试论石油化工行业反恐防范管理

宋乐

摘要：本文首先对石油化工行业反恐防范管理的必要性展开论述，随后分析我国石油化工行业反恐防范现状，最后探讨石油化工行业反恐防范管理有效策略，以保证石油化工企业的安全生产。

关键词：石油化工行业；反恐；防范；管理；策略

一、石油化工行业反恐防范管理的必要性

近几年来，恐怖活动频繁出现，已经严重威胁到了国际秩序以及社会安全，而且国际恐怖活动事件数量以及所造成的威胁都呈现了逐步上升的趋势。在我国第十二届全国人大常委会中定义恐怖主义为采取恐吓、破坏以及暴力等手段来胁迫国际组织、国家机关或是对公共安全造成危害、制造社会恐慌等的主张与行为。对于国家而言，石油产品对国家基础建设、经济发展以及安全均有着极为重要的意义，其极易成为恐怖袭击的对象。如若石油遭到恐怖袭击而引发火灾、爆炸等事故，后果不堪设想。所以做好石油化工行业的反恐防范管理尤为必要，石油化工企业应当要全面认识潜在的恐怖袭击风险，并构建起系统的防控防范管理体系，采取切实有效的防范策略，以保证安全生产。

二、石油化工行业反恐防范现状分析

反恐防范作为国家一项重要的方针政策，它在全国各行业以及我们生活的各个角落都得到了很好地落实，这对石油化工行业来说同样如此。从整体上来看，当前石油化工行业反恐防范工作取得了不错的成效，但同时其现状中仍存在着一定的不足，具体表现为：第一，反恐防范意识及能力较弱。根据笔者对石油化工行业调查研究可知，目前不少普通员工对于反恐防范重要性、紧迫性缺少正确且深刻的认识，并且在暴恐突发事件应对能力上普遍较弱。另外石油化工安保人员受种种因素所影响，他们在反恐防范认识、日常管控、装备器械以及应急处置技能与能力等多个方面都存在着一定的不足；第二，缺乏完善的反恐防范管理机制体系。由于多种主客观因素所致，现阶段石油化工行业部分企业并未建立起完善的反恐防范管理机制体系，这样一来不但容易造成此项工作职责与分工不明确，并且更重要的是致使反恐防范因管理无序而得不到有效落实；第三，反恐防范资金投入及硬件设施不足。在石油化工行业中，许多企业的反恐防范工作仅到达治安管理层面，这一方面是由于缺乏正确，另一方面则是受限于资金投入及硬件设施不足，从而严重地制约了反恐防范工作开展。比如反恐防范硬件设施中暴露出实体防护围墙容易翻越、安保人员安防器具不足等情况。

三、石油化工行业反恐防范管理策略

（一）应用底线思维

在开展反恐防范管理过程中，石油化工企业应当要应用底线思维，对反恐形势的复杂性与严峻性有一个全面与系统的认识，并有一个最好的准备与最坏的打算。其次，应当要在企业日常工作中纳入反恐防范工作内容，加大防范力度，并定期开展检查工作。再者，应当做好企业内部治理工作，提高敌情观念，让企业员工具有工作紧迫感与忧患意识，切实提升其反恐防范能力。此外，还应当定期组织防控反复培训、学习以及演练等活动，提升突发事件的处理能力。

（二）建立有效的预警机制

首先，应当要构建起一个系统、全面的反恐以及防恐预警机制与监测系统，以全面调查、预测以及评价石油化工企业所在区域的反恐以及防恐形势、可能会出现的恐怖事件的内部以及外部环境因素。其次，构建起一个系统、精准以及灵敏的信息监测系统，从而能够在第一时间内将有关信息收集与分析。

（三）建立反恐防范联动处置机制

为了进一步提升石油化工行业反恐防范工作成效，笔者建议广大企业还应当建立起反恐防范联动处置机制。首先，石油化工企业对全部应急资源进行有效地整合，之后根据国家相关规范以及本地区公安部门指导建立起一直设备齐全、指挥调动迅速、高效反应以及协调配合的高素质反恐防范应急处置队伍。其次，进一步加强石油化工企业与所在地政府公安、消防等部门沟通协调，并与他们构建起高效的地企聯动网络及机制，以此确保暴恐突发事件发生时第一时间获知情况并给予指导和迅速出动。

（四）做好试点单位反恐防范工作

首先，应当要全面、系统以及专业的评估石油化工企业的风险，切实落实反恐防范管理措施。其次，应当要不断梳理、总结以及提炼石油化工试点单位反恐防范工作的经验和教训，不断推进企业反恐防范工作的有效实行。再者，试点企业还需要和其他企业增加实践分享以及试点建设经验的交流，以促进整体行业反恐防范管理工作质量的提升。

（五）提高企业指挥协调能力

首先，应当要构建起规范的指挥关系，且确保指挥链的明确，确保指令能够准确下达，并及时获得信息反馈。其次，应当要在当地政府有关部门指导以及企业上级主管带领下，构建起完善的分级负责、分类管理的应急管理机制，实行领导责任制，将应急机制的作用全面发挥出来。

四、结束语

总而言之，做好石油化工行业反恐防范管理尤为必要，石油化工企业应当要正确认识反恐防范的重要性与必要性，并采取有效的管理策略，以切实提高企业的反恐防范能力，通过有效的安全反恐防范措施，确保生产安全，保障人们的生命财产，促进经济发展。

参考文献：

[1]高宇.如何构建石油炼化企业的反恐、防恐工作体系[J].人间，2015（12）：146-146.

[2]刘延军.涉油企业保卫反恐工作中存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技旬刊，2016（2）：32-32.

（作者单位：大庆石化公司保卫部经济保卫大队）