探究农村水利现状及农村饮水安全

赛尔克波拉提·阿斯力汗

【摘要】农业是新疆的第一产业，也是我们新疆的第一产业，新疆水利工程建设对农业经济发展具有至关重要的影响，能够在一定程度上提升农民的生活水平、提升农作物产量，促进农业健康发展。农村水利是指在农村开展的水利建设、管理及其它有关水问题方面的工作，包括农村水工程、水资源和水环境。本文中，笔者将集中分析新疆农村水利现状和农村饮水安全问题，旨在推进社会主义新农村建设，为服务“三农”和保障民生提供有力的水利支撑和保障。

【关键词】农村水利；现状；方向；饮水安全

引言：

农村的水利工作是水利管理和建设的基本工作，水利工程建设能够直接影响农村饮水和农业灌溉问题。但是水利工程建设是一项具有长期性和复杂性的工作，需要我们对农村水利现状进行积极研究，发展其中存在的问题，并针对性的解决，以提升农村饮水质量、保障饮水安全。

一、農村水利现状

（一）农村水利管理滞后

在生产责任制实施之后，农民的生产观念也发生了很大转变，逐渐开始强调个体经济意识，因此在农村水利问题上，大家“只用水、不管水”的问题比较严重，致使农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，在很大程度上造成了水资源的浪费，针对于农业的持续发展和生态环境保护都产生了消极影响。

（二）农村产业结构发生变化

粮食产量的提升一直是农业建设发展的重点，因此在新疆农业经济发展中，很多农民一味追求粮食作物高产，所配套水利工程为了满足粮食作物的生长需要，调整为蔬菜、花卉、瓜果和苗木对抗旱和灌溉的标准比原有的设施要求标准更高。在这个过程中，调整是市场化行为，一家一户的生产模式缺乏统一的调整、建设和规划，使得农村水利的配套建设出现了一些困难。

（三）对水质要求更加严格

农村经济发展逐渐呈现多元化的趋势，农民打破了统一的农作物种植局面，水产养殖产业也开始得到发展，该产业特点决定其对水资源的要求较高，水资源的质量直接对产业发展产影响。水质不能保证一定会引发一些矛盾，会影响到水利工程水费和水资源费的收缴。

二、农村水利发展方向

（一）做好当前农村的水利管理工作

就新疆农村当前的水利管理现状来说，需要不断加强水利工程管理，促进水利工程作用的发挥。从国内水利工程反馈的信息来看：它具有任务重、范围广等特点。因此在实际工作中，应该结合分级管理、负责、建设的原则，不断完善管理体系，将利、权、责落实到具体的位置。对原有的水利工程管理模式进行调整和创新，将维护和管理相结合，依法管理，改善执法力度，严肃对待堤坝管理区域内部的违章处理、乱种乱耕、肆意侵占等问题，也只有依法维护好工程秩序，才能促使国内河道管理工作越做越好。

（二）坚持农村水利工作原则

首先，是以人为本，确保民生发展，将农民最关注、最现实、最直接的水利问题放在首要，以不断优化农村居住环境与生活条件。将科学发展观落实到具体的工作中，以带动人文和谐，通过综合农村水资源与经济建设，促进节水发展，以做好水资源维护，促使水资源循环使用。在统筹发展中，促进现代化和谐发展。通过科学布局，将运行管理与工程建设有机的整合在一起，在权责明确、主体清晰的环境下，保障工程长期受益。坚持创新改革，以提高后劲，通过深化改革，促进管理机制发展与创新，通过完善制度建设，优化配套设施，增强宣传与推广工作。

（三）促进农村水利革新

目前，国内农村水利改革正在向深层次、多领域拓展，改革工作的艰巨、复杂与系统性越来越明显，为了准确把握住革新方向，必须做好机制创新与协调工作，这样才能提高水利工程的张力。

三、农村饮水安全工程建设与发展思路分析

（一）统筹规划，突出重点

树立全面、协调、可持续的科学发展观，适应全面建设小康社会的总体要求；以提高农村供水质量、改善农村饮用水条件、加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，统筹规划，使农民群众可持续地获得安全饮用水。

（二）水源保护与水质净化相结合，防治并重

保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定农村规划项目供水水源保护区，加强对水源地周边环境的保护，防止污染，要采取有效措施，保护好饮用水源。

（三）积极引导，多渠道筹资

为解决好群众的饮水安全问题，就必须按照中央、地方和受益群众共同负担，困难大的多补、困难小的少补等原则制定有效的资金筹措计划。按照城乡统筹的科学发展观要求，县、乡两级政府要通过公共财政增加投入，各部门要密切配合，给予一定的扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位，做到专款专用。

（四）加强质量监督，确保工程早日发挥效益

农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民的饮水安全。施工前，应进行施工组织设计、编制施工方案、建立质量管理体系，明确施工质量负责人和施工安全负责人。施工过程中，应作好材料设备、隐蔽工程等中间阶段的质量验收，作好材料设备采购、设计变更验收等记录。施工单位应按设计图纸和技术要求进行施工，需要变更设计时，应征得建设单位同意，由设计单位负责完成。

结语：

“三农问题”的提出和社会主义新农村建设的方针要求我们重视农业、农村的发展和农民的生存，基于水利工程建设和管理对新疆农村经济社会发展的重要意义，本文集中针对新疆农村水利现状和农村饮水安全问题进行探讨。现阶段新疆农业水利现状仍然不容乐观，农民的安全饮水问题仍然得不到最好的保障，因此仍然需要加大研究力度。

参考文献：

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