关于水利水电工程造价控制管理问题的探究分析

程鹏

【摘要】随着我们经济的快速发展，水利水电工程建设项目取得了很大的成就。水利水电工程造价管理是一个动态的、全过程的，其工程造价直接关系着水利建设的效益，同时也关系着水利水电建设整个施工过程。做好水利水电工程的造价管理，不仅可以提升施工质量，保证工程项目的顺利实施，而且还可以保证建设单位的经济利益。探究水利水电建设工程造价管理存在的各种问题具有现实意义。本文着重阐述了水利水电工程的造价管理工作中存在的问题及解决策略。

【关键词】水利水电工程；造价管理

1、水利水电工程在造价管理中存在的问题

在水利水电工程的造价控制管理中它主要指的就是在确保工程质量、确保工期以及确保施工安全，达到工程的要求标准条件下，再在技术、经济以及组织的配合下把工程造价控制在合理的范围之内，达到节约成本，提高经济利益的目的。但在控制管理中会存在一定的问题，主要体现在以下几方面。

1.1缺乏合理的造价管理体系。

在大部分的施工企业中对工程造价的管理都比较重视，然而，在管理的过程中他们仍缺乏相对的管理措施，并没有建立规范完整的管理制度，以及可行的控制管理体系，因此，对于施工企业就很难在工程的造价管理中发挥出主要作用，也无法全面了解在项目过程中的动态成本发生情况，因此，也就不能全面了解工程造价的准确性、合理性。

1.2没有确定投资计划。

在水电水利工程的项目中，由于设计文件在审批时的权限主要是按照工程规模的大小确定的，所以如果是投资规模较大的工程，就必须由级别较高的审批部门进行审批，并且有较长的审批时间，较为复杂的审批程序，然而在实际当中，有一些水利水电的建设部门从自身利益出发，对工程投资进行了压缩，在工程实施时再调整投资，一旦出现资金不充余时，便会追加资金，最后导致超出计划的投资范围，无力再进行下去。

1.3在设计上存在问题。

目前，在我国的水利水电工程当中，主要划分为可行性研究、初步设计及施工图设计三个阶段，不同阶段的设计要求也会存在差距。我国一些大型的建设项目，对设计的具体要求都是十分严格的，并且也能保证相应的深度要求，相对来说问题较少。如果有优秀的设计，就不会造成人力、物力等方面的浪费发生。然而，相当一些基层设计单位往往偏重自身经济利益，轻视了设计的质量，所以在施工当中常会存在返工等现象。但是，特别是在设计的初期，如果没有严格的审核图纸，完整的设计方案，在施工时就会出现设计变更，再缺乏资料和数据的不完整，从而导致成本大幅的增加。而另一方面，由于技术力量薄弱，设计过于保守等问题，都会增加工程造价，造成不可避免的经济损失。

2、解决工程造价控制管理的主要措施

由于水利水电工程造价管理是一项综合性较强的工作，工程造价的高低，会直接影响到投资的实际效益。设计单位、施工单位、建设单位及监理单位的技术力量与设计水平、施工组织能力、管理水平等都会直接影响到工程造价，因此，在工程建设过程中，必须要建立完善的工程造价的管理控制体系，并实行责任制，参与工程项目的各方人员均应按照标准要求承担有关责任，同时也要对工程建设的成本、质量、进度等问题负责，尤其是造价的管理控制，必须要列为重点，以达到建设水利水电工程的理想目标，提高经济效益。具体可以从以下几方面进行控制。

2.1运用价值工程合理选择设计、施工方案。由于价值工程可以对设计方案进行分析研究，同时也可应用分析设计方案以及对方案的选择，因此，它是一种相对比较有效的控制方法。合理应用价值工程，不仅可以提高工程的主要功能还可以降低工程的造价，尤其在建设工程的初期，对人力、物力、财力等方面会有大量的投入，所以此时的价值工程就会起到很重要的作用。对此在实际的应用当中表明，如果把价值工程应用在水利水电工程的造价管理中，是可以大大提高价值效益的。

2.2严格合理的控制变更价款。由于在水利水电工程建设的施工阶段，会因工程进度以及工程量和自然条件因素等方面出现一些变化引起变更，对此，我们一方面要严格控制变更设计防止扩大工程建设的实施规模以及提高标准，防范或减少超预算投资。另一方面，也应加强对施工的监理工作，充分发挥监理在协调、控制管理中的主要作用，合理审定施工方案、控制工程质量、工期以及所发生费用，减少突破投资。

2.3水利水电建设工程具有周期长，不确定因素多等特征，使得其工程造价复杂多变。在水利水电建设工程的控制管理当中，控制造价、提高效益必须要作為重点的核心工作来抓，它是建设管理工作的重要内容。因此，建设单位对工程造价的管理就贯穿于工程建设的全过程，包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段。因此，充分调动管理者在项目实施中的积极性，在项目的分配制度中建立有效的管理策略，进行激励改革，也是造价控制管理的有效方法之一。可以把管理者在实施过程当中的业绩与工程的经济效益相结合制定劳动报酬，建立管理与效益相挂钩的责任制，调动其积极性，从而控制工程的造价，但是，也应注意在分配制度上必须要合理并且存在一定的可行性，以达到高效管理、合理控制工程造价的目的。

2.4在竣工结算阶段，一方面要根据相关规定严格控制建设工程所发生的实际费用，杜绝不合理的开支或费用。另一方面，也要严格控制招投标文件、协议以及合同以外的费用产生。同时，对于实际发生的新工艺、新措施及与实际出入较大的费用标准等也要积极收集、整理资料，并上报相关单位以便进行定额补充和修改。

3、结语

总之，水利水电工程的造价管理是较为复杂的一项工程，造价控制管理贯穿于全过程当中，也涉及到很多方面，所以，对此期间所产生的各种问题必须要进行全面的探究分析。加强水利水电工程造价管理，才能使造价管理水平得到有效提升，从而保证水利水电工程的核心价值，使其在市场竞争中立于不败之地。除此之外，在控制水利水电工程的造价管理过程当中也应遵循主要的原则进行控制、节约以及相应的制约，从而更加的合理降低工程成本，提高经济效益，并发挥出工程建设的最大意义。

参考文献：

[1]蒙杰.浅谈水利水电工程造价控制与管理[J].中小企业管理与科技，2011（18）.

[2]马明娟.对水利水电工程造价管理的理性认识[J].水利水电工程造价，2011（1）.