浅谈小型农田水利工程建设问题

海丽切木.买买提

【摘要】小型农田水利工程的的建设以及发展问题，是关系到农村农作物生产与种植的关键性问题，是农业发展的必然条件。因此，重视小型农田水利工程的建设关系到我国第一产业的发展。在某种程度上说小型农田水利工程是否能够有效建设直接关系到农田的可持续发展问题，另外小型农田水利工程也是抗灾防洪的关键性基础工程

【关键词】小型农田；水利工程；建设

1、小型农田水利工程与新疆水资源现状

在农村建设中，为解决耕地灌溉、人畜饮水等问题修建的小型农田水利工程具备防旱抗灾、农田灌溉等功能，其主要形式为蓄水池、小型水库、塘坝、中小型泵站等。小型农田水利工程在农村可持续发展的地位非常重要，为农村的发展提供了最基本的服务，只有发展好小型农田水利工程，才能使农业得到更好的发展。新疆占地面积166万平方公里，约占我国陆地总面积的1/6，而由于新疆地区特有的地域环境，所以在新疆地区要加强小型农田水利工程的建设，以改善农业生产，增加占新疆地区总人口的60%的农村人口的收入。虽然新疆水资源总量为832亿立方米，感觉不少，但新疆占地面积大，但是单位面积的水拥有量仅为5.3万立方米/平方公里，在全国排名上倒数第三。新疆万元GDP用水量为984立方米，是全国平均用水量的3.5倍，单方面的GDP产出量为10元，仅有全国水平的23%。所以，新疆目前是可用水资源短缺与水资源利用率低并存。

2.小型农田水利工程建设中存在的问题

小型农田水利工程建设的目的是解决农民生活用水和农田灌溉等问题，对农民的日常生活至关重要，但是，近年来，农村小型农田水利工程建设总是出现问题，给农民的生活生产带来不便和损失，所有有必要对这些问题进行了解。

2.1 小型农田水利工程实施中存在的问题

工程实施不到位。小农水工程建设初期，建设单位和设计人员多会实地考察，征求、收集当地农民的意见和建议，结合当地水源、地形地质和已建小农水工程的实际情况，制定合理的设计方案，对工程建设各方面的内容基本能兼顾。然而在实施过程中，由于客观因素，如资金问题、管理问题等，使得设计方案大打折扣。其次，在工程实施过程中，通常在没有专业技术人员的参与下完成工程施工，对工程质量造成很大影响。加之由于工程分散，一旦涉及到农民的责任田，农民不配合甚至阻挠工程施工时有发生，导致工期延迟，实施不到位。

2.3工程目的模糊

以前的小型农田水利工程大部分区域是农民自己建造的，但由于农民本身的局限性，比如缺乏必备的知识素养、眼光不够长远、追求眼前的利益等，造成很多不良后果，因工程建设的目的性并不明确，所以不能兼顾社会经济效益和合理开发，多数工程建设的基础是由于农民急需，并没有从工程的整体效益和整体规划上去思考，开工比较匆忙，所以建造出来的小型农田水利工程很容易存有质量隐患、并且管理不善，最终的结果就是被废弃，造成人力和资源上的浪费。

2.4 工程建设的投入还不足

因为农村当地政府的投入有限，绝大多数工程都存在缺少设备的现象，还有由于部分农村为偏远地区，交通不便及恶劣的自然条件等，所以要保障施工进展就需要更大的投入与扶持力度，不过长期以来我国地方政府对其扶持力度还有待加强。农民经济能力相对较小，因此大多数小型农田水利工程的建设通常由于资金的限制在建设完成之后有不达标的情况出现。

3、 解决小型农田水利工程建设实施问题的对策

3.1加强领导管理，落实责任制度

小型农田水利工程建设需要各地的相关部门列入重要议事日程，组织要精心、部署要周密。农建工作也需要被列入考核内容，这样才能建立健全农建体制，由领导亲自抓主要，分管领导抓具体，部门合作抓具体的任务分配格局。加强检查考核，并按时举行检查评比，努力做到年终决定奖惩、半年考评一次、每季度通报一次、每月督察一次。

3.2调度设计单位提高设计质量的主动性和积极性

合理确定项目设计和报建周期，适当提高设计收费标准，确保设计单位能投入足够的时间、人力，有效提升设计质量。按要求落实项目区勘察工作，设计人员必须到现场查勘，将项目区的实际情况进行全面了解，考虑农户需求，尊重农民意愿，提高农民主动参与的积极性。组织相关专家对设计文件进行详细审查，做到设计方案经济合理、切实可行，方便施工。同时加强设计的后期工作，在施工中设计人员要及时跟进，优化设计方案，确保工程建设达到设计标准。

3.3健全管理机制，建立审批流程

严格的管理和规范化的审批能使小型农田水利工程建设项目建设管理程序更加的規范、项目规划更加符合实际需求、施工过程更加合理、项目投资的收益最大化。小型农田水利工程在农村中包含的内容比较广泛，实行统一管理，能够合理的规划布局，最大化的发挥效益。建设小型农田水利工程要按照先申请规划审批、然后建设施工、最后验收交付的原则。科学的管理才能使农田水利工程建设向有序、规范的一面发展。

3.4保证资金的投入，加强资金管理

小型农田水利建设过程中，各级政府应落实中央对水利工程项目的相关政策，切实落实地方配套资金。加强资金管理，专款专用。另外，在加大财政资金投入的同时，还应该积极动员社会力量，加强宣传，充分调动当地人民的积极性，使更多的人参与到小农水工程建设工作中，确保各项目农民投劳折资足额到位，满足工程建设需求。

4、结束语

目前我国小型的农田水利工程已成为非常重要的建筑工程，其不仅能够有效的环节干旱、洪涝等对农业发展的影响，还能使人民的生活水平和生活质量得到有效的提高。但是由于我国小型农田水利工程在施工的过程中，施工的技术、建设资金、施工质量等方面的影响，导致小型农田水利施工没有达到相应的水平。因此，加大技术的投入，建立健全的管理措施，进一步提升小型农田水利施工的质量和水平，才能有效的保障农业的发展和社会的稳定，保障经济的快速发挥发展。

参考文献：

[1] 吴志荣.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].水利工程，2012（7）.

[2] 陈孝琴.小型农田水利工程建设问题的探讨[J].建设工程，2013（4）.