浅谈夯实强军之路的现实路径

胡俊娴

摘要：依法治军是具有鲜明中国特色的治理概念，党的十八大明确指出，“加大依法从严治军、从严治军的力度，推动正规化建设向更高水平发展。”习主席提出听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军目标。积极探索依法治军、从严治军强军的实现路径，具有十分重要的意义。牢固官兵的法制理念，增强官兵的法律意识，抓好部队基层建设，切实牢固部队建设和战斗力的基础。

关键词：依法治军 从严治军

党的十八大报告明确指出，要“加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。”习近平主席提出建设一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的人民军队这一党在新形势下得强军目标，强调要夯实依法治军、从严治军这个强军之基，包含了极其深厚的科学内涵和创新价值，具有很高的战略意义，充分发挥出实践指导作用。要深刻贯彻落实自觉践行强军目标，就要认真学习和理解这一指示精神，积极探索夯实强军之路的现实路径。在新的历史条件下，如何正确理解掌握依法治军的科学内涵和精神实质，明确当前和今后依法治军、从严治军的现实路径，对于深入贯彻落实党的十八大精神，全面推进依法治軍与依法治国、依法执政、依法行政协调发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一、依法治军的核心是坚持党的领导

我军是执行党的政治任务的武装力量，党的领导是我军的立军之本，党指挥枪是我军永恒不变的原则。江泽民同志曾经指出：“依法治军，就是把党对军队绝对领导的根本原则，把党关于国防建设和武装力量建设的主张，把我军治军的成功经验，用法的行使确定下来，使军队建设规范化、制度化，促进我军的革命化、现代化、正规化建设。”这充分表明了依法治军就是实现党对军队建设的重要途径，也是加强和改进党的领导的根本保证。这充分表明，依法治军是实现党对国防和军队建设领导的重要途径，也是加强和改进党的领导的根本保证。

依法从严治军是从法律制度上保证党对军队的绝对领导，《中华人民共和国国防法》等法律法规明确规定了我军必须置于中国共产党的绝对领导之下，军队最高领导权和指挥权集中与党中央和中央军委，从而把“听党指挥”的军魂转化为法律上的根本制度。党对军队实施政思想和组织领导的过程，本质上就是实现党治军意志的过程，因此，及时有效的把党关于军队建设的方针、政策通过立法制定为治军的法律法规，就能够在军队建设的各个方面充分体现党对军队的绝对领导。

二、牢固树立官兵的法律信仰

法律信仰是人们对法治模式的信依赖和期望的程度。人们对法治的认知和态度、期望与认可，决定着法治建设的实际成效。如果没有这种期待和认可，法治就是一句空话。广泛深入地开展全军普法教育是夯实依法治军、从严治军的基础。通过开展普法教育，让广大官兵特别市领导干部知法，奠定了法治基础，最大限度的避免了犯“不知者不为过”、“不知者无畏”的低级错误。强化了官兵的法治观念，确立了官兵的法治信仰，初步养成了敬畏法律的观念，学会运用法治方法化解难题，维护部队与社会的稳定。学会用法律的方法来维护自身合法权益，学会了依靠法律实现自我保护。

三、着力提高领导干部法治思维和法治方式能力

领导干部通产是部队政策制度的制定者、军事实践活动的引导者、活动结果的评判者，其法治思维和法治方式能力水平直接决定着政策制度的科学性、实践活动的合理性和活动结果的有效性。各级首长机关和领导干部树立依法从严治军观念，要努力提升法律素养，切实转变领导方式，不断提高依法从严治军水平，真正做到依法决策、依法管理、依法指导。具体的讲，一是要将领导方式从主要依靠行政手段、习惯经验指导部队建设，转向主要依靠法规制度指导和开展工作，在部署本单位全局性工作、组织完成教育训练及重大任务、研究解决部队建设面临的各种问题时，要更加注重发挥法规制度的引导、规范和保障作用，多强调按法律法规和规章制度办事，不能抛开法规制度另起炉灶。

依法从严治军要求明确权力来源。官兵是部队建设的主体，而指导和管理部队建设的权力需要依法配置到一定职务之上，领导干部手中的权力是法律法规赋予的，在其位就应谋其政、担其责，依法用好手中的权力为部队建设和广大官兵服务。依法从严治军要求切实按章用权。每个“手中有权”的人，特别市各级领导干部，都要经常审视自己、反省自己，看有无超越法定范围、违法法定程序的用权行为，在用权时切实做到目的合法、权限合法、内容合法、手段合法、程序合法。依法从严治军要加强权力监督。法治的本质是“治权”，即对权力的制约和监督。落实依法从严治军，必须加强对权力行使情况的检查监督，坚决查处和纠正违法用权行为。

四、坚持抓好基层建设

作风建设是一项基础性长期性工作，对确保听党指挥、能打胜仗起着持久深远的作用。部队建设的基础在基层，基层建设状况决定强军目标能否最终得以实现。习主席要求部队必须坚持“严”字当头：教育从严，落实从严，执纪从严。并且提醒，夯实强军之基，贵在一以贯之，常严不松。依法从严治军是一个日积月累的过程，旧的问题解决了，就会有新的问题，一度解决了得问题也可能出现“反弹”、“回潮”。所以必须把依法治军、从严治军当作“日子过”，把它落实到工作的各个环节和全过程，做到出没出问题一样抓，上级有没有要求一样抓，关键时刻与和平时期一样抓，使之成为工作常态。

实现强国强军梦想，实现国防和军队建设大发展，实现听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军目标，对部队建设提出了更新内容、更高标准。面对十八大的新部署、习主席的新要求、全军官兵的新期待，加强作风建设、夯实依法治军、从严治军这个强军之基显得尤为重要和紧迫，需要我们为之共同努力！endprint