试述城市水资源管理中存在问题及解决对策

袁娟

【摘要】水资源管理是一项复杂的重要工作，其包含水资源保护、污水处理和回收利用、供水和用水、水资源开发利用以及规划分配等多种内容。近年来，我国逐渐加大水资源管理力度，在很多方面取得了显著的成就，但是我国水资源管理仍然存在一些问题，需进一步分析研究，有针对性地采取有效对策，及时解决问题，推动我国水资源管理的可持续发展。

【关键词】加强管理；水资源可持续发展

1、水资源现状

就目前来看，全世界大约有九亿人无法喝到安全健康的饮用水，被污染的水体逐年增多，由于全球气候发生改变，导致自然灾害的突发频率越来越高。然而，对于我们国家来说，正在完善与水资源相关的制度和法律法规，水资源的调控和配置能力在不断的提高，我国在創建文明节水型社会方面取得很大的成就，为社会的经济发展提供了强有力的保障。

2、当前在水资源管理方面存在的问题

尽管我国在水资源管理和工作方面成绩显著，并且在水资源节约、利用、配置以及开发方面所做的工作也非常出色，于此同时，为社会的经济发展以及提高人民的生活水平做出了很大的贡献。由于我国人口众多，可利用的水资源很少且分布不均匀，加之我国的水污染现象越来越严重，有些水资源充足的地带用水浪费现象也非常明显，因此，水资源的短缺对我国的可持续发展有着深远的影响。

2.1 水资源总量超载严重。近年来，我国每年的用水总量在可利用开发的水资源中占有非常大的比例，已占将近五分之四，很多地方由于过度开发水资源，导致目前的水资源形势非常严峻，已经产生很大的负荷，所以，政府要立即采取强有力的措施去缓解水资源短缺以及日益加剧的情况。我国水资源人均占有量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%。

2.2 水质质量不容乐观。据调查，我国的污水排放量已经达到了无法比拟的数字，河流水质污染日益加剧，这直接危害到人们的饮用水安全，对人们的身心健康产生不良的影响。水资源问题制约着人们的生活和社会的经济发展。所以，加强对水资源的管理刻不容缓。

2.3 水资源的需要越来越大。面对我国的基本国情，我国的水资源在时空分布方面非常不均衡，而且水资源相当匮乏，由于这些原因，导致我国的经济产业结构与社会经济的发展目标趋于不吻合状态，这也是水资源不断发生问题的一个重要因素。随着我国工业化和城镇化的不断发展，水资源的需求量将会逐渐增长，近期，各地区相应出台了一些区域性的发展规划，也提出了增加水资源的需求量。所以，我们要把有限的水资源要运用的恰到好处。

2.4 水资源管理制度的手段缺乏。最主要的原因是没有在水资源管理方面实施强制的约束和措施，政府没有运用考核和审批的方法来体现水资源的管理措施。我们必须要改变原有的水资源管理模式，严格执行现在的水资源管理制度才能扭转社会经济的发展和提高人们的用水质量。水质检测能力问题也比较突出，其不足之处是目前全国的监测网站并没有覆盖所有的地区。

3、加强水资源的管理的具体措施

3.1 要从战略的角度，必须以科学发展的理念加强水资源的管理。要想解决我国的水资源缺乏问题，我们必须首先了解我国的基本国情，坚持节约用水，反对铺张浪费；深入贯彻落实科学发展观，使水资源的管理政策推陈出新，并且执行最严格的水资源管理制度。将水资源从供水管理逐渐向需水管理过渡，从无序开发、过度开发逐渐转向有序开发、合理开发，从水资源滥用向水资源节制使用进行转变，运用科学的管理方法，以水资源的可持续利用保障社会经济的可持续发展。

3.2 对水资源进行严格规划管理，加强宏观调控。水资源的开发利用应该依据当地总的水资源含量，按照区域和流域统一进行规划，使水资源的综合效益和多种功能得以充分体现。比如，建立水工程，就必须向有关水行政部门进行申请，由其根据流域防洪规划以及综合规划按照管理权限经过相关的审查进行意见的签署。对水资源应该进行严格的规划管理，关于未按照水资源法律法规建设的工作项目，审批机关一律不予批准，更不能私自违反规定。

3.3 要严格管理和监督。要加强管理，严防项目重报现象，严防计划与建设任务不符现象，严防不按程序调整计划和工程概算现象，严防滞留、挤占、挪用资金现象，确保计划执行的严肃性和资金安全。要继续加强检查督导。通过检查督导促进规划、前期、计划安排、计划执行、资金管理等各环节衔接起来，加快建设的进度，并及时发现问题，并提出了改进措施，为工程的建设顺利进行创造良好条件。

3.4 要对节约用水设施进行改造。明确规定节约用水的标准，并且对水产品进行标识管理用水效率，禁止销售和生产不符合用水强制性标准的产品。在农业方面，也要实行相关的节约用水制度，要进一步落实和完善节水灌溉措施，政府应加强产业的支持，提供相关的技术服务以及对农田的财政补贴；大力发展高效的节水灌溉渠道，比如建立管道输水，微灌和喷灌等。

3.5 加强执法监督，增强自我意识。大到工业化产业，小到我们本身，都要形成一种强烈的节约用水意识，珍惜我们的水资源；执法机关要对浪费水资源现象进行严厉打击，并且广泛开展本水情相关教育，增强人们的责任感，强化社会舆论监督，使人们形成合理用水和节约用水的高尚品德。

3.6 加强公众参与和依法管理。水资源法制建设是我国水资源管理的根本前提和基础，因此必须做好水资源立法工作，包括水质保护、水灾防治、水资源规划、水污染防治、水资源保护和开发等多方面内容。另外，我国水资源管理不仅仅是政府职责，还应加强公众参与，例如成立农户参与水资源管理的经济自立型灌溉区，建立由用户、水资源管理单位负责人和地方行政组成的水资源节能管理委员会，相关节水工作必须通过委员会决定，积极制定有效的节水策略。

4、结束语

综上所述，通过我国的基本国情和水情，更加意识到节约用水的重要性，我们不仅要保护我们的国家，更要珍惜地球这个大家园，把水环境污染降到最低化，对现有的水资源进行优化配置，实行全面节约。所以，从现在起，我们要珍惜每一滴水，为我们短缺的水资源尽一份绵薄之力。

参考文献：

[1]国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（2012年2月16日发布）

[2]陈雷，严格水资源管理保障可持续发展—写在二〇一〇年世界水日和“中国水周”之际