浅谈水利水电工程竣工结算中完工工程量审核

蒋革新

【摘要】工程竣工结算是控制建设工程造价的关键一步。竣工结算数额由“价”和“量”共同决定，其中完工工程量的审核是最终工程造价确定的基础和前提，需要特别重视。如果在進行完工工程量审核时存在严重的失误，这将导致不必要的经济损失。本文将结合水利水电工程建设的特点，探讨竣工结算中完工工程量审核的方法和要点，总结审核的关键，确保完工工程量的真实、可靠，希望能起到一定的实际意义。

【关键词】水利水电工程；竣工结算；完工工程量；审核

工程竣工结算是在施工单位依照合同内容全部完成施工任务，符合合同要求，并经验收质量合格后，发承包双方依据施工合同，结合竣工图、现场施工记录、设计变更通知、定额预算单价等资料，对最终合同价款进行确定的过程。承包人所申报的完工工程量需经监理人和发包人的审核，才能形成最终的竣工结算书。完工工程量的审核是一项比较复杂、工作量很大的工作，其计算的准确性受诸多因素的影响。完工工程量的计算并不是过程工程计量结果的简单相加，它是一项系统工程，必须根据工程量计算规则、方法和要求进行系统的计算和审核。

1、完工工程量审核的意义

完工工程量是决定最终竣工结算数额的重要基础。据统计，完工工程量审核的工作量占整个竣工结算工作的70%以上，这是一项十分繁重的工作。完工工程量是工程项目竣工后，现场工程实际建设情况的真实反应，它具有事实存在性。对完工工程量的审核具有十分重要的意义：

1）完工工程量是反应工程竣工后，工程项目实际完成的数量，它是竣工结算工作的重要组成部分；

2）完工工程量的审核，可进一步提高对工程量计算的准确性，可有效避免过程中的重复计量；

3）完工工程量的审核，可有效控制建设工程造价，节约工程建设的成本；

4）完工工程量的审核，可为建设工程进行技术经济指标的分析提供依据。

2、完工工程量审核的要求

完工工程量是以物理计量单位或自然计量单位表示的工程项目竣工后各个具体工程和结构配件的数量。施工单位在编制完工工程量计算书时，有时会重复报送项目工程量，尤其是在计算构造交接部位时。这就要求审核人员需具备较高的专业素质和职业精神，在审核上下功夫，保证完工工程量审核的质量。在审核完工工程量时应该具备以下几点要求：

完工工程量审核人员应熟练地掌握全国统一的工程量计算规则。完工工程量的准确度是决定竣工工程结算的重要前提条件，审核人员必须熟悉和掌握定额中的各项说明和有关工程量计算规则的准确含义。发包方和承包方实际在核对完工工程量存在争议的地方，往往就是因为各方对工程量计算规则的理解存在差异所致。审核人员还应结合施工图纸和工程项目特点，了解施工过程，对工程量计算规则进行认真细致的推敲。

完工工程量审核人员应具备良好的识图能力。工程量的审核首先应以施工图和竣工图为依据，读懂图纸是完工工程量审核的第一步，也是关键的一步，同时，审核人员还需具备一定的空间想象能力。在了解设计的意图和图纸要表达的内容的基础上，熟悉图纸中对建筑物的结构布置、尺寸标注、图纸说明等关键数据。这样在进行完工工程量审核时，就可以比较快速的查找或计算出所需要的工程数据。

完工工程量审核人员应具有耐心细致的品质和良好的工作习惯。完工工程量的审核是一项特别繁琐、复杂，甚至枯燥的工作。需要审核计算的工程项目较多，每个工程项目又包含和多个细目。这就要求审核人员应对完工工程量计算书进行认真细致的审核，从项目名称、项目单位、计算的依据和计算的数量上进行认真的核对，不多算、不少算，做到公平合理。审核人员还需具备良好的工作习惯，针对承包商所编制的完工工程量计算书，应严格按照相关规范和有关竣工结算的管理办法进行编制，做到表述清晰。

完工工程量审核人员应熟练掌握先进的工具技术。目前计算机的应用已十分的广泛，充分利用计算机软件（如AutoCAD、南方CASS等）对完工工程量进行审核，不但使用方便，降低手工计算的工作量，而且还可提高计算的效率和计算的准确性。但在使用过程需要注意的是，在将数据导入计算机时，要确保原始数据的真实性，不能对数据进行任何修改。应避免原始数据在不知情的情况下被修改后再进行计算，这样会导致计算的结果失真。

3、完工工程量审核的方法

完工工程量的审核方法较多，常用的主要有经验审核法、重点审核法和全面审核法。

3.1 经验审核法

即借鉴以往的工程量审核经验来审查较易出错的项目工程量的方法。例如：运用经验审核法审核水利工程中混凝土及钢筋混凝土工程，根据水利工程中的经验，现浇混凝土及钢筋混凝土模板的工程量一般是摊销在混凝土及钢筋混凝土的单价中的，而不再单独进行计算。这跟工民建工程的是有区别的，在工业与民用建筑工程中浇筑混凝土和钢筋混凝土中使用的模板，一般根据模板的类型和材质进行工程量的计算。

3.2 重点审核法

即抓住工程项目中完工工程量较大或结算单价较高、工程结构复杂的项目进行重点审核的方法。例如：使用重点审法审核土建工程完工工程量，哪个部位的完工工程量较大，就重点审核哪个部位，哪个部位的工程造价较高，就重点审核哪个部位。对于混凝土工程中混凝土标号改变的部位，应重点审查混凝土单价较高的部位，对于土石方开挖的工程量，应重点抓住单价较高的石方开挖。

3.3 全面审核法

即根据工程量计算规则进行面面俱到、逐项审核的一种审核方法。这种方法比较耗时。对于工程规模较大，审核时间有限，完工工程量计算书编制的质量比较好时，可采用经验审核法和重点审核法相结合的原则进行审核。如果工程规模较小，审核时间比较充裕，完工工程量计算书编制的质量不太好，或者审核人员缺乏相关经验，不能抓住审核中的重点，那么用全面审核法审核完工工程量也不失为一种比较好的选择。

4、完工工程量审核的要点

4.1 基础资料的收集

在进行完工工程量审核之前，应该首先做好相关准备工作，全面收集和积累与工程项目有关的基础性资料。包括设计图纸及图纸会审纪要、设计通知、设计修改、工程地质预报、施工合同文件、施工现场联系单、施工测量资料、施工现场签证、竣工图、工程变更文件，以及施工组织设计和施工方案等相关资料。对于有设计、监理或业主签字确认的数据资料时，应提供数据资料的原件，保证资料的真实性。

4.2 重点看施工图纸

在进行完工工程量审核时，要注重施工图纸的审核，要保证图纸没有错误，这在图纸会审阶段可以很好的解决。读懂施工图纸和图纸说明的内容，充分了解建筑结构尺寸，读图时要注意尺寸数字的单位。对施工图纸进行全面浏览，并充分了解工程的基本情况。一个工程项目的施工图纸往往比较多，查找所需要的图纸主要是按图纸编号来进行的。为了便于快速找到相关施工图纸，施工单位在编制完工工程量计算书时，应该准确标注施工图纸编号和名称。

4.3 审核要注重顺序

在进行完工工程量审核时，需要注重审核的先后顺序。这是为了提高工程量计算和审核的速度，不重不漏。一般土建工程可以按空间顺序，从下到上、从内到外的顺序进行审核；同一张施工图纸可以从左到右、从上到下的顺序进行审核，也可以按图纸上的构、配件编号顺序进行审核，还可以根据平面图上的定位轴线编号顺序进行审核；或者按分部分项工程的顺序进行审核，如某水电工程闸坝的工程量审核，可以按挡水坝段、泄洪冲砂闸坝段、进水口等的顺序，对于引水隧洞工程，可以按分项工程进行审核，即可按石方开挖、混凝土浇筑、钢筋制安、锚喷支护等分类进行审核。

4.4 施工签证的审核

在进行完工工程量审核时，需要注重施工签证资料的审核。施工签证是工程结算或最终结算增减工程造价的凭证，需要合同各方共同签字确认方可有效。审核人员要严格审查，对不符合规定的现场施工签证进行筛选。工程的项目、内容、数量和单位要在现场施工签证上完整清楚的体现出来，不能模棱两可。如某水电站工程项目，在进行零星施工项目计量时，对现场施工机械作业工程量确认时，注意签证单上施工机械的数量和单位，明确是按照台班计量还是台时计量。同时，还需注明清楚施工机械的型号，因为在计价时不同型号设备的价格不同。

4.5 审核要结合现场

在进行完工工程量审核时，需要深入工程项目现场进行现场踏勘。完工工程量是工程项目完工后实际完成数量的确认，审核结果应该要符合现场实际情况。所以在进行完工工程量审核时，有时有必要深入现场进行了解，甚至有必要对相关工程量进行现场的进一步核实。有些工程项目可能会存在相关基础资料都齐全，现场实际签证都完善，但实际施工时没有按照已有的施工方案和施工图纸进行施工的情况。在水利水电工程中常会有的沿河挡墙工程，施工单位在进行施工时，应该按照挡墙的设计断面和设计长度完成施工任务，在进行完工工程量确认时，有必要对施工完成的挡墙断面尺寸和实际完成的挡墙长度进行现场的核实。

5、完工工程量审核的关键

5.1 口径要一致

完工工程量的审核应该准守工程量的计算规则，以及合同相关约定。施工图纸所列举出的分项工程包含的全部内容和范围应该与预算定额中相应分项工程的口径一致。违反工程量计算规则，可能会出现工程量的重计、多计或者少计，可不扣除的仍作扣除，应该扣除的不作扣除；违反合同相关约定，或者错误理解合同内容，可能会出现混淆各分项工程项目的界限，导致工程量的重计。例如，四川水利工程预算定额中有关石方开挖工程的分项工程，其工作内容主要包括钻孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面，所以在进行石方开挖工程计算时就不应该再计算钻孔、爆破等项目的工程量。

5.2 单位要一致

完工工程量的审核应该保持计量单位的一致。工程项目的计量单位应该与定额或工程量清单中相应项目的单位一致，这样能保证在编制竣工结算书时核对的方便。例如，某水电站工程项目对计日工中人工的计量，合同中计日工人工单价是按工日进行计价的，那么在进行计量时也应按工日进行计量，而不应再另按工时计量。同时，计量数字的有效位数应该一致，一般对单价较高的项目，如钢筋制安，其计量数字可保留小数点后三位，对于单价不高的项目，如土方开挖、混凝土工程，其计量数字保留小数点后两位即可。

5.3 理解要一致

完工工程量的审核应该保持对相关项目的理解应与相关规范、计量规则或合同约定的一致。例如，某水电站引水隧洞钢筋制安工程项目，根据施工组织设计和施工工艺，钢筋在进行制作安装时，会有一段搭接长度，搭接长度是否该进行计算主要看对施工图纸的理解，如果设计图纸已经规定了钢筋搭接长度的，则按规定搭接长度进行计算，没有规定搭接长度的，则已包含在钢筋损耗率里面，不再另行计算，而有些施工单位会故意错位理解为实际安装的部分，而进行重复计量。

6、结语

水利水电工程竣工结算中完工工程量的审核是竣工结算工作的重要组成部分，如果在审核工作中出现较大的疏忽，那将会给发包人造成难以挽回的经济损失。完工工程量的审核工作是一项极其细致具体的工作，审核人员应具备良好的专业素养和职业道德，熟练掌握和应用完工工程量审核的方法，以事实为依据，结合现场实际，做到审核时不多算、不漏算。同时，要做好资料的收集，各項工程量要有理有据，摆事实，讲道理，不能主观臆断，最终在审核结果上与施工单位达成双方一致意见。从而确保竣工结算中完工工程量审核的准确合理，做好完工工程量的审核，为最终控制工程建设成本奠定坚实的基础。

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