荆州：高位推进 聚力治水

本刊记者 杨燕 通讯员 李文俊 刘欢

荆州：高位推进 聚力治水

本刊记者 杨燕 通讯员 李文俊 刘欢

荆州市乡镇生活污水治理工作2017 年初正式启动，至今整体工作已取得初步成效。已建成22个乡镇污水处理厂，新建82个乡镇污水处理厂项目，大部分县市区已经完成项目建议书批复、项目规划选址、土地预审、PPP项目两评一案、环境保护评价等前期工作，推进较快的县市区已完成或基本完成社会资本方选择、厂网初设和施工图设计，部分乡镇已进入管网施工阶段；14个乡镇厂网建设已进入施工阶段。

荆州市乡镇生活污水治理工作第二次推进会

高位推进 全力治污先行一步

“把乡镇生活污水治理作为美丽乡村建设的‘头号工程’，抓紧抓好，县市区长为第一责任人。”在湖北省政府层层高压推动下，荆州市在乡镇生活污水治理工作上先行一步，高位谋划作出积极动员和具体部署。

深入县市调研，解决思想疑虑。乡镇污水治理工作开展伊始，各县市区普遍疑虑重重，有的有畏难情绪，有的在等待观望，有的则无所适从。为了清除各地思想障碍，2～3月间，荆州市政府分管城建副市长亲自带领专班人员，前后三次深入松滋、江陵等县市区密集调研座谈，宣讲上级精神，给基层的同志鼓劲打气；住建委党组全体成员根据主任王统怡同志安排，也先后分赴各自联系的县市区调研走访，针对基层提出问题，一一释疑解惑。

成立领导机构，明确各级责任。根据湖北省政府相关文件精神，结合荆州市工作实际，市政府成立了以市长崔永辉为组长，常务副市长钟芝清、分管副市长傅志峰为副组长的市改善农村人居环境领导小组。领导小组成员包括农业、发改、国土、环保、住建、税务、物价等相关部门负责人，领导小组下设办公室，办公室主任由市住建委主任担任。

选调精兵强将，组建得力专班。在污水治理工作启动之初，荆州市即迅速成立由市长任组长的领导小组，并在领导小组之下组建了由住建委主任王统怡同志牵头的10人工作专班。专班一是突出专业化特点。10人中有6人具有专业化背景，其中2人参与过首批22个乡镇污水处理厂建设全过程，2人为市排水处抽调污水治理专业技术人员，2人为市建管局抽调工程技术专业人员；二是分工精细明确。专班在王统怡统领下，又细分为两套班子，一套班子由分管村镇建设工作的副主任唐敦武牵头，重点负责面上的组织推动，一套班子由副调研员舒雷牵头，重点负责对县市区的技术指导。两套班子各自又进一步细分，真正使人人身上有责任，个个身上有担子；三是运行规范高效。通常情况下，周一至周五每天上班第一时间，由专班具体负责人召集一次碰头会，重点讨论前一天县市区反映相关问题，并及时予以回应。每月专班集中向分管市长汇报一次工作，提出需要市政府支持解决的重点问题，急需解决的问题随时汇报。

创新路径 微信群里唱响主旋律

为了更有效地指导县市工作，荆州市住建委建立了“荆州乡镇污水治理微信群”，并把它变成一个安排工作的会场、交流经验的现场、释疑解惑的讲坛、比拼进度的赛场。参加人员包括市政府分管领导、住建委党组全体成员、污水治理专班全体成员；各县市区分管县市区长、住建局局长、专班成员。

分管副市长傅志峰调研江陵县普济镇生活污水处理厂

安排工作的会场。对省市的会议精神、讲话精神及时传达，市专班的工作需求第一时间安排到县市区，需要县市区上报的情况和资料，通过微信群安排专人迅速发布到交流经验的现场。平时市县专班在外地参观考察学习好的经验，各县市区自己在工作实践中创造了好的做法，会要求各级组织认真归纳、总结，然后形成比较精炼的文稿，发布到微信群供大家分享。

释疑解惑的讲坛。日常工作中，各县市区遇到什么困难和难题，及时通过微信群告知市委专班。然后市委专班专家组在组长舒雷同志的带领下，会在第一时间对各地提出问题进行会诊，并迅速拿出解答意见。对于不能解决的，会及时咨询省厅专家意见，获得答案，再通过微信群转达到各县市区。

比拼进度的赛场。县市区在微信群实时播报工作动态，每日上报工作小结，然后由市工作专班集中编辑后，每周末集中发布一次工作通报。通报内容通常分三块，即各地尽可能量化的工作进度、存在的突出问题、下周工作安排。事实上，在这种状态下，微信群就如同一个赛场，各县市区均进入这个赛场同台竞技，各自的工作量、完成进度及质量位次等都一目了然。这使得各县市区每时每刻都处于高度亢奋的竞技状态。目前，荆州各县市区已真正进入“5+2、白加黑”的工作状态，乡镇污水治理每天都有新进展。

多方合力督办 污水治理成效明显

乡镇污水治理工作是一项系统工程，时间紧，任务重，单靠住建部门一家独撑局面难以按时保质完成任务。动员各方力量，共同发力，整体联动，形成乡镇污水治理大合唱，才能确保成功。荆州市动员六个层次的力量参与污水治理的综合督导，成效初显。

包点负责方式进行督导。住建委作为乡镇污水治理工作的牵头部门，始终把这项工作作为头等大事来抓。全体党组成员根据党组安排，全部参与到污水治理工作中来。为确保督办成效，党组成员每次下基层之前，工作专班都要将相关县市区的基本情况、存在问题及近期工作要求等情况一一告知。督导活动完成后，党组均要召开专题会议听取情况，并就重点问题进行专题研究。

召开现场会形式进行督办。根据2017年下半年工作安排，计划召开两次现场会。一是在各项工作推进较快的松滋市召开经验推广现场会；二是选定一个工作相对滞后的县市区召开现场督办会。此举意在鼓励先进，鞭策落后，促进全市工作齐头并进。

联动市政府督查室定期督办。根据市政府主要领导意见，荆州市政府督查室已把污水治理工作纳入近三年政府工作的重点督查内容，拟定在每一个重要时间节点，牵头对各县市区工作的完成进度进行督办，并就督办结果及时向全市通报。

纳入荆州市人大、政协视察调研的重点内容进行督办。根据荆州市委主要领导意见，乡镇污水治理工作已纳入市人大、政协近三年重点视察督办内容。2017年5月中下旬，市人大、政协进行首轮集中视察、调研，均为主要领导亲自带队，相关副职、专委会主任，市直相关部门一把手参加，分别到洪湖、监利、江陵、石首等4个重点县市区督办。

通过与年度考核结账挂钩，与项目、政策支持挂钩进行督办。市绩考办已将乡镇污水治理工作纳入对县市区绩效考核的重点内容，并给予较高的分值权重。

对后进县市区进行约谈督办。对重要节点工作进度较慢，或者是不听招呼、工作久推不动的县市区，进行专题督办，并约谈相关负责人。2017年7月21日，王统怡和唐敦武专程赴工作难度较大的公安县进行了现场检查督办；8月4日，唐敦武约谈工作相对滞后的开发区住建局污水治理专班负责人。

下一步荆州市将严格按照省政府和省住建厅统一部署，再鼓干劲、再加措施，一步一个脚印地做好每一个节点的工作，确保11月底前全市所有新建乡镇污水处理设施全面开工建设。