我国新型职业农民工培养培训与农村职业技术教育发展初探

张林

摘 要：“三农问题”一直是我国的基本问题。坚持农业基础地位不动摇，大力推进农业现代化建设步伐，必须加强新型农民工文化素质培养，提高其掌握现代农业技术的能力，这是当今社会发展的必然趋势，也是推动现代化农业发展的必然选择，更是当下新农村建设的根本要求。农村职业技术教育的落后成为新型农民工培养的瓶颈。目前，我国职业技术教育偏离农村实际需要，教育方法单调，资源分散，教育规模小，且能力有限。要转化新型农民工培养模式，加大农民工的培养力度，须转变办学指导思想及管理体制，调整职业教育培养模式，进一步加强职业教育师资培训。

关键词：新型农民工；农村职业技术教育；措施

目前，“三农问题”始终是我国的一个基本问题。21世纪以来，国家高度重视“三农”领域的发展，特别是新中国成立以来。2014年，《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》指出：我国经济发展处于转型时期，必须认真贯彻落实党的十八大精神，进一步解放思想，改革创新，加快农业现代化建设。为此，要加强农村农民工职业技术教育培训力度，培养更多掌握现代农业技术的新型农民工。

一、新型农民工培育的价值

新型职业农民工就是“指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。”[ 1 ]我国当前加快推進农业现代化的步伐，培养大量新型农民工对推动农业生产力发展及城镇化建设具有一定的指导意义和价值。

（一）培养新型农民工是推进现代化建设的必然选择

目前，我国正不断加强社会主义新农村建设，特别是中西部的农村地区，家庭还是主要生产单位，生产率较低，且大多数产品都是自给自足，同城市相对独立，发展速度缓慢。同时，生产社会化不足成为制约农村发展的瓶颈。为实现国家提倡的“城镇一体化”建设目标，必须加强新型农民工的职业技术教育培训力度，提高他们的思想认识，进而提高劳动生产力。

要实现社会化大生产，加快“城镇一体化”建设速度，新型农民工素质提高培训是关键。传统的农业生产方式已经不能满足新时期农村农业发展的需要，必须转型。现代农业的发展，需要有先进的生产经营方式、管理手段和技术作支撑。

发展现代化的农业，就是农业成为通过市场的交换而实现生产商品化、市场化。新型职业农民可以用市场配置农村资源，把农村和城镇化建设联系起来，推动农业生产的发展。故全面提高新型农民的职业技术和科学文化素养的培训，以培养新一代合格的新型农民，从而推动农业产业化建设。

（二）培养新型农民，以更好地促进城乡劳动力资源配置

为更好地促进城镇化建设，首先要将农业劳动力看作一个整体，使大量农村劳动力逐步向城镇转移的同时，提高农村、农业的吸引力，以使一部分高素质劳动力扎根农村不动摇。一部分农村劳动力向城镇化转移是新型农民职业化的起点，越来越细的专业化生产分工不断促进农村部分劳动力向城镇转移，最终使城镇化建设得以实现。随着农村劳动力不断转移到城镇，部分素质高的农民利用新型生产工具为外出务工的农户提供代耕作，从中获取与外出务工的农民相近或更高的收入，成为新型职业农民。同时，随着农业科學技术在农村的广泛使用，农业生产率得到普片提高，部分劳动力又离开农村转移到城市工厂工作，而从事农业生产的劳动者在农副产品的生产、加工等领域，分工日益细化，实现农业岗位的专业化。

（三）培育新型农民是城镇化建设的根本要求

农村的主体是农民，农民自身的文化建设是城镇化建设的前提和基础。没有农民科技文化素质的提高，城镇化建设失去根基，也就失去了其意义。城镇化建设与新型农民科技文化素质密切相关，只有先进的科技文化占领农村的文化阵地，落后的、迷信的封建文化方能丧失滋生的土壤，农民才能成为农村科技的主体，进而推动农村文化、经济的发展。

二、农村职业技术教育的落后成为新型职业农民培育的瓶颈

农村职业技术教育是连接广大农民基础教育与从事农业工作的纽带，良好的职业技术教育培训是培养新型农民的基本途径。

（一）职业教育培育目标偏离农村实际需求

城镇化建设需要完善的是职业技术教育培训，农村的职业技术教育培训则在农村发展中体现其价值。然而，农村职业技术学校和城市职业技术学校里农业技术培训类专业逐步减少，一些农业职业学校已经失去了农业色彩，纷纷开设其它与农业无关的专业，农村职业技术教育慢慢脱离了农业、农村。其不是以服务农村为目标，而是设法满足城市的要求，以城市职业技术教育为框架，在职业技术教育机构设置和目标定位均未考虑农村职业技术教育的差异性和特殊性。农业专业设置的减少，导致农村职业教育为城市培育人才，农民对现代农业技术的需求难以得到满足。

（二）农村职业技术教育的教育方式单调乏味

农民都愿意学习和掌握现代农业生产技术，以提高劳动生产率，从而改变家庭生活水平，同时，农民学习目标十分明确，只要能够学习东西，他们都会积极参加职业技术教育培训。同时，大部分农村职业技术教育培训教师都不是专职的农业培训教师，没有专门的专业知识，加之经费不足，缺乏培训，致使农村职业技术教育师资结构不合理，导致农村职业技术教育培训效果不佳，许多农业项目培训没有真正落到实处。

（三）农业职业技术教育资源不集中，经费较少

我国农村职业技术教育资源相对分散，散布于农业、教育、劳动等部门。一些部门支配着一定的农村教育培训资源，且相互间相对独立，缺乏资源共享机制，合作力度不够，很难形成合力。而农村职业技术教育培训是相互联系的一个工程，需要各方共同努力完成，由于利益和职责不清，部门间往往难以形成有效的资源整合，结构缺乏合作，资源分割，直接影响了农村职业技术教育培训的效果。

三、不断加强农村职业教育培训的措施

1）农村职业技术教育是培养新型农民的基本途径，是促进城镇化建设发展的有效措施。农村职业技术教育培训不仅可以提高新型农民的知识文化水平，还可以培养农民的市场意识、创新精神，为新型职業农民提高思想帮助和智力支持，为现代农业的发展奠定基础。

2）不断创新农村职业技术教育管理体制。农村职业技术教育是农村的社会公益性事业。政府部门应加大资金投入，不断加强对农村职业技术教育的指导和支持。要明确一个强有力的政府机构负责管理农村职业技术教育培训，以使农村职业技术教育培训落到实处。政府部门作为发展农村职业技术教育的主要责任者，应该成立农村职业技术教育培训的管理机构，领导和协调并解决农村职业技术教育培训中遇到的困难和问题，从而改变农村职业技术教育培训面临的管理不当的局面。

3）农村职业技术教育培训结构的调整。农村职业技术教育结构形成科学化体系，是农村职业技术教育改革与发展的方向。新型农村职业技术教育体系应该是高等职业教育的龙头，中等职业教育为主体，县乡村三级农业技术职业教育和社会化的服务体系为基础。

4）农村职业技术教育的师资队伍培训。农村职业技术教育的吸引力在于拥有一批高水平的专业教师队伍，能够很好的为新型农民传授知识技能。因此，必须加强职业技术教育的师资队伍培训力度，如通过扩大中职教师攻读更高学位的计划，全面提高职业技术教育的学历层次，农村职业技术教育机构教师到城市相应的职业技术学校交流和学习。

职业技术教师队伍既要有讲专业知识的教师，也要有丰富实践经验、技术水平较高的农艺师、设计师等。因而，要拓宽渠道，建立一支结构合理、数量充足、专兼结合职业教育师资队伍。要依托高等院校，建立农村职业技术教育师资队伍培训基地，重视职业技术教育建设和发展，开设新的专业领域，更好地适应农村职业教育发展的现实需要，不断鼓励高校毕业生到中等职业技术学校就业。只有职业教育的教师素质和能力得到提高，农民通过职业教育能够熟练掌握各种现代农业科技，从而更好地为现代化建设服务。

参考文献：

[1] 吴易雄.新型职业农民培育现状与对策研究——基于湖南省平江县和醴陵市的实证分析[J].中国职业技术教育，2014，（7）：57-61.

[2] 冯振兴，等.新型职业农民创业培训模式研究[J].长江大学学报（自然科学版），2016，（33）：81-84.

[3] 朱雯.现代農业与新型职业农民培育研究[J].时代农机，2015，（8）：148-149.

[4] 郭智奇，等.培育新型职业农民问题的研究[J].中国职业技术教育，2012，（15）：7-13.