水利工程安全生产管理的分析

许玉龙

【摘要】当下“以人为本，安全第一，关爱生命”的理念以成为各级政府、企业重点工作，如何贯彻“安全生产，预防为主”方针，是每个企业都要面临并解决的首要问题。而水利工程特点具有工地分散，工作面较广、危险性高、施工场地复杂、多变性，施工现场劳动人员密集、素质较低。

【关键词】水利工程；施工；安全生产；管理

一、水利工程的施工特点

主要表现在：（1）水利工程涉及施工对象纷繁复杂，譬如：水库、大坝、涵闸等施工项目，也有基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的支护，施工难度大，技术复杂；大型机械设备的使用等，有的受汛期、季节及气候影响较大，必须保证汛期洪水和冻害等因素侵袭情况下的施工安全，此种情况较难预测，属于不可抗力范围，且对施工的安全生产管理存在较大隐患；（2）水利工程规模较大，施工战线较长，工地之间的距离较大，相互之间联系很不方便，施工各专业班组较多，从而增加了项目的安全管理难度；（3）水利工程施工现场多为“日光浴”作业，无法有效进行隔离封闭，从而对工人、施工对象、工地设备、材料等增添了很大的管理难度。（4）目前水利工程施工中，人员素质参差不齐，素质普遍较低，基本未经过安全培训和教育，缺乏基本的安全知识和自我安全防范意识，还无法很快适应水利行业的工作条件和环境，不了解水利工程的建设规程，在项目施工过程中安全反应能力较差，为自己和他人增加了安全隐患。

二、水利工程安全事故发生原因分析

水利工程施工是一个由人员、设备、环境、管理等多方面组成的复杂系统，他们之间既相互联系又相互制约，事故的原因往往取决于人、物、环境，而这三者又都受到管理的制约。

1、人的因素。即指管理人员、操作工人、事故现场的在场人员等。他们的不安全行为是重要致因。主要包括：忽视安全，忽视警告；危险作业；使用不安全设备，用手工代替工具进行操作或违章操作等等。

2、物的因素。即指设备、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全状态是事故的物质基础，是生产中的隐患和危险源，当条件达到时就会转化为事故。主要有以下几种情况：安全防护装置失灵；材料强度不够，工具零部件磨损和老化；存在危险物；物品的堆放有缺陷等。

3、环境的因素。不安全的环境是引发安全事故事故的直接原因。一般指的是：生产环境的异常，即指温度、湿度、通风、采光、噪音、振动、采光等方面；自然环境的波动：土壤、气象、水文等的恶劣变异。

4、管理的因素。管理的原因是事故产生的间接原因，直接原因得以存在的条件。它包括：对现场工作缺乏检查指导，或检查指导错误；劳动组织不合理；技术缺陷，指工艺流程、操作方法存在问题；没有安全操作规章制度或不健全，未认真实施事故防范措施，对安全隐患整改不力等。物的不安全状态、人的不安全行为以及环境的恶劣状态都是导致事故发生的直接原因，管理上的问题是导致事故发生的间接原因。

三、提高水利施工的安全生产管理的建议措施

1 以科学的安全生产管理理念为先导

最能够体现出安全意识的是职员的心态安全，这也是安全生产能够健康发展的前提和基础。不管是管理者或是普通的员工，只有具有良好的心态才能促进生产安全，才能够确保安全制度得到落实。但是一些水利工程的施工单位对安全生产管理的制度并不重视，最根本的原因就是观念不正确，没有树立起正确的安全意识。

2 充分发挥宣传教育的作用

要把宣传教育作为安全生产管理的基础，防范事故的工作其终端就是现场每一位职工，其目的是为了确保每一位员工人身的安全。始终坚持“以人为本”的工作方针，努力营造出人人知安全的工作氛围。一定要提高宣传教育的力度，树立起全过程、全方位、全员参与和整体性的安全管理体系。强化安全生产管理的宣传力度，使得安全生产的意识深入每一位职工内心，做到安全知识广传播，培养职工安全理念，规范职工安全行为。

3 提高安全生产管理的规范化

安全管理的方法将直接影响职工的安全素质。批评与罚款虽然能够使得违章员工的思想发生触动，但是只通过经济的手段来控制违规现象并不现实。特别是有的管理者在履行制度的时候方法简单和粗暴.容易造成职工情感上的伤害.从而对管理人员产生抵触的情绪与逆反的心理。为了提高管理的效果，安全管理者应在严格履行安全制度的时候，更加注重和职员进行思想沟通。

4 将安全生产的规章制度落实到位

规范员工的行为对提高安全生產管理工作极为关键。施工单位的各级管理者要落实好安全生产管理的制度，促使广大职工明白安全生产和管理制度的重要性。在日常工作中，懂得按照规章制度与操作流程来工作就是在珍爱生命。与此同时，要坚持实行各级管理者现场值班的制度，假如谁没有做到，不论职位高低，都要按照规定来进行处罚和考核，促使各级管理人员提高安全生产的主动性、积极性和自觉性。

5 加大安全的投入，规范经费的使用

一些施工单位以节省开支为理由，克扣安全的专项费用，最终导致安全事故的发生。面对这种现象，项目法人应该在招标的过程中，根据工程的特点，确定出安全生产的各项费用，并在工程实施的过程中，有针对性地分阶段进行安全考核。在考核合格之后，再分批支付费用。这样不但可以提高施工单位对安全生产的积极性与主动性，而且为项目法人和监理的管理工作提供了保证。

结束语：

综上，在水利工程施工项目的安全管理中一定要牢固树立起“安全第一，安全生产”的思想理念。切实提高安全管理的工作，将安全工作一直放在首位。坚持安全管理的防护性、主动性、针对性的原则，坚持安全教育的经常性，增强安全管理的水平，实行长期的管理。面对水利工程的发展形势，要不断地探索发现安全与管理的有效方法，与时俱进、敢于创新，进一步增强监管水平，努力使安全管理的工作更上一层楼。

参考文献：

[1] 廖永强.探讨如何提高水利工程的安全管理.科技风.2011（16）.

[2] 于宝武.水利工程施工与施工安全预防监控措施[J].黑龙江科技信息.2012（34）.