建设工程档案归档管理创新路径研究

邢月鹏

摘 要：建设工程档案管理工作，对于建设工程投资控制、质量控制工作的影响均非常大。同时，还会对竣工后的使用情况、改造等构成直接的影响。为此，需给予建设工程档案归档管理工作更多的重视，结合实际管理中的问题进行分析，进而制定针对性的处理措施予以完善和创新，促使我国建设工程档案归档管理工作的顺利实施。

关键词：建设工程；档案归档；管理

随着社会经济的快速发展，使得我国建设工程的市场也更加成熟，建设工程的数量越来越多。同时，人们对于建设工程的要求也更高[1]。因为建设工程系统较为庞大，所以在任何环节出现问题后，均会对工程的施工进度、施工质量构成不良影响。为此，应做好建设工程档案管理工作，以便确保档案资料更加完整、细化、规范，更好的落实各项工作。

1 建设工程档案归档管理的重要性

建设工程的所有部门，均需秉持对国家、党、人民的高度负责理念，做好建设工程档案归档管理工作。这就需要给予建设工程档案归档管理工作更多的重视，并对建设工程档案管理工作重视起来。然后，实际实行档案归档管理的时候，和建设施工企业、监理企业、验收企业相互配合，构建并移交完善的工程档案的职责。做好建立档案、管理档案的建设工作，完善管理部门的馆藏工作，为建设规划、更好的开展管理工作奠定良好基础，进而推动我国社会经济的良好发展。

2 建设工程档案归档管理中存在的不足

（一）管理人员的认识问题

较多的建设工程企业管理人员，对于建设工程档案管理的认识比较匮乏，主要的表现：不能给予建设工程档案管理工作重视，这时工程档案管理工作无专业人员进行管理。而非专业人员在实行收集资料、整理资料的时候，因为其管理意识比较薄弱，无法合理的运用自身的专业进行管理。与此同时，建设工程所使用资料后，被随意丢弃。这样一来，资料无法很好的储存，导致后期不能很好的利用，进而导致原始记录资料遗失

（二）建设工程的归档管理规范问题

部分建设档案管理人员的综合素质较低，业务能力较弱。因为自身专业所致，导致其在实行档案收集、档案范围、档案类型等工作中，存在较大的误区，进而促使其不能根据档案的具体规定实行各项分类和整理工作[2]。而档期实行档案资料收集工作，对档案流程不熟悉的时候，就会被动接收建设工程的文件、资料，而不能仔细做好整理工作，合理的利用接收资料。

（三）建设工程档案归档管理问题

因为建设工程的档案归档、管理工作，没有专业的人员和部门执行。长时间处于比较懒散的管理情况下，使得建设工程档案归档管理工作无具体的机构实施。此外，建设工程的工作较多，如施工、监理、验收等，而建设企业对工程资料保管比较分散，这样的情况下就会很难较好的做好档案管理完善工作、系统建设管理工作。

（四）建设工程档案管理措施问题

建设工程没有获得档案管理部门对工程的支持，如建设工程场所、建设经费。同时，部分档案管理企业无完善的系统设施、条件，不能对工程资料实行有效的保管。对于部分县镇城建档案管理组织，会受到经济、办公场所等因素限制，导致档案管理工作的影像设备不能很好的完善，同时和具体的要求有较大差异。这时，就会从根本上对建设工程档案归档管理工作开展情况，构成严重的阻碍[3]。

3 建设工程档案归档管理的创新路径研究

（一）做好建设工程验收后的备案管理工作

备案机关对建设工程提出的建议、城建档案对建设工程的意见，有着重要的意义。为此，建设工程做好验收备案工作非常必要。需给予档案验收工作、备案工作更多的重视，进而提高建设工程档案管理的职能，以及档案管理的质量。

（二）严格执行相关的规章制度

通过加强执法部门对于建设工程档案归档管理监督机制，监理档案的评价系统。不同地区城乡建设主管部门，应将工程档案归档管理的内容，纳入执法检查的项目中，积极获得城建档案部门的支持，进而依法检查并整顿建设工程档案归档工作中的问题、管理工作中的问题。其次，应将建设企业、施工企业的工程档案、管理、移交的情况，纳入到建设工程项目建设中、诚信体系建设中。针对没有按照具体规定记录而移交的工程档案企业，不列入诚信评价系统中，以充分发挥监督的机制[4]。

（三）做好建设工程的后续工作、工程归档工作

以往，建设工程档案归档管理的时候，建设企业应办理建设工程竣工的档案认可书，再到建设工程备案机关做好相关材料的办理工作。将材料、认可书上交到建设工程档案部门，做好相关建设工程档案归档处理。然而，上述流程中存在较多的纰漏，如：一些建设工程办理竣工档案后，工程档案没有被严格监管，这时建设工程档案长期不能归档。为处理这一问题，相关的企业需结合实际工作、建设工程的具体要求进行处理和完善。相关部门在建设工程档案办理人员实行竣工档案认可书时，做好档案移交工作、档案办理工作，这样能够节省掉了较长时间的归档问题。与此同时，这种处理方式还能够保证建设工程档案预验收得到认可，并和建设工程档案归档在同时实施。这样一来，企业实行预验收认可的时候，即便档案不能及时做好归档工作，也可对负责人员进行承诺，具体明确负责人员竣工验收后60天内实行档案移交，若不能按照承诺书的内容落实工作，将不对下一个建设工程竣工档案给予认可。以此，对没有实行建设工程档案归档的企业予以警告。

（四）做好建设工程档案管理和各部门的配合工作

由于建设工程档案管理工作需要已许多建设企业的部门保持较为密切的关系，为此，就需要档案管理部门和其他部门做好配合，以便获得施工部门、建设部门、监理部门等支持，构建高效协作的管理体系[5]。首先，档案管理部门需加强对各部门工程信息的了解，以便及时和其他部门联系，实行业务指导，提供创新的服务模式，制定针对性服务。其次，需制定具体的规范，明确各部门的建档工作、报送工作、移交工作等要求，确保档案的完整和真实性。确保档案编制工作和建设同步实施，对工程建设情况进行真实反应，以确保档案的真实和有效，加强对工程质量、进展的监督，进而促使建设企业、纪检监察部门、投资审评等各部门工作能有效开展。

4 结语

建设工程档案管理工作，属于动态变化管理的过程。当前，随着社会经济不断的发展，使得建设工程在新形势下的工作任务越来越多，面对的挑战也更大。为此，建設工程需要做好管理创新工作，以便促使建设工程档案管理工作能更好的开展，并从根本上提高管理的效率。

参考文献

[1]任跃芝.建设工程档案归档管理创新路径[J].城建档案，2017（1）：64-65.

[2]熊英.促进高职档案管理工作创新途径研究[J].改革与开放，2016（24）：126-127.

[3]毛娟.事业单位档案管理的创新路径研究[J].办公室业务，2016（21）：102-102.

[4]王倩.浅析新形势下创新水利工程档案管理的途径[J].工程技术：引文版，2016（12）：00047-00047.

[5]郭亚军，王颖，王彦斌等.新常态下的大型审计项目档案归档模式创新研究[J].北京档案，2016（1）：26-29.