我国农业补贴法律制度研究

戴艳萍

摘 要：农业补贴法律制度是我国政府扶持农业的所用的政策中比较重要的一项政策。农业补贴政策的有效实施，可以更好的实现政府对农业的支持和保护。由于我国的农业补贴法律还存在着一定的缺陷，所以本文就我国的农业补贴法律制度开展研究，致力于完善我国的农业补贴法律制度。

关键词：农业补贴；农业补贴法律制度；对策研究

文章编号：1004-7026（2017）11-0007-02 中国图书分类号：D996.1；D922.4 文献标志码：A

农业作为我国国民经济上的基础产业，它关系着人类的生存和社会的发展，在这种背景下，使我国的农业具有了一定的特殊性和重视性。我国的农业部门已经看透农业的本质和理解了农业对我国的经济发展所发挥的巨大的作用，所以在我国经济发展的过程中非常重视农业的发展，从而对我国的农业进行不同程度上的干预。农业补贴法律制度的实施，就是我国政府对农业的大力扶持。农业补贴是政府干预我国农业的一种调控的手段，它不单单的只是一种法律，也不只是一种行政命令，它是政府为了完善农业补贴制度的规范性而创立的一种法律。农业补贴制度对我国的农业发展具有着极其重大的作用，它可以在一定的程度上彰显我国农业制度的优越性，同时确保农业在我国的国民经济中所占据的基础的地位。对农业补贴制度的完善可以提升我国的国际地位，和我国在国际上的国际影响力。

1 农业补贴法律制度的概念和理论

没有任何一种法律制度的发展可以离开基础的概念和理论单独存在，每一种法律制度的实施都有一个或多个的理论基础。在制定这一制度的过程中，都需要对这一法律制度进行概念化的定义。我们研究我国的农业补贴法律制度的前提就是充分的理解农业补贴法律制度的概念和在这一制度的理论基础。只有在对这一法律制度进行了深刻的了解后才能逐步地发现这一法律制度所存在的弊端，从而找出在实施的过程中可能会出现的一系列的问题，从而我们才可以根据这些依据制定一些行之有效的解决方法去合理的解决在我国的农业补贴法律滞后度实施的过程中遇到的诸多问题。

1.1 农业补贴

补贴在现代的社会中在世界上的各行各业以及各个领域中都具有着极其重要的地位，它是在全球化的发展中和国际贸易的发展下自然而然的产生的一种产物。补贴的出现，使各个国家的政府在实施所颁布的法律时，能够更接合理有效的被国家的人们所接受。我国为了我国的农业可以得到进一步的发展，从而针对农业开展农业保护，对农业实行农业补贴，从而在一定的程度上改善国民的生活水平，然后进一步的提升我国的综合国力。随着我国的经济发展，补贴再也不是以前那种相对简单的那种补贴了，它的力度和形式都在不断的发生着变化。农业补贴是国家的政府在农业的发展中所给与的一种投资和支持，它是国家政府干预农业农产品价格的一种最基本的政策工具。它是国家政府为了扶持国家的农业和保护农民的利益，从而利用国内农作物支持和农作物进出口的补贴的方法对农业的生产进行的支持和保护。农业补贴在国家的国民经济中占据着比较重要的地位，它可以提升我国农产品的国际竞争力，是我国的农产品在某一个领域具备更大的优势。

1.2 农业补贴法律制度

国家实施农业补贴法律制度的初衷就是保障农业的发展和维护农民的利益，它是一种包含着法律法规和规章的制度。农业是国民经济的基础，是一个国家的命脉所在，过细着国家的经济发展和社会的稳定。对农业产业实行补贴的前提就是农业具有一定的弱质性，在各行各业中，农业的本身是相当的脆弱的，我国的政府根据这一特点对农业实施了农业保护。我国对农业产业的大力支持是非常有必要性的，这也在一定的程度上成为了国家发展的重点，总的来说，农业补贴法律制度是国家为了保护农业的发展，保护农民而制定的一种相关的法律法规。政府在农业补贴中占据着主体的地位，政府通过补贴利用宏观调控对农业经济进行一定程度上的约束，从而保障农民的收入安全。农业补贴法律制度可以为国民经济的发展保驾护航，从而发揮出市场调整的优势。

2 我国农业补贴法律制度的现状

一个国家的农业发展离不开政府的支持，在政府对农业开展的保护中，最重要的一项法律法规就是农业补贴法律制度。在近几年，农业补贴法律制度逐渐地在我国兴起，并且在实施后也取得了不错的成绩，为保护我国的农业作出了很大的贡献，可是由于这一法律正处于刚起步阶段，所以在实施后，逐渐的发现了许多问题，存在着一些的不足之处。由于这一法律对我国农业的重要性，政府需要致力于改革，用创新的方法找出在实施的过程中遇到的问题，并且把这些问题合理的解决，使我国的农业补贴制度可以真正的為我国的农业发展保驾护航。

2.1 农业补贴法律制度的现状

目前为止，我国实施农业补贴法律制度出现问题的最根本所在就是，这一制度并没有准确的法律依据，我国并没有针对农业补贴创立专项的法律法规，使这一制度变成无法可依，在实施的过程中，一直都是依据与农业生产相关的法律文件，在理论依据这一方面还存在着较大的不足。还有一些问题就是我国现存的农业法律大多都是比较陈旧的，跟不上时代的发展的潮流了。

2.2 存在的问题分析

这一制度在实施的过程中遇到的最大的问题就是我国的农业补贴法律在制度体系还不是太完善，由于缺少法律依据，所以导致了农业政策的权威性和系统性得不到保证。还有一个问题就是我国农业补贴法制主体的组织化程度不够高，没有以农民为主体，忽略了农民的意志，不能把农民的意志和利益结合起来。

3 完善农业补贴法律制度的对策

农业作为我国的基础性产业，一直以来深受我国政府的重视，而加强政府对农业市场的宏观调控对我国加强对农业的保护具有极其重大的作用。农业补贴法律制度是很有利于国家进行宏观调控的，对这一法律制度的完善是当前最重要的一项任务。

3.1 完善农业补贴法律体系

我们在实施农业补贴法律制度时需要有法可依，要有一定的理论依据，方便这一制度的有效实施。健全我国的农业补贴法律体系，对经济社会的发展具有极其重大的促进作用。在另一个方面明确农业补贴法律的制度，使我国的农业补贴法律制度具有法律上的依据。充分的理解明确农业补贴法律制度的概念，依据它的概念创建出一套符合它的一种专项的法律体系。

3.2 规范农业补贴法律程序

在完善我国的农业补贴法律制度的之前，需要规范我国的农业补贴法律程序，从而有效的实现实体法律的规范。对立法程序的严格性的完善，可以帮助立法者完成他们所要完成的目标，从而在立法决策的过程中，做到对决定程序和实施过程的全盘考虑。所以，规范农业补贴的法律程序对完善我国的农业补贴法律制度具有极其重大的意义，通过对法律程序的规范，实现对我国农业的保护，从而提升我国的综合国力。

结束语

农业补贴法律制度是我国政府在宏观调控我国的农业经济中的一项重要的制度，这一制度的实施可以有效地保护我国的农业产业，从而促进我国的农业产业的发展。在实施的过程中，我国的政府要积极的解决在这一过程中可能提供出现的问题，从而利用一些可以完善这一制度的策略完善我国的农业补贴法律制度，从而使这一项法律制度可以更好的应用在我国的农业发展中，从而促进我国的国民经济的发展。

参考文献：

[1]方秋爽，沈月琴，张晓敏，等.国内外农业补贴政策研究[J].世界农业，2017（1）：81-86.

[2]周怡岑，陈晓亮，彭文武.我国农业补贴政策的问题与改进建议[J].农业经济，2017，（3）：87-89.

[3]蔡文宗.中国农业补贴法律制度研究[J].法制与社会，2017，（1）.