试论当前财政经济形势和财政体制的改革

张如晶

【摘 要】在新时代背景下，单位的内部环境与外部环境都出现了巨大的变化，且各方面工作的信息化水平也不断提升，财务管理工作的有效性对于单位的可持续发展具有重要影响。但是传统的财务管理模式在现代单位中逐渐暴露出来各种各样的问题，制约了单位的发展。因此，采取有效的财政经济措施是现代单位改革的重要环节。文章主要针对传统财政经济模式与柔性财政经济模式进行比较，从而为现代单位的财政经济管理提供可参考的依据。

【关键词】财政经济；管理模式；财政体制

在现代社会中，网络的普及促使单位经营管理活動发生了巨大变化，电子财务的出现促使传统管理模式发生了重大转变，单位要想获得更好的发展，就必须采取有效的措施来解决传统财政经济中存在的问题。随着柔性财政经济模式在现代单位财务管理中的广泛应用，利用柔性财政经济模式进行财务管理成为众多单位的共识。因此，许多学者纷纷开始对柔性财政经济展开研究。文章主要通过分析传统财政经济与柔性财政经济之间的区别，并对柔性财政经济在单位中如何应用进行阐述，从而提升现代单位对柔性财政经济模式的认知水平。

一、当期财政经济形势与传统财政经济形势对比分析

柔性财政经济模式实现现代财务管理领域中的一个新的方法，其主要与传统财政经济模式相区别，不同于传统模式的刚性管理方法，其主要是通过引导财务管理人员形成一种自我约束力，更加符合现代单位管理的要求，凸显了人性化、科学化、理性化的管理原则。总而言之，柔性财政经济与传统财政经济之间的差异主要集中在以下几个方面：①柔性管理方式在进行财务活动以及处理相关事务方面与传统管理模式有着较大的差异，柔性管理偏向于采用引导的方式，而传统管理更偏向于使用推进式的形式，柔性管理多采用非强制式方法进行管理，而传统管理则多采用程序化和强制性的管理方法[1]。②柔性财政经济模式采取的是诱导的形式，不同于传统财政经济的方法，不再使用计划的方式推动组织活动以及管理目标的实现，而是以单位发展的动态作为参照，从而不断对财务管理工作进行调整，从而推动管理活动的完善。

以单位财务管理中的具体工作来分析的话，以单位财务管理人员缩短预算规划周期这一工作为例，柔性管理突破了传统财政经济的刚性管理方法，采取柔性责任管理及并行管理来实现，从而给予单位财务管理人员自由工作的确立，并允许其根据单位发展的实施状态对运营过程中出现的问题进行发现、分析和解决，从而达到缩短预算规划周期这一目标[2]。柔性管理模式既能够提升财务管理人员的工作积极性，又能够通过人性化管理方式来降低财务管理人员对于管理的排斥感，从而提高工作效率与质量，主动参与到管理活动中来，帮助单位更好的发展，从而实现单位的可持续发展。

二、财政经济体制改革研究

（一）柔性财政经济实施的前提工作

单位要想有效实施柔性管理，就需要转变传统的管理观念，树立以市场为导向，充分尊重用户的消费需求，以争取更多的客源量作为主要方法，实施侧重于市场导向的财务管理理念。同时，单位还需要将传统财政经济中的强制性管理措施，转变为引导性的、以人为本的管理模式，即充分尊重员工在单位经营管理活动中起到的作用，通过提高员工的积极性来提升工作质量和效率，从而为单位的发展创造良好的条件[3]。

同时，单位要着重将传统的组织结构进行优化和升级，从而提高单位对市场需求变动的敏感性，通过单位内部信息流通效率来加强部门间的合作，从而为单位的柔性管理提供良好的信息支持和人员协调性。因此，单位要将传统的强制性管理转变为鼓励和激励式管理，从而转变单位为了提升财务管理效率而对各部门进行施压，通过激励的政策来引导员工发挥自身的主动性和自主性，从而确立单位的核心价值，也能够推动单位获得更好的发展。

（二）柔性财政经济管理的实施

1.单位要结合单位的发展目标制定科学的柔性财政经济实施方案。在新形势背景下，虽然信息化发展是财务管理的必然趋势，但是不能盲目建设。在开展柔性财政经济活动之前，需要合理进行规划，并一步一步的推进。规划需要结合单位实际情况，制定柔性财政经济实施的短期目标与长远目标，这样才能够循序渐进的开展信息化建设活动，保障单位柔性财政经济实施的顺利实施。2.有力的监督能够确保柔性财政经济实施活动由于开展，并且保障信息化建设活动是在法律允许范围内进行的。通过加强监督管理，能够提高工作人员的主动性与热情，也有助于保障财务信息不被泄露。单位要充分重视内部风险防控和外部风险防控，及时发现柔性财政经济实施中存在的问题，并提出相应的解决措施，从而保障柔性财政经济实施的有序开展。3.随着现代科学技术的不断进步，单位柔性财政经济实施需要掌握信息技术的工作人员，因此要重视财务管理专业人才的选拔，并不断加强现有工作人员的职业培训，财务管理需要以提高单位工作效率为主要目标，进而开展相应的培训工作，从而构建一个精良的管理团队。单位需要重视管理人员工作能力的培养，提高信息化财务管理方法与知识的掌握水平，从而实现工作人员综合能力的提升。4.财务管理部门可以通过网站的形式为单位内部人员提供相应的财务信息服务，从而便于查找单位财务信息，有助于提高财务信息的使用效率和使用价值。网页服务是柔性财政经济实施的重要途径，这种方法有助于提高财务信息资源的传递，并且将成为现代财务管理的主流模式。

（三）做好中央与地方财政和事权的划分是做好财政经济工作的有效途径

财政管理说到底就是经济管理，作为企业一定要根据自身的实际具体问题具体分析，有针对性的进行财政经济分析。做事务处理中要真正意义上的保障财政经济发展形势和财政体制改革可以有效的实施下去，在该过程中财权和事权的划分则对整个计划都起到了至关重要的作用。对于事权需要尽可能的重新定义和划分，要真正意义上的把现阶段我国税收体系和国家的税收基本制度化以及规范化，最大限度的赋予地方需要的税政管理权力，改善现阶段税收繁琐且较为复杂的现实情况，对于城市以及农村来说，其基本的公共服务还没有很好的落实下去，中央政府和地方政府的相关事权也还没有真正意义上的进行有效的统一，另外中央政府和地方政府不管是在事权配置方面亦或是随意性等方面，我国政府必须要借助对中央和地方事权以及财权的有效划分，以达到解决问题的目的。另外还需要从晚上制度以及强化管理等方面入手，这也是提升财政资金利用水平的关键。作为单位要根据自身情况不断强化财政制度和体系的法制化建设，从法律上保障财政经济的发展水平，形成一套相对较为完善的法律体系，尤其是预算法出台之后，要科学合理的调整和其不是特别适应的规定和制度，这样才能够有效的推动经济和体系的发展，另外要不断强化财政资金的监督以及管理水平，涵盖事前以及事后的监督与管理，同时也涵盖资金流程的监督与管理。这样就不但能够对监督程序实施有效的管理，同时还能够对资金的科学合理的使用实施监督，让财政经济能够真正意义上的用到改用之处。

三、结束语

在现代单位管理中，市场环境日益复杂，财务管理要想对单位经营组织活动进行实时管理，需要在内部控制工作中进行各种不确定因素的控制，才能够让单位在市场变动中让财政经济管理工作进行同步调整。柔性财政经济模式主要是以市场动态变化作为依据进行管理，能够充分的满足单位管理的要求。因此，单位在管理过程中利用柔性财政经济模式具有重要的意义。

参考文献：

[1]田志伟，胡怡建.“营改增”对财政经济的动态影响：基于CGE模型的分析[J].财经研究，2014，40（2）：4-18.

[2]张文桥.湖南财政经济学院开设体育经济类选修课的可行性研究[J].考试周刊，2016，15（32）：106-107.

[3]王献君.论财政经济政策视角下的新财政总预算会计制度[J].行政事业资产与财务，2017，20（5）：16，6.endprint