培育新动能 构建新支撑

孙守平

新经济新动能正在逐渐改变着我国经济社会发展格局，成为加快发展的重要引擎。当前陕西正处在奋力追赶超越的重要历史节点，精心培育新动能、全面构建新支撑，是陕西全省上下面临的重大课题。

新动能是推动经济社会持续

健康快速发展的有力支撑

首先，新经济新动能正在重塑经济生态系统。当前，以战略性新兴产业、新兴服务业等为主体的新经济呈现快速发展势头，并在整个经济结构中所占比重越来越大。产业跨界融合互动加速推进，新经济思维正在改变着各行各业生产组织方式、要素配置方式、产品形态和商业服务模式，从而形成新的产业生态系统。

其次，新经济新动能正在深入推进供给侧结构性改革。培育壮大新经济新动能，有利于加快发展新技术、新产业、新业态、新模式，全面提升供给质量和水平，进而带动需求提质升级，实现供需双方在更高水平的平衡。

再次，新经济新动能正在破解社会发展难题。当前，我国经济形势缓中趋稳、稳中向好，但经济运行仍存在不少突出矛盾和问题，迫切需要通过改革来释放创新活力，通过创新培育发展新动能，以新动能支撑经济较快增长、优化经济结构、化解各类风险。

新常态下经济发展的新形势迫切需要新动能

当前，世界主要经济体保持持续复苏势头。今年上半年我国经济增速超出预期，经济结构不断趋于优化，发展新动能不断积聚，质的提升更加凸显，经济增长具有较好的稳定性和持续性。

从陕西发展看，今年以来，着力解决制约发展的重点领域突出矛盾和问题，经济运行呈现“总体平稳、动力增强、持续向好”的发展态势，发展新动能加速释放，发展动力显著增强。同时国家对陕西支持力度不断加大，一批关系长远发展的重大项目纷纷落地，陕西在国家发展大局中的地位和作用日益凸显，面临诸多发展机遇。

但也要看到，国内兄弟省市发展势头更加迅猛，你追我赶竞争态势不断凸显。新一轮科技革命和产业变革正处于孕育期，谁在新经济发展中领先，谁就将抢占竞争的制高点；缺乏敏锐性，认不清大势，就会丧失机遇，甚至被淘汰出局。因此，我们必须正确研判形势，客观看待成绩，加快培育发展新动能，充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步提振信心，稳定预期，追赶超越。

开拓思路多点发力积极培育新動能

在经济新常态下培育发展新动能，既要“仰望星空”，紧紧把握国内外技术创新和产业变革趋势，又要“脚踏实地”，从陕西实际出发，突出重点，发挥优势。

一是抓产业提质扩能。突出技术创新引领，不断增强产业核心竞争力，加快产业迈向中高端发展。坚持以能源化工、装备制造等特色优势产业为突破口，主动融入“互联网+”、工业4.0、跨界融合、分享经济等新经济思维，培育壮大战略性新兴产业，抓好核心技术突破，强化科技人才支撑，打造新一代信息技术、新材料、生物技术、绿色环保等产业，推动产业不断向创新链、产业链、价值链高端迈进，努力培育新的经济增长点。抓好传统产业，全面运用新技术、新材料、新工艺、新装备，加快产业改造升级，促进有色冶金、建筑建材、食品加工、纺织轻工等产业创新发展，全面提升产品附加值，相应增添新动能。

二是抓创新兴业释能。强化“双创”的引领支撑，坚持把创新重点放在对既有产业和产品的升级上，把创新的主战场放在做强做优做大实体经济上。深入推进以体制创新为核心的协同创新，选择一批以研发、生产经营活动为主的转制科研院所和高等院校开展科技成果使用权、处置权、收益权改革和股权激励试点。推动大众创业万众创新，扶持一批“瞪羚企业”，培育一批“独角兽”企业，推动高成长性中小企业发展。

三是抓优势挖潜蓄能。陕西科教资源丰富，有100多所高等院校、1000多所科研机构，62位两院院士，优势集聚。一方面要充分利用高校和院所优势，持续推广“一院一所”模式，支持高等院校与企业协同创新，激发1+1>2的效果。另一方面要充分发挥科教资源优势，积极参与国家重大科技项目，加大重点领域和产业发展前沿科技攻关，努力形成新产业新业态，不断抢占新的制高点。

四是抓市场增效补能。当前，新技术催生新业态，新需求带动新供给。要积极推进“互联网+”新经济形式，着力培育提升现代服务业、特色现代农业、新经济新业态以及信息产业等新经济，不断提高供给侧的质量和效益。现代服务业要适应市场需求变化，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。特色现代农业要适应生态化、智能化、信息化发展趋势，大力发展绿色农业、智慧农业、订单农业。当前数字经济、分享经济、平台经济、体验经济等新经济新业态快速发展，要积极推动模式创新、业态创新、服务创新和跨界融合，不断满足市场需求。信息产业要以互联网等信息技术为支撑，进一步完善产业体系和安全保障体系，不断促进产业发展和社会生活数字化、网络化、智能化。

五是抓脱贫补短添能。脱贫攻坚是当前的头等大事。要坚持精准方略，加大“五个一批”工程实施力度，做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态补偿、劳动力培训转移以及社会保障等工作，全面加快脱贫进程。要坚持政府主导、市场主体、社会参与，统筹各方力量，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，形成多方抓脱贫的合力。要与深化供给侧结构性改革、壮大县域经济、推动绿色产业发展、实现转型升级结合起来，大力发展让贫困人口受益的特色产业，加快实施补短板、惠民生的基础设施项目和生态保护项目，确保贫困地区贫困人口快速脱贫持续发展。endprint