党管安全责任制在企业中的落实研究

熊文江

摘要：如今，随着经济全球化，经济发展迅速，国内外大环境也在变化。面对日益激烈的竞争，大部分企业会选择扩大生产规模、提高生产效率的方式，但也很容易忽视在生产中的安全问题，所以以党为企业政治中心，建立并贯彻落实企业党管责任制是现代企业必须面临的重要任务。

关键词：党管安全责任制；现代企业；落实

一直以来，企业频频出现安全事故，安全形势异常严峻，特别是重特大事故时有发生。频发的工伤事故和职业性疾病不但给人民群众生命财产、国家经济带来极大危害，而且造成了严重的社会影响。因此企业生产安全问题成为国家和企业最关心的问题。维护人民群众的生命财产安全，是党的宗旨。党管安全责任制既是保障企业稳定的重要内容，也是建设和谐社会的一项基础工作。以企业党组织为中心，建立企业党管安全责任制对于新形式企业至关重要。本文着重分析党管责任制在生产施工现场的作用及其在企业中落实的方法。

一、党管安全责任制

（一）党管安全责任制的定义

党管安全责任制就是按照党要管党、从严治党的要求，明确党管安全责任制的主体，以企业内党组织为核心，细化责任目标、完善安全责任内容、使得整个安全责任得以落实运行。安全责任制主要指根据我国的“安全第一”生产方针，企业党组织与岗位上的劳动者个人对安全生产工作负责任的一种制度，也是企业的基本管理制度。

（二）党管安全责任制的内容

以企业党组织为安全责任制的主体要求其明确安全生产要求；明确具体的安全生产管理程序；明确安全生产管理人员组织；明确安全生产培训要求；明确具体的安全生产责任。

（三）加强企业的党管安全工作任务

善于发挥党管安全的优势在安全方面进行引导、创新与完善。一是要加强安全的宣传力度，把企业安全目标与职工的个人安全联系在一起，同时还要与个人利益联系在一起，进而使企业职工认识到安全意识的重要性，企业要想发展好，就应该实现安全目标。这样才能让家庭安宁、自己才能得到实惠与保障；企业需要发扬正面典型，使各级干部发挥出表率作用，使广大职工有学习的榜样，及时通报并批评违章违纪现象，及时反映出安全生产中的隐患，还要及时反映各种各样的倾向性问题，有效促使事故案例成为安全教育宣传的教材。二是极大程度的宣传有关安全的知识教育。有效提高广大职工的聪明智慧，企业应随时开展文艺活动、建立安全雕塑、征集安全警语、岗位格言、安全生产辩论赛等形式。传播安全观念，聚焦安全话题、深化安全观念的认可，可以把安全生产中的内容编成小品或故事给企业员工听。

二、党管安全责任制在生产施工现场的作用

（一）党管安全责任制是促進施工现场安全生产的重要保障

企业党组织在政治思想、组织群众工作中积累的资源和经验优势，为党管安全的落实，创造了必要条件和坚实基础。宣传思想工作上有优势：企业党组织通过传达贯彻上级有关安全工作指示，不断提高管理人员和员工对安全生产重要性的认识。具有模范作用：党组织充分发挥党员的先锋模范作用，引领干部职工落实施工现场生产安全；具有组织协调优势：党组织善于协调各方面的关系，能调动职工在安全工作中的积极性、创造性；具有参与决策的优势：企业实行的双向管理和交叉管理的管理模式，为党组织参与安全生产的创造了有利条件，使得党管安全责任制融入到企业的安全生产之中。

（二）党管安全责任制是企业当前的一项政治任务

党的宗旨是自觉维护人民群众的生命财产安全。在贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的过程中，党管安全责任制是保证社会稳定的重要内容，也是建设和谐企业的一项基础性工作。所以，认真贯彻落实党管安全责任制工作，是现代企业面临的一项重要而紧迫的政治任务。

（三）党管安全责任制是企业中党建创新的有效形式

党组织作为企业的政治核心，其党建工作以围绕企业的安全稳定、高效益、为主题，其中安全工作是一项复杂而艰巨的工作。从施工现场安全工作的实践证明，加强监管是保证安全的首要条件，“党管”是保证安全的关键。从一定意义上说，落实党管安全责任，主要应组织好管理人员、管理思想、建立体系，这是企业安全监管机制的补充和创新。在落实施工现场安全责任上，不能脱离企业安全管理的实际，又要有所侧重点。因此，党组织的主要职责是加强领导能力、强化管理者教育、协调各部门、完善体系，而不是包办代替安全监察的职能。这个原则是落实好党管安全责任制的最基本要求，只有深入落实党管安全，才能使安全责任制在生产施工现场发挥最大作用。

三、党管安全责任制的落实措施

（一）建立规章制度，严格考核

建章立制，根据公司实际情况，在工作中不断深化落实党管安全责任工作，明确企业党组织在党管安全工作中的各项责任，形成了“划分層级、各有侧重、持续改进”的科学管理模式，打造了一条“有目标，有方法，有落实，有考核，有反思”的党管安全工作系统，让安全工作始终处于可控状态。精细考核，责任履行有标准：将党管安全工作考核纳入日常工作考核系统，分解八项责任所涉及的所有安全责任履行工作，逐级进行指导和考核。强调党管安全责任制的落实，公司把落实党管安全责任与保持党先进性的长效机制结合起来，与学习党章贯彻党规结合起来，使得党管安全责任制在企业中得到有效利用。

（二）建立推进机制，落实安全专题会议制度

建立推进党管安全责任制是开展党建各项工作的出发点和落脚点，也是“党管安全”工作在实践中保持旺盛生命力的基础。定时开安全状况分析、安全专题会议，评估风险、落实管理责任。建立了由党组织为中心，各部门负责人参加的安全状况分析会制度，分析近期职工违章行为的原因，进行党管安全责任落实工作并制定相应的整改措施。

（三）构建党管安全管理网络体系

企业的全员参与才能使生产现场安全工作处于时时受控、处处可控的良好状态。所以企业可以通过创新活动的载体，搭建工作平台，形成了党组织共管的网络架构。创新形式是多种的：一帮多的结对的形式，发挥党员示范带头作用，将思想坚定、工作负责的党员，划分到安全责任区，明确了安全责任任务。还可以以基层党支部为主体，将各基层的党支部书记设立为安全主要负责人，配合区队长抓好安全教育和管理，建立健全了各支部安全管理制度。

（四）创新体制管理，形成全面覆盖的安全格局

建立生产安全风险评估预警体系。以切合实际、可操作为原则，建立健全的安全风险评估预警体系和管理机制，通过企业、各部门、小组队长逐级进行安全风险采集、上报，对安全风险进行分析评估，有针对性地制定防范措施，形成全方面的风险预知，为实现持久性的安全生产创造有利条件。

（五）安全文化建设，落实思想引导责任

以树立“安全为天、生命至尊”安全理念为主导，发挥党组织和群团组织的优势，加强安全文化建设。在广大职工中开展思考自己的安全责任是什么、怎么落实工作。

四、大力宣传安全文化，加强安全工作氛围

党的十八的指出，党需要对安全文化工作进行加强和改进，党政双管齐下，宣传部门组织协调，有关部门分工负责，形成文化建设的强大合力。充分认识到安全文化建设的党管安全的重大措施，合理利用安全文化来营造企业氛围，用于实践和大胆探索，注重精神理念的引导与宣传，还要注重管理制度的完善、改进与创新。进行基础规范、有效提升素質、群防群治，全面提升安全水平。

此外，还要加强安全理念教育，有效的管理先进理念作支撑还可以从案例、环境、文艺活动等相关方面入手，并需要坚持的做好教育引导，时刻记住“安全是第一位，预防为主”这一核心理念。企业还可以通过挂横幅、贴标语的形式进行宣传。还可以利用电子显示屏、宣传板等相关载体进行宣传。大力倡导职工家庭积极参与亲情教育，开展座谈会、促进“安全生产文明家庭”的评选活动，并且牢固生产安全的第二道防线。

五、结语

如今，国家对于党管安全责任的建立落实十分重视，这也是为了企业能够长期稳定发展下去。现阶段我国企业党管安全责任制的建立与落实方面还有许多不足。但是只要目标明确、努力贯彻，党组织就能在企业安全责任制管理中发挥更大的作用。

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