行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究

王雪梅

我国现行的经济体制下，对国有资产进行管理，其中主要的组成部分是行政事业单位国有资产管理，行政事业单位具有较多的数量，且分管的事务各不相同，因而在对内部的国有资产进行管理的过程中应该做到科学管理。对行政事业单位国有资产进行合理的管理，能够进一步促进我国的国民经济稳定、健康和持续增长，对于行政事业部门的职能完善和维护社会发展具有重要的影响作用。但是由于我国的行政事业单位国有资产管理实践中，仍旧存在较多的不完善地方，需要结合实际情况，对这些管理问题背后的成因进行集中的分析，并研究制定出有效的问题解决对策。本篇文章在此基础上，主要对行政事业单位国有资产管理现状以及对策进行研究与分析。

我国国有资产在管理过程中的一个重要组成部分即为行政事业单位国有资产管理，这主要是因为在社会主义市场经济体制下，实现行政事业单位国有资产管理有效，能够进一步的促进我国的经济发展与宏观调控，从而实现国民经济增长与社会进步。我国在发展社会主义市场经济的同时，不断对经济体制进行改革，因而行政事业单位国有资产管理也受到社会各基层日益广泛的重视。发挥出行政事业单位国有资产的管理职能，能够减少和防止国有资产的不必要流失，在此过程中，要求根据我国行政事业单位国有资产管理的现状以及其中存在的问题，不断分析问题成因，研究出有效的管理办法，实施多种科学举措，促进我国行政事业单位国有资产管理的相关问题解决。

一、行政事业单位国有资产管理现状

（一）管理效率低下

行政事业单位国有资产管理实践中，由于管理人员缺乏一定的效益意识和管理意识，导致在工作中缺乏专业性和自主性，并且可能受到利益的驱使，使整个行政事业单位国有资产管理工作效率低下。一些管理人员在采购物资的过程中，可能存在攀比心理，存在重复性采购和盲目性采购问题，使行政事业单位国有资产出现严重的浪费问题，实际效用难以发挥出来。行政事业单位国有资产管理人员在管理理念上落后，轻视管理、重视财物，容易导致管理水平始终难以真正提高。

（二）内部控制不足

在实施行政事业单位国有资产管理的过程中，行政事业单位内部缺少高素质的专业人才，对于行政事业单位国有资产管理工作的把握度不够，也可能会导致一系列的管理问题出现。行政事业单位内部的领导层对于整个工作的重视程度不够，忽略专业人才的选拔和调配，在资产管理中，由于对自身资产的实际拥有情况掌握不清，致使内部管控效率低下，引起资产的不必要流失。行政事业单位国有资产管理中内部管理部门与管理人员之间的沟通交流不足，一旦出现资产管理问题，由于权责不明，会存在相互推诿问题，总体管理工作不理想。

（三）缺少有效监督

行政事业单位国有资产管理是为了保证行政事业单位内部的国有公共资产得到可靠的维护和充分的利用，在实际管理中，由于监督管理不善，可能会导致资产账目管理等出现混乱。监督不到位，物资在采购等环节会出现账目错误，或财务价格不明等问题，继而导致财产损失，还有可能会出现账面价格与实际价格不符问题，这些均有可能会导致行政事业单位国有资产损失。行政事业单位国有资产管理缺少完善的监督管理体制，导致流动资产和无形资产的监管失策，引起经济损失。

二、行政事业单位国有资产管理问题解决对策

（一）促进资源的优化配置

行政事业单位国有资产管理工作中，要提高管理效率与管理水平，就要对国有资产资源等进行合理的分配，在优化配置中，实现更加科学的管理。行政事业单位在对国有资源资产进行分配应用的过程中，要应用统筹的方法，加大对资产的审查力度，审查的资产类型包括无形资产和固定资产，以及流动资产等。行政事业单位国有资产管理对于物资的采购，要求严格遵循节约型原则，关于资产的采购数量、规格和类型、价格等，要严格按照国家标准，采购方式上也可以是政府进行统一、集中的采购，这种采购方式能够更好的促进资源的优化配置，对于提高资源的利用率具有重要的促进作用。且行政事业单位国有资产管理中要有一定的资产管理方案，对于闲置资产要有正确的处理路径，在物尽其用的基础上实施科学调度。

（二）加强内部的制度化管理

行政事业单位国有资产管理工作中需要重视内部建设工作，关于行政事业单位国有资产管理这一事项，在内部的管理部门中要确立一定的管理制度，对于管理过程中相关流程操作规则，以及相关人员的工作行为等进行标准化的规定与约束，促使整个行政事业单位国有资产管理工作的良性发展。管理制度内容应该包括资产核查、产权登记、物资调拨等，明确不同管理任务的责任项和权力项，使整个行政事业单位国有资产管理工作能够有条不紊的进行。

行政事业单位内部需要加强专业人才的选拨与任用，在集中管理与培训中，增强其国有资产管理能力，结合行政管理制度要求，加强对相关人员的日常业绩考核，充分强调其在行政事业单位国有资产管理工作中需要承担的责任和义务，防止出现责任推诿现象。

（三）强调内外监督的重要性

政事业单位国有资产管理工作在实际执行中，离不开强有效的监督体制，内部监督与外部监督的有机结合能够促进政事业单位国有资产管理工作效率和水平的提升。行政事业单位的国有资产类型多样，强化监督管理体制，能够防止资产流失，避免账目与实际不符等问题的出现，同时在具体实践中，加强日常监督与管理，能够对管理人员的行为起到规范作用，使不同资产在往来调度中均有合规的登记与记录。外部监督，需要国家审计部门与资产管理部门在合作中实现对行政事业单位国有资产的有效监管与控制，提高国家资产资源的利用率。

三、結语

行政事业单位国有资产在实际的管理过程中具有公共性、服务性、非营利性和分散性的特点，这些资产主要是属于国家公共财政、权力以及资源等的合理分配，因而属于公共性的资产。这些公共事物主要用于为民服务，进一步实现政治效益和社会效益的增长，因而在一定程度上，存在行政事业单位国有资产管理不当等问题，将会导致国家公共资源、财产等受到侵害，影响其实际效益的发挥。我国行政事业单位国有资产管理过程中，资产的利用率普遍较低，存在资源浪费等现象，并且由于行政事业单位内部缺少一定的管理机制和管理制度，行政事业单位国有资产管理工作执行力度不够，管理效率不高，另外，监督不善等问题也导致资产登记账目混乱。因而，要实施有效的资产管理，在工作实践中，需要行政事业单位内部建立健全相关管理制度，实现资源的优化配置，结合内部控制与外部监督，提高行政事业单位国有资产管理效率，为行政事业单位国有资产管理提供安全保障。（作者单位为湖南省衡阳市计量测试中心）