“一带一路”背景下职业教育国际化发展的路径与思考

霍琳

[摘 要] “一带一路”倡议是国家作出的重大战略决策，职业教育作为直接为经济社会提供支撑的教育类型应当主动承担起服务这一国家战略的历史使命。 我国职业教育在引进国际教育资源、共享国内外优质职业教育资源等方面取得了显著成果，具备服务“一带一路”倡议的现实基础，同时在“一带一路”背景下，全国各省市、各职业院校也在积极探索职业教育国际化的路径，形成了可推广、可借鉴的经验，从“一带一路”背景下我国职业教育的现实基础入手，以目前职业教育国际化的发展路径为主线，分析未来职业教育国际化发展将面临的机遇与挑战。

[关 键 词] “一带一路”；职业教育；国际化

[中图分类号] G719 [文献标志码] A [文章編号] 2096-0603（2017）22-0086-02

随着我国“一带一路”发展倡议的发起，教育的服务功能日益凸显。围绕正在推进的“一带一路”建设及国际产能合作，推进教育部共建“一带一路”教育行动，落实高等职业教育创新发展行动计划要求：配合国家“一带一路”倡议，助力优质产能走出去，扩大与“一带一路”沿线国家的职业教育合作，主动发掘和服务“走出去”企业的需求，我国职业教育正在走出一条有中国特色的职业教育国际化发展之路。

一、国际化发展理念指引，职业教育国际化发展迈上新台阶

我国职业教育在各项有利政策的引导下实现了良好的发展，在实现国际教育资源本土化、推动国内外优质职业教育资源互鉴、互补和共享等方面取得了显著成果，国际化专业教学标准开发、职业教育领域国家级教学成果奖的数量增多，都是我国职业教育国际化的新发展，也为职业教育更好地服务“一带一路”倡议奠定了基础。

经过国家职业教育骨干校、各省市示范校建设以及国家级现代职业教育改革的逐步深化，我国职业教育已经在现代职教教学组织理念、教学方法、教学内容等方面形成了自己的特色。目前，职业教育的国际化发展模式也逐渐走过了学习了解国外先进职业教育理念和教学模式的阶段，进入了从低水平国际交流与合作迈向高水平国际交流与合作的发展阶段。

我国“一带一路”倡议的提出和实施，赋予了职业教育发展新的使命。职业教育的成功与否在于人才培养，能不能为“一带一路”倡议实施培养出合格的人才，创造出新的生产力，这成为职业教育面临的现实问题。“一带一路”下职业教育国际化要求职业教育实施对外开放战略，主要包括职业教育资源的引进和输出、技术技能人才的培养、民族文化的传播与交流等。其中，职业教育资源的引进和输出主要包括教育理念、教育资源、教育内容、管理模式等先进的职业教育资源；技术技能人才培养主要是培养现代经济社会发展需求的具有国际视野的复合型人才，为我国企业实施“走出去”战略培养合格的技术技能人才；民族文化的传播与交流主要通过合作交流、合作办学、互派留学生、教师出国进修等形式进行。

二、“一带一路”倡议下职业教育国际化发展路径

（一）基于文化传承的国际化校企合作、技术技能人才培养——鲁班工坊

天津是国家现代职业教育改革创新示范区，经过国家职业教育改革创新试验区和示范区连续十年的建设，以及国家级现代职业教育改革创新示范区建设的逐步深化，天津职业教育国际化发展成果斐然。建设鲁班工坊是将天津优秀职业教育成果输出国门、职业院校与企业共同“走出去”、与目的地国家职业院校合作、对接企业需求、培养当地人才、促进合作院校改革发展、丰富我国职业教育改革发展经验的一大举措。

鲁班工坊的内涵是以技术技能教学与培训的国际化机构设置为载体，以工程实践创新项目为主线，以国际化教学标准为基础，以当地产业和发展急需人才为导向，以国家示范区优质资源为支撑，服务中国的产品技术和产能向合作国输出，培养当地熟悉中国技术、产品、标准的技术技能人才。

2016年3月18日，泰国鲁班工坊正式揭牌。这是中国在海外设立的首家职业教育领域的孔子学院，是中国天津现代职业教育改革创新示范区的重大成果也是中国职业教育走出去的一个重要尝试！2017年5月18日晚，英国鲁班工坊在英国奇切斯特学院正式揭牌启动。鲁班工坊项目成为中国职业教育品牌，预计到2020年，天津要在境外建设10个鲁班工坊。除了目前成立的泰国鲁班工坊和英国鲁班工坊，已与印度、印尼、巴基斯坦三个国家签订合作意向书。印度鲁班工坊建设重在智能制造，印尼鲁班工坊是汽车维修输出，巴基斯坦鲁班工坊开展能源电力合作，各有所长，各有特色。

（二）依托行业的职业教育走出去——有色金属行业职业教育“走出去”试点

为探索与企业合作“走出去”的职业教育发展模式，服务“一带一路”建设和国际产能合作，2015年12月，教育部办公厅印发《关于同意在有色金属行业开展职业教育“走出去”试点的函》（教职成厅函〔2015〕55号），同意中国有色金属工业协会依托全国有色金属职业教育教学指导委员会，把中国有色矿业集团作为试点企业，在有色金属行业开展职业教育“走出去”试点。

有色金属行业职业教育“走出去”对于破解企业招工难、降低用工成本、提升当地员工素养和技能、培养理解认同中国文化的当地员工、推动企业长远发展的重大意义。将我国职业教育资源系统性地引入境外企业，开办学校并针对重点、紧缺岗位开展培训和学历教育，培养一支文化认同、技能优秀的人才队伍，是从根本上解决企业人才队伍与生产经营不匹配问题最直接有效的举措。

教育部職业教育与成人教育司司长在有色金属行业职业教育“走出去”试点工作阶段总结会中讲到，有色金属行业这个试点是推动职业教育与国家重大发展战略相结合的一个切入点，本质上，一是教育和产业部门共同探索一条提升中国产业国际竞争力的路子，二是突出以开放促改革，通过“走出去”来聚集国内职业教育改革的合力、活力。

（三）“一带一路”职业教育联盟实现资源开放共享——“一带一路”职教、产教协同联盟

“一带一路”職教联盟由陕西职业技术学院发起成立，是由海内外职业教育组织和企业结成的非政府、非营利性的开放性、国际化职业教育合作平台。“一带一路”职教联盟将在“2017年丝绸之路国际博览会暨21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会”的分会场——“丝绸之路教育合作交流会”上揭牌成立。“一带一路”职教联盟将在“促进共同发展，实现共同繁荣”建设目标的指引下，立足“西部窗口、中国一流、国际知名”的发展定位，深化陕西职业院校與境外一些职业院校的合作，整合优质资源，搭建教育信息、学术资源共享交流合作平台，推动“一带一路”沿线国家和地区联盟成员之间在论坛交流、人才培养、科研合作、文化沟通等方面的交流与合作。

2017年6月9日，由中国教育国际交流协会、宁波市教育局和宁波职业技术学院牵头倡议的全国首个“一带一路”产教协同联盟在宁波宣告成立。已有来自全国的76家高职院校、中航国际等13家不同行业的龙头企业，中国教育国际交流协会、有色金属工业协会、国家半导体产业联盟等多个行业组织加入联盟。“一带一路”产教协同联盟致力于打造“一带一路”职教高端智库，为国内企业提供“走出去”落地服务，为政府决策提供“一带一路”咨询服务，为高职院校提供国际交流与办学方案设计，为沿线国家提供职业教育实施方案。

三、“一带一路”倡议下职业教育国际化发展机遇与挑战

“一带一路”建设是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强交流合作的和平友谊之路，是战略性、长期性、高层次、全方位的宏大战略。然而，“一带一路”范围之广，覆盖区域人口总量之大，沿线各国之间在政治制度、经济发展水平以及文化传统等方面存在诸多差异，这就使得“一带一路”倡议在实施的过程中不得不面对诸如地缘政治风险、经济风险、法律风险等诸类风险。对此，中国职业教育在服务“一带一路”战略的过程中，必须始终保持清醒的认识。

目前，虽然我国在发展职业教育方面积累了丰富的经验，但与“一带一路”倡议的要求相比，我国职业教育在服务能力方面还存在明显不足，主要表现在：相关专业人才培养能力不足，人才缺口极大，需要大量的通晓国际规则、掌握当地语言、熟知当地政治经济文化风俗和人文地理的人才；培养数量如此巨大、专业众多的高素质技术技能人才，都将是我国职业教育面临的巨大挑战。

我国职业院校总体国际化办学水平不高，“走出去”经验不足。当前，总体而言，我国职业教育的办学基础能力仍很薄弱。职业教育经费总投入占全国教育经费总投入的比例较低。此外，由于援外项目的建设与资金使用的归口管理问题，职业院校在学校建设、设备购置、教师派遣和聘用等方面存在着诸多不便，也在一定程度上影响了职业院校“走出去”办学的步伐。

在“一带一路”下，职业教育面临着多种挑战和隐忧，亟待加强基础设施建设，增强社会服务能力、提高国际化发展水平。在机遇和挑战面前，职业教育未来发展的趋势是努力培养具有高素质的技术技能人才，树立国际化战略理念。通过促进互通互联、实现区域一体化发展，彰显职业院校办学特色，为促进“一带一路”战略的顺利推进增添助推力。

参考文献：

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