新媒体环境下地方政府公信力建设现状探究

彭智慧

2015年7月23日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第36次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下簡称《報告》）。《报告》显示，截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%。在这个新媒体大数据时代的背景下，以互联网为代表的新兴信息技术的进步，已经改变了传统的媒体格局，它在给政府提供了一个展示自身良好形象的平台的同时，也带来了一系列的问题。政府公信力建设在这样大数据时代面临着诸多考验。

一、新媒体及政府公信力相关概念的内涵

（一）新媒体概念的内涵

新媒体指的是同诸如报纸、广播、电视等之类的传统媒体相区别的依据现代信息技术的进步而发展起来的一种新的媒介形式，包括网络媒体、手机媒体、数字电视等，它是一个相对的概念。同传统媒体相比较，它的传播速度快、覆盖面积广、方式也更加多样。

（二）政府公信力概念的内涵

政府公信力是一种软实力的表现，通俗的来理解就是公众对政府的信任程度，但目前这一概念在理论界还没有得到统一的界定。政府公信力涉及2个主体，即信任方和信用方，信任方指的是社会公众，信用方指的是政府自身，根据出发主体的不同，对政府公信力的定义也有两个观点。第一种观点把政府作为主体，从这个角度出发，认为政府公信力指的是政府通过自身信用获取公众信任的情况和程度。第二种则把社会大众当做此概念的主体，认为政府公信力是公众对政府行为的一种评价。

本文认为政府公信力就是社会公众对于政府运用其权威及手中掌握的资源来服务社会大众的满意程度，程度越高，政府公信力就越强。

（三）地方政府公信力概念的内涵

由上述概念我们可以把地方政府公信力狭义地理解为，地方民众对于地方政府运用政府职能、利用手中的资源服务于他们的满意程度。

二、新媒体环境下宁波市政府公信力建设现状

政府的信用是政府权威的重要基础，然而在这个人人都有麦克风的新媒体大数据时代，政府的信用被一次次的消耗、一次次的撼动，政府公信力的建设在新媒体环境下存在的问题，应该引起我们的注意。

（一）危机公关主体意识薄弱

我们现在处于一个大数据信息化的时代，信息的传播速度、覆盖范围都是往日不能同等而言的，在面对突发性问题时，如果政府的公共危机公关不到位便会陷入到更高程度的的社会舆论压力中。但是往往政府部门在面对突发问题时，首先想到的不是解决问题，而是把问题掩饰起来、把坏消息封锁起来，他们觉得没有消息便是最好的消息；当事件持续发酵之后，不是把事件的详细情况介绍出来，而是一再拖延，还是想着如何把它平息下去；当迫于上级政府和网络舆论压力的压力不得不立即表态时，还是想着如何才能最大限度的撇清自己的责任。这些做法究其根本还是政府没有把握好在新媒体环境下社会大众对政府工作的定位，没有找到政府自身作为危机公关事件中的主体位置，民众对他们的工作不满意，则政府的公信力会不可避免的会降低。

（二）信息公开制度欠完善

信息公开是社会公众衡量政府公信力的一个重要指标，政府信息不公开或者公开不及时、不彻底都会损害政府公信力，政府的信息公开已经成了大势所趋。特别是在网络舆情爆发时，当社会公众迫切要求政府信息公开时，一些地方政府却总是含糊其辞来拖延公开时间，无论是公开的不及时还是公开的不全面都会让社会民众觉得政府诚意不够，形成“政府半推半就，群众半信半疑”的局面，严重损害地方政府形象。

（三）“官本位”思想侵蚀严重

以官为本、以官为贵、以官为尊的“官本位”思想也不断的侵蚀着政府的公信力。中国两千多年封建文化背景形成了“官本位”思想的源泉，它漠视了我国是个以民为本的人民当家作主的社会主义国家。在这种“官本位”思想的支配下，有的干部为了提高GDP，不愿做长期科学的可持续发展规划，忽视短时间内无法显现成效的工作，提前预支了子孙后代的自然资源，破坏了和谐的生态环境；有的干部为了政绩，热衷于“形象工程”，一任官员走后，给当地只留下一个烂摊子；有的干部重物轻人，一味追求经济增长速度，较少顾及人民群众的生活环境和生活质量。地方政府的职能转变已经进入到建设服务型政府的全新阶段，但 “官本位”思想的毒瘤仍然存在，它忽视了全心全意为人民服务的党的根本宗旨，损害了老百姓的利益，伤害了老百姓的感情，必然会引起民众的强烈不满和反对，这也意味着服务型政府建设的事业仍然任重而道远。

（四）运用新媒体技术水平有待提高

为了顺应时代的潮流，现阶段大部分地方政府都开设有自己的政务微博、微信公共号等，希望能通过这些手段加强同社会民众的沟通，塑造政府形象，提高政府公信力，但是目前大部分政务微博、微信公共号等都没有真正达到这个目标，仅仅成为了一个地区信息发布平台，新媒体中实时互动的功能并没有被充分挖掘出来，发布信息太少、语言不够诙谐幽默、缺乏同社会民众的互动等问题都需要进一步改善。

基金项目：本文系宁波大学研究生科研创新基金资助项目“绿色发展视域下生态支持战略建构研究”阶段性成果。

（作者单位：宁波大学马克思主义学院）