关于加强国有资产管理的思考

唐倩莉

【摘要】国有企业不同于一般企业，国有企业是依照法律法规规定由国家出资的企业，管理者代表国家履行其在国有企业的经营管理职责，国有企业的资产属于全民所有。由于国有资产管理制度的不健全与体制不完善，国有资产管理上存在的一些问题，造成资产的闲置与流失，经济效益不高。

【关键词】国有资产；管理；思考

一、企业国有资产管理中存在的问题

当前，还缺乏一套适合本国国情的管理体系，企业国有资产管理存在职权不清、多头管理的问题，缺乏管理责任人，导致国有资产管理处于无人看管的状态，造成资产大量损失。

（一）资产管理与预算管理未紧密联系

一直以来，国有资产管理都是国家财政管理工作的核心点，而预算管理则是企业国有资产管理不可或缺的一项重要手段。由此可见，资产管理与预算管理之间具有不可分割的关系。将资产管理和预算管理合二为一，不仅能够优化调整预算管理体制，而且还为财政部门的科学预算编制提供了基础保障。实施部门预算对企业各部门盲目购进国有资产行为具有较好的约束作用，然而目前企业的预算编制未严格根据企业的实际情况进行，财政部门在编制部门预算过程中将重心放在了资金统筹上，很少考虑这些国有资产是否满足企业实际需求，如此一来，预算的约束作用就难以在资产配置工作中全面发挥。

（二）国有资产使用效率有待增强

对于行政事业性范畴内的国有资产具有使用目的服务性、资产使用无偿性等特征。也正是因为此类国有资产存在这些特殊性，所以大部分企業单位对该资产的实际使用效率表现得漠不关心，极大地削弱了资产的利用率，“重钱轻物，重购轻管”的现象屡见不鲜，将资产盲目地投入到各部门中使用，缺乏透明性，无法在变幻多端的企业下正常流动，最终带来资产闲置与紧缺问题，并且资产使用率低下。

（三）企业改制缺乏规范性

由于企业改制过程不够规范标准，致使国有资产发生了严重的流失现象。同时现行的资产评估制度缺乏健全性，降低了资产评估的准确性，进而引起资产的大量流失。

（四）资产闲置问题突出

由于对资产存在盲目购置行为，也没有一套相适应的资产共享机制，相关的资产管控体系薄弱，最终造成部分资产长期处于闲置状态。同时资产购置的随意性、反复性问题突出，并且将资产放到相关部门中进行封闭式使用，资金无法紧跟企业的发展变化有所流动，最终造成资产闲置。

二、深化国有资产管理的对策建议

（一）树立国有资产使用责任的理念

首先，企业一定要定期对员工进行资产使用培训，尤其是针对管理系统、大型机器设备。员工培训后一定要进行严格的考试，以考试成绩作为奖惩的标准。其次，根据企业情况，必须制定严密的关于资产使用的规章制度，增强员工责任意识，奖惩分明。

（二）清理企业不良资产

定期进行清产核资一方面可以给企业的管理层提供真实的数据，帮助企业找到问题，给企业管理者对未来企业的发展决策打开思路；另一方面，相关工作也能够对企业财务人员的实务工作进行了高效指导，提升本企业财务人员的工作能力。

（三）优化资产配置

目前，我国供给侧改革重点工作是在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。企业的国有资产也必须适应市场的需求结构变化，一定要做到有效供给。以企业管理系统引进为例，如果在管理系统的引进上盲目的走高价或者低价路线都会造成国有资产的严重流失。管理系统的引进必须从企业实际出发，深入调研，管理层的眼光一定要具有前瞻性，跟提供管理系统的供货公司达成未来的技术支持，通过系統的不断补丁升级，在不影响实际操作人习惯的状态下，使管理系统无缝适合企业未来的发展需求发挥国有资产配置的最大效用。

（四）建立经营业绩考核机制

企业必须建立一套科学、合理、系统的业绩评价指标体系，要以财务业绩作为评价的落脚点，让财务指标与非财务指标进行一个有机结合，突出知识创新对企业未来发展的重要性，强化企业内部部门间的合作关系。相关业绩评价必须是动态的，绝不能“秋后算账，一刀切。”还要运用行业的外部标准对集团各个子公司业绩进行评价，杜绝“鞭打快牛”的事件发生，影响队伍士气，确保国有资产保值增值的良性发展。

（五）提高风险意识，强化内部审计职能作用

应从以下几个方面强化内部审计的职能作用，提升内部审计在国有企业的地位：第一，增强治理层的风险意识，建立健全内部控制体系；第二，定期对内部审计人员进行专业培训，提高内部审计人员综合素质；第三，合理设置内部审计人员的激励机制，提升内审人员的积极性。

（六）开展事前事中审计，加大检查范围

对领导人员经营目标的考核应以年度为单位进行核查，且应该将固定资产、存货、资金等的使用和收益作为考核指标列入检查的范围，使资产效能最大限度的释放。对于固定资产，可以年度为单位进行专项检查考核；对于存货，可以季度、半年度为单位进行专项检查考核；对于资金，可以月度为单位进行检查考核，充分发挥资产的使用效率，杜绝人为造成资产损失的可能性。

三、结语

综上所述，健全资产管理的制度是加强国有资产管理的必要条件，建立考核体制是资产管理责任落实的推动剂。国有企业资产的保值、增值，脱离不了健全的制度与有效的考核体制。

参考文献

[1]樊云丹.浅谈国有企业资产管理存在问题及措施[J].行政事业资产与财务，2014（27）.

[2]李军芳.浅析中小型国有企业资产管理存在的问题及对策[J].现代商业，2014（08）.