浅谈内部控制对煤炭企业成本管理的作用

周忠义

摘要：成本管理在煤炭企业内部管理中具有非常重要的作用，也是提高煤炭企业经济效益的关键措施。强化煤企业成本管理，必须借助于完善的内部控制体系。本文首先分析了内部控制对煤炭企业的重要作用和当前一些煤炭业在成本管理方面存在的问题，就提高煤炭企业成本管理水平进行了论述分析。

关键词：成本管理；煤炭企业；改进优化

引言

在我国经济社会转型发展的时代背景下，尤其是随着供给侧结构性改革的深人推进，煤炭行业领域产能过剩的局面，给煤炭企业的市场带来了严重的影响，不少煤炭企业的生存发展面临着严重的危机。在这种形势下，要想实现煤炭企业自身的长远发展，一方面应该积极推进企业生产经营方式的转型发展，另一方面也应该注重持续强化企业的成本控制，这就要求煤炭企业应该进一步强化内部控制管理，充分发挥内部控制作用，以有效控制企业的成本支出，以成本改善促进管理改善，这对于提升煤炭企业的市场竞争力，促进企业的长远发展也具有重要意义。

一、内部控制对煤炭企业成本管理的重要作用分析

内部控制体系是涵盖企业生产经营全过程的一项重要管理内容，也是管理方面的重要责任，在企业内部强化内部控制体系，其实质就是对企业内部管理薄弱环节进行补强，这对于强化企业内部的成本管理非常重要。而且内部控制体系就是基于企业的战略管理，从提高企业的经营管理规范化和提升经营效率出发，落实各项管理举措，因而对于提高成本控制效果非常有利。具体来说，内部控制对煤炭企业的成本控制的益处主要有：

第一，完善内部控制体系改善了煤炭企业的成本管理体系。加强内部控制管理，要求企业在内部管理方面应当明确分工、落实责任，细化分解了煤炭企业的内部经营管理目标，这其中也包含了健全完善煤炭企业的成本管理体系，对于确保煤炭企业各项成本管理措施的有效落实非常重要。

第二，强化内部控制管理确保了煤炭企业关键成本管理举措的有效落实。内部控制的重要手段就是预算管理，强化内部控制管理必然要求企业必须强化成本费用预算体系，能够保证企业成本费用预算得到严格执行，有效促进了煤炭企业成本费用预算目标的顺利实现。

第三，强化成本控制保证了成本费用控制程序的规范严谨。内部控制是对企业内部管理流程的规范制约，完善煤炭企业的内部控制体系，对煤炭企业内部成本费用管理方面的基本管理程序和审批环节进行了重申和强调，因而可以有效控制好成本费用支出，保证成本控制目标的实现。

二、当前煤炭企业成本管理方面存在的问题分析

虽然现阶段大多数的煤炭企业已经认识到了成本管理的重要性，积极采取措施改进成本管理，但是在具体的推进落实过程中，也出现了不少的问题：一方面，煤炭企业成本管控范围和深度有待提升。现阶段，有的煤炭企业由于内部控制管理体系方面不够健全完善，因而在成本管理方面也出现了不少的问题，表现较为突出的就是成本管控上仍然处于粗放、片面的管理模式，在成本管理方面工作主要是集中在事后核算方面，成本管理还没有真正深入到企业生产经营发展的各个环节，成本管理效果不佳。另一方面，煤炭企业关键的成本控制管理措施执行不到位。当前，不少的煤炭企业在成本管理方面，一些關键的成本管理措施执行不到位。有的煤炭企业对于成本费用支出的授权审批把控不严，成本费用支出存在着随意性较大的问题。有的企业成本费用预算控制执行不力，超预算成本支出的问题仍然存在，还有的煤炭企业成本费用分析与考核缺失，承办管理方面存在的问题得不到及时解决。

三、强化内部控制改进煤炭企业成本管理的具体措施

1.建立完善的煤炭企业成本内部控制管理体系。首先，应该结合实际情况确定建立煤炭企业成本指标体系，重点是根据煤炭企业内部各个部门的工作职责，准确的进行成本费用测算，明确在成本管理方面的责任和标准。其次，应该强化煤炭企业的成本管控体系，注重运用经济杠杆的手段调动企业内部各个部门参与到企业成本管理之中的积极性，推动各项关键成本控制管理措施在企业内部得到全面的贯彻执行。第三，应该注重加强对成本管理的绩效考核，明确成本考核的重点以及具体指标，并将成本管理考核结果与工资福利和岗位调整挂钩，进一步增强企业内部节约开支、降低成本的积极性。

2.加强成本管理关键措施的执行力度。提高煤炭企业的成本控制管理效果，应该确保成本控制管理关键措施的有力执行。首先，应该进一步规范煤炭企业的成本支出授权审批，对于各类成本费用支出，按照支出项目、支出标准以及支出范围等，明确授权审批权限，并适当收紧企业内部的成本开支审批权限，有效控制各种不合理的成本费用支出项目。其次，应该强化煤炭企业的成本费用预算控制，综合运用好概率预算法、滚动预算法、固定预算法、零基预算法、弹性预算法等预算编制方法，提高成本费用预算的编制水平，明确煤炭企业内部各个部门的预算执行责任，为煤炭企业的成本控制管理提供目标任务。第三，应该加大煤炭企业内部的成本费用控制执行力度，按照成本预算项目，定期对成本费用支出进行跟踪分析，对于煤炭企业生产经营过程中成本管理方面目标与实际中存在的差异性问题，及时研究制定解决措施。此外，还应该充分发挥好内部审计的作用，对成本费用内部控制工作进行审计监督，特别是对成本费用管理制度执行、成本费用支出规模控制以及成本费用管理成效等进行评价分析，及时分析解决成本费用内部控制管理方面的薄弱环节，促进提高成本费用管理水平。

3.深入挖掘降低企业成本的内部潜力。在煤炭企业的成本控制管理方面，应该充分发挥煤炭企业的主观能动性，积极通过管理创新和精益生产，利用信息技术手段降低成本。尤其是对于煤炭企业来说，应该积极在产业链的纵向上和横向上进行拓展，探寻降低煤炭企业成本的具体措施，可以积极对接国家“智能制造工程”和“绿色制造工程”等，充分利用能效提升、清洁生产、资源循环利用等方面的技术改造项目，提升煤炭企业的智能化、绿色化、高端化发展水平，通过节能、降耗、提效等新技术、新产品的应用，进一步降低煤炭企业的生产经营成本。此外，还应该建立健全覆盖各领域、各环节和全过程的成本控制先进标准体系，发挥标准约束和倒逼引领作用，引导企业加强对生产经营全过程和各环节成本的管理措施。

结语

强化内部控制改进完善煤炭企业的成本管理，应该进一步强化成本费用内控意识，健全完善煤炭企业的内控体系，尤其是通过内部控制优化煤炭企业的财务管理体制，强化成本费用预算、执行和分析考核管理，以最大程度控制煤炭企业的成本费用支出，促进煤炭企业经营效益的不断改进提高。

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