基于电力物资需求计划与物资供应协同体系研究

赵 朋，马 珂，臧梦璐

（国网冀北电力有限公司 物资分公司，北京 100075）

基于电力物资需求计划与物资供应协同体系研究

赵 朋，马 珂，臧梦璐

（国网冀北电力有限公司 物资分公司，北京 100075）

针对输变电工程物资需求计划提报期与工程建设网络计划不匹配导致后期物资供应不及时等问题，以500kV输变电工程为案例，通过分析和梳理电力物资需求计划特点、工程建设网络计划进度节点、不同建设阶段所需物资种类和电力物资生产周期等方面，开展电力物资需求计划提报期与物资供应协同体系研究。为电力物资需求计划提报时间更合理提供了参考，并从供应链的角度为提高物资供应及时性和准确性、提升输变电工程物资供应保障能力提供了几点建议。

需求计划；建设网络计划；物资供应；协同体系

1 前言

京津冀协同发展、2022年冬奥会、雄安新区开发、“一带一路”重大战略和全球能源互联网特高压建设，为河北地区城市发展和电网建设提供良好机遇，也对电网建设提出更高要求和标准，同时社会发展对电力需求亦与日俱增，导致电网建设进度不断加快，电网工程建设周期随之缩短，电网物资供应难度随之加大。为了提供高效的电网工程物资供应保障，需建立物资需求计划提报期、工程建设网络计划和物资供应等三要素间的衔接机制，统筹考虑三要素特点和关联情况，才能有效解决工程建设物资需求与物资供应之间的矛盾。

2 三要素特点

2.1 物资需求计划提报期

需求计划提报流程一般指设计单位首先制定电网工程物资清册，明确物资电压等级、规格、数量等信息，其次工程管理部门做好基础审核工作，审核设备和装置性材料的规格、型号、市场价格等数据并将数据上报至地市供电公司物资管理中心，地市供电公司物资管理中心组织行业专家集中会审，经审核无误后将需求计划上报至省电力公司物资部门再次进行深入审核。省电力公司物资部门组织专家审核完毕后将需求计划发至物资采购部门开始进入招标采购环节。需求计划从制定物资清册到与供应商签订合同，经过需求计划提报、需求计划审核、招标采购、签订合同等环节，时间周期约3个月。

2.2 工程建设网络计划

2.2.1 项目审批阶段。这一阶段主要包括可研评审、项目核准、可研批复、初设评审、初设批复等工作。受各种客观因素影响，项目审批阶段时间不确定性较大。

2.2.2 项目准备阶段。这一阶段主要包括办理相关项目文件及工程批文，如获取建设用地规划许可证、与政府签订用地补偿协议、获取施工许可证等。工程建设用地可能涉及农业、牧业、林业、矿业或军事等用地，需要与多个单位沟通协调，此阶段时间不确定性较大。

2.2.3 项目建设阶段。这一阶段以变电站工程和线路工程分别梳理。变电站工程包括建设场地四通一平、土建施工、电气安装、工程调试等阶段，线路工程包括基础施工、铁塔组立、架线施工、工程调试等阶段（下面以500kV输变电工程为案例）。

（1）四通一平阶段主要做好建设场地开工的前期准备，指通水、通电、通路、通电讯和建设场地平整等工作。具体包括：施工电源、施工水源、进站路桥、护坡挡土墙、道路面层、桥梁施工、站外排水、土方挖填、挡土墙及护坡等，时间周期大约2.5个月。

（2）土建施工阶段主要做好变电站内各类电气设备的基座工作，具体包括：主控楼工程、地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、通风与空调、继保室工程、站用变工程、屋内配电装置系统建构筑物工程、主变压器装置构筑物工程、屋外电缆沟工程、电缆隧道工程、消防系统构筑物工程、站用电系统构筑物工程、室内外给排水管网等，时间周期大约8个月。

（3）电气安装阶段主要做好变电站内一次设备、二次设备、保护类设备、通信类设备、消防类设备等安装工作。具体包括：主变压器安装、HGIS和GIS安装、主控室设备安装、配电装置安装工程、备用变压器安装、电抗器安装、电容器安装、通信系统设备安装工程、屋外开关站照明安装等，时间周期大约11个月。

（4）线路工程阶段主要做好基础施工、铁塔组立、架线及附件安装等工作。具体包括：基础开挖、铁塔安装、绝缘子安装、金具安装、导地线放线、光缆安装等。根据项目管理中工程横道图时间安排，此阶段可与变电站工程建设阶段同步进行，基础开挖时间周期大约12个月，铁塔组立时间周期大约11个月，架线及附件安装时间周期大约8个月。

（5）工程调试阶段主要做好整条输变电工程调试等工作。具体包括：变电站内各电气间系统调试、线路信号调试等，时间周期大约2个月。

2.3 电力设备和装置性材料生产周期及工程现场安装周期

（1）变压器。一般为充油式变压器，生产周期约6个月，现场总体安装时间约2个月。HGIS生产周期约5个月，现场总体安装时间约1个月。二次设备生产周期约2-2.5个月，考虑到变电站内二次设备在发运至工程现场前需开展设备间联接调试工作（周期约1.5个月），因此整体时间周期约3-4个月。现场总体安装时间约1个月。

（2）装置性材料。铁塔设计单位出图周期约20天，材料加工周期约30天，试组装周期约5天，因此整体生产周期约2个月。导地线、光缆从确定盘长到加工完成，生产周期约20天。金具从图纸确认到加工完成，生产周期约2个月。

3 目前存在的问题

3.1 需求计划方面

（1）需求提报不规范。电力工程物资种类包括复杂的物料明细，需在电网内部物料系统提报，在选择物料编码阶段，存在部分物料对应错误物料编码和物料挂靠等情况，导致采购的设备或装置性材料不符合实际需求。

（2）需求明细未明确。在实际工作中，项目所需物资种类和明细往往依靠以往经验来判断，因工作人员经验和水平不同，时常发生“应招未招、不招已招”等现象。

（3）不了解招标计划时间安排。在需求提报阶段，需求部门未形成“供应链”的统筹观念，需求计划提报未选择合理招标批次，导致后期物资供应难以满足项目实际需求。

（4）需求计划提报期不合理。需求计划提报未结合项目建设网络计划时间节点，导致后期因物资原因影响工程工期。

3.2 项目建设方面

（1）建设用地协调。项目建设过程中，大多需要征用居民土地来开展工程建设，需要各地供电公司与当地政府签订土地赔偿协议，因协议赔偿标准原因时常发生用地争议等问题，导致影响施工工期。

（2）生产产能。在追求经济利益过程中，供应商存在承接合同量大于实际生产能力或供货期存在严重交叉无法满足供应量等情况，导致因物资供应原因影响工程进度。

（3）施工进度。施工单位制定施工计划不完善、可调节性差或施工单位组织不力等原因导致影响工程进度。

4 解决策略

为提高电力工程建设效率效益，保证电力物资需求计划和物资供应计划的无缝衔接，需求计划提报时间应同时参考项目网络计划、货物生产周期和年度招标采购计划等因素来确定。亟需建立物资需求计划、项目网络计划、货物生产周期等三要素的协同体系，同时还要考虑年度招标采购计划，关系图如图1所示。

图1 关系图

4.1 基于物资需求计划与项目网络计划的协同体系

（1）根据项目网络计划时间节点，考虑电力物资到货时间需求。以500kV变电站新建工程为例，一次设备如主变压器重要物资，大多要求在土建阶段完成施工75%，其对应地基与基础浇筑完成后开始要求陆续发运至工程现场；其他一次设备如组合电器、电容器组、电抗器等设备要求在电气安装阶段初期开始到货。二次设备如保护类设备、通讯类设备、消防类设备一般要求在电气安装阶段开展3个月后陆续到货。

以500kV线路工程为例，铁塔如角钢塔、钢管塔等重要物资一般在基础浇筑阶段完成30%时开始到货，其他导地线、绝缘子、金具等电气材料一般在开展架线工作前1个月到货。

（2）根据项目网络计划时间节点，考虑电力物资需求提报时间。以500kV变电站新建工程为例，一次设备需求提报是在项目审批阶段即初步设计评审及批复后开始提报，二次设备需求提报是在电气安装前3个月左右开始提报。

以500kV线路工程为例，铁塔如角钢塔、钢管塔等重要物资是影响工程建设进度的关键点，最晚于线路基础施工前1个月开始提报需求；导地线、绝缘子、金具、光缆等电气材料最晚于铁塔组立前1个月开始提报需求。

（3）建立物资需求管理机制。通过物资供应管理经验和查阅大量输变电工程相关资料，明确工程建设阶段各类电力物资的到货时间点，为研究需求提报合理时间段提供了数据支持。基于到货时间点建立的物资需求管理机制，一方面通过对物资需求提报的分析与总结，可进一步规范需求人员提报需求时间，满足工程建设要求；一方面可保证后期物资需求与物资供应的有效衔接。

4.2 基于物资需求计划与货物生产周期的协同机制

根据货物生产周期，考虑电力物资需求提报时间。500kV输变电工程各类设备和装置性材料的生产周期见表1、表2。

表1 变电站设备生产周期表

表2 装置性材料生产周期表

以上两表对电力物资生产周期进行统计与分析，实际工作中需求提报、项目网络计划、货物生产周期等三因素应统筹考虑，变电站工程、线路工程三因素协同体系关系图如图2、图3所示。

以图2、图3中电力物资需求提报时间为最迟提报时间，为提高电网工程建设期弹性度，实际需求提报期应早于图中最迟提报时间。另外，在考虑三因素协同关系时，需结合年度招标采购计划，了解年度招标采购计划安排，才能提出完善、有效、合理的需求计划。

4.3 沟通与培训

（1）建立各参建单位沟通机制。电力物资需求计划提报过程复杂、意义重大，关系到电力工程质量，会极大地影响电力工程建设成本。为确保电力工程建设质量，保证预期进度，必须加强各参建单位的联系沟通，为提供有效的物资供应保障，物资管理部门应具有主动性、前瞻性，从项目立项开始即全程参与和跟踪。

（2）加强提报人员和审核人员专业技能培训。电力物资需求计划提报和审核需要特定专业技术、技能的支持,人员素质、水平与技能是影响工作质量的关键问题，必须加大对两环节人员技能培训，提高工作水平。

5 结论

电力物资需求计划与物资供应有效协同体系的建立，是“供应链”概念的具体实施，可以提高电力物资需求提报准确性、合理性，推动物资供应与工程建设进度的协同性，有效解决建设进度与物资供应之间的矛盾，为工程建设提供坚强的物资保障。

同时在实际工程建设过程中，还需考虑设计变更、建设土地属地协调等不可控因素对物资供应造成的不利影响。望本文能够为同行业工作人员提供一定的指导意义和参考价值，以加快我国电力行业的发展脚步。

图2 变电站工程三因素协同关系图

图3 线路工程三因素协同关系图

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[3]董鲁祺,胡传伟.工程物资管理现状及发展趋势研究[J].物流工程与管理,2017,(6).

[4]陈峰.提高电力物资采购成功率的策略研究[J].企业改革与管理,2017,(8).

[5]崔巍,秦东,刘富荣.电力物资管理工作中存在的问题及其对策[J].中国管理信息化,2016,(24):86-87.

Study on Electricity Material Demand Plan and Material Supply Coordination System

Zhao Peng,Ma Ke,Zang Menglu
(Material Branch Company,State Grid Jibei Power Co.,Ltd.,Beijing 100075,China)

In this paper,in view of the problems caused by the mismatch of the material demand plan of the submission period and the construction period of a power transmission and transformation project,in the case of a 500kV transmission and transformation project,we analyzed and went over the characteristics of the electricity material demand plan of the project,its construction progress and nodal points,the necessary material categories for different construction phases and the production cycle of the electricity materials,etc.,and then studied the submission period of the electricity material demand plan and the material supply coordination system.At last,from a supply chain perspective,we proposed a few suggestions to improve material supply timeliness and accuracy and the material support ability of the power transmission and transformation projects.

demand plan;construction network plan;material supply;coordination system

F426.61;F252.2

A

1005-152X(2017)09-0027-05

10.3969/j.issn.1005-152X.2017.09.006

2017-08-08

赵朋（1986-），男，河北定州人，国网冀北电力有限公司物资分公司物资采购部物资采购主管，工程师，硕士，研究方向：电力物流管理；马珂（1983-），男，河北承德人，国网冀北电力有限公司物资分公司物资供应部副主任，工程师，研究方向：电力物流管理；臧梦璐（1987-），女，河北廊坊人，国网冀北电力有限公司物资分公司现场服务中心物资供应主管，经济师，硕士，研究方向：电力物流管理。