育后备人才的培养发挥促进作用。在村落体育公共服务发展过程中，如果各运动项目协会把项目的普及拓展到基层村落，为村落的孩子提供更多的体育资源，除了重竞技项目能为我国源源不断培养后备人才以外，其他很多项目也可能拓宽后备人才来源渠道，为我国竞技体育的发展培育新的增长点。

3.4 传承功能

村落是我国民族民间体育文化的发源地，我国大多数的体育非物质文化遗产都居于村落，在城镇化和工业化浪潮的冲击下，由于村落经济结构、人口结构和生活方式的变迁，这些民族民间体育都面临严峻的生存考验。村落体育公共物品的提供要能发挥对村落体育非物质文化遗产的传承和保护作用，以村落作为体育非物质文化遗产的基本保护单位，实践体育非物质文化遗产保护的“整体性”原则，将村落体育非物质文化遗产的保护与村落经济、政治、文化等诸要素有机地结合起来，形成村落体育非物质文化遗产传承与保护的生态运行机制，在弘扬、传播中华优秀体育文化的同时，满足村民多样化的精神文化生活需求，提高村民的生活质量。

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