对国有企业党建工作的深度思考

谢拥政

随着社会主义市场经济体制的不断发展，国企改革的不断深入，企业内部对发挥党组织作用认识不足的弊病日趋显现，淡化和削弱了国企党组织的政治核心作用。加强和改进国有企业党建工作，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是国企党组织贯彻落实科学发展观，深化国有企业改革和发展的根本保证。

一、加强国有企业党建工作的重要性和紧迫性

加强和改进国有企业党建工作，对于提升企业的竞争力，提高党的执政能力意义重大，必须充分认识到加强和改进党建工作的重要性和紧迫性。

（一）加强国有企业党建工作，是适应新形势变化的需要

随着改革的不断深入，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度没有有机统一，收入分配中的矛盾突出，涉及群众切身利益的不少问题亟待解决，社会存在诸多不稳定的因素，员工的独立性、选择性、流动性、分散性、差异性、多变性显著增强，企业党组织面临的思想、舆论环境更加复杂多变，加强企业党的建设任务更加繁重，企业党建工作面临新的挑战。

（二）加强国有企业党建工作，是保证企业改革发展的需要

企业党组织在企业中不是发挥全面的核心作用，而是在政治方面发挥核心作用。执行党的路线方针政策，成为推动企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒，为企业的改革发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。在发展企业生产力，在推进企业文化建设，在维护职工根本利益上，在教育、管理党员和自身建设上，在引导员工解放思想转变观念上，抓好党建工作，保证国有企业的性质不变。多年来的实践告诉我们，企业党建工作搞好了，抓实了，党组织的优势发挥了，企业的各项建设就能更好地协调发展。

（三）加强国有企业党建工作，是构建和谐企业的需要

《党章》中规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。”当前，企业改革的推进和各项重大决策的实施，需要我们扎实做好党建工作，充分发挥党组织的作用，宣传、引导干部员工解放思想，转变观念，创新思路，充分调动干部员工的工作主动性和积极性；需要我们去做深入细致的思想政治工作，理顺员工情绪，化解诸多矛盾，使广大党员和员工群众理解改革、支持改革、积极参与改革，维护企业生产秩序稳定和员工队伍稳定，为企业发展提供有力的保证。

二、新形势下国有企业党建工作面临的问题

经过多年的探索，国有企业党建工作取得了显著成效。但随着改革的深化，还存在与新形势不适应的地方，面临着一些新的问题和矛盾。一是思想认识滞后。对企业党建工作认识不足，对企业的党组织开展工作支持力度不够，党建工作缺乏必要的财力、物力、人才支持。二是管理方法僵化。一些单位党组织的工作方法缺乏时代感和针对性，对不准焦点，抓不住难点。面对党员中出现的多层次的需求实际，一些单位党建工作方法没有很好地体现层次性和差异性，企业党组织很少认真研究党员的心理需求，缺乏灵活多样的方式。三是党组织的作用发挥不明显。虽然党的十八大对国有企业党组织的职责和地位做出了明确定位。但由于缺少具体地、可操作性的政策规定，党组织作用的发挥还存在诸多局限。部分国有企业党组织开展活动大多只停留在组织学习文件或偶尔组织几次外出参观或调整个别职工与企业的矛盾上，没有全面发挥党组织的优势和应有的作用。对党员教育管理停留在表面上，没有充分发挥其先锋模范作用。企业党组织要取得相对独立的地位和发挥应有的政治核心作用十分困难。四是企业政工队伍建设跟进不及时。社会上普遍存在“政厚黨薄”现象，政工人员已越来越少，有些单位已出现青黄不接的局面，一些单位政工干部年龄老化，知识结构单一，党务部门成了安置老弱病残和富余人员的场所，出现了党务工作者整体素质下降的趋势。

三、新形势下加强和改进国有企业党建工作的几点措施

（一）完善企业领导体制，确保党组织以正确方式参与企业重大问题决策，实现党对国有企业的政治领导

把坚持党的领导、发挥国有企业党组织的政治核心作用作为一个重大原则毫不动摇地坚持，牢牢把握国有企业改革发展的正确方向，建立健全企业党组织参与企业重大问题决策的体制和机制，保证、监督党和国家方针政策在国有企业的贯彻执行。完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，凡符合条件的企业，党委（支部）书记和董事长可由一人担任，董事长、总经理原则上分设。未设董事会的企业，可以实行党委（支部）书记兼任副总经理、总经理兼任党委（支部）副书记的交叉任职模式；根据实际情况，党委（支部）书记和总经理（厂长）也可由一人担任。决策前，董事长、总经理与党委（支部）书记应充分沟通，形成共识；党委（支部）会或党政联席会应进行集体研究，提出意见和建议。决策时，进入董事会、经理层的党委（支部）成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现。决策后，党组织要发动党员团结带领职工，保证各项决策顺利实施。企业党组织要积极推动企业重大问题决策的贯彻落实，确保决策的民主化、科学化。

（二）以经济建设为中心，牢牢把握党建工作方向

党建工作必须服务于党的中心工作是党建工作的客观规律。在建设中国特色社会主义的伟大实践中，党的中心工作是经济建设。国有企业是市场经济竞争的主体之一，必须通过扩大生产、改善经营、加强管理，产生良好的效益，获得最大的利润，树立起良好的形象，在发展中求得生存和突破。而作为企业的组成部分，企业党组织理所当然地要为生产经营服务，不然，就失去了存在的价值。当前，我们面临加入世贸组织带来的国际市场企业之间的挑战与冲击，尽快提高国有企业的竞争能力尤其重要。企业党组织只有围绕企业的生产经营开展党建工作，更好地为企业的改革发展服务，才能适应新形势的要求，担负起时代赋予的光荣使命。近几年，国有企业改革如火如荼，为适应这一大好形势，企业党组织必须紧紧围绕企业的生产经营活动，从提高企业经济和社会效益的目的出发，为建立现代企业制度，增强企业参与社会主义市场经济的竞争能力，担负起政治责任，作出更大贡献。改制后的国有企业，产权关系变了，但企业的社会主义基本属性、生产经营的社会主义方向没有变；企业的经营方式变了，党和国家对企业的领导作用和调控功能没有变；企业的分配制度、用工制度变了，工人阶级的主人翁地位和全心全意依靠工人阶级的指导方针没有变；企业内部的 领导体制变了，企业党组织的政治核心地位没有变，这是建设中国特色社会主义的性质和我们的政治任务决定的。只有这样，才能找准党建工作的切入点，才能体现党的思想政治工作的威力，体现党务工作者的劳动价值、工作实效。

（三）培养高素质的企业党务干部队伍，发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用

实践证明，党组织负责人素质高、能力强，企业党组织活动开展的就有声有色，党的战斗力和凝聚力就得到增强；反之，党组织工作就停滞不前，党组织的战斗力和凝聚力就会削弱。因此，要加强对党务工作者的教育管理，不断提高其综合素质。要经常组织他们认真学习中国特色社会主义理论，提高他们运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力。组织他们学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的理论，加深他们对这些重大理论的理解，提高思想认识。坚持教育同加强党员管理、严肃黨纪相结合。严格执行党的纪律，增强党员的法制观念，提高他们遵纪守法的自觉性。

（四）创新国企党建工作内容和方法，突出企业党建工作的时代性

一是努力在广大党员中形成讲工作、讲奉献、讲学习、讲创新、讲自律的风尚，确保党组织和党员先进性落到实处。在开展党建活动中结合实际，不断增强广大党员的时代使命感，强化宗旨信念、先进意识、党性修养，增强国企党组织、党员的先进性和纯洁性。二是以创建“学习型企业、学习型党组织”为载体，大力提高广大党员和职工群众的综合素质。组织党员干部特别是领导干部深入学习党的理论方针政策，着力提高理论素养和解决实际问题能力。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，引导党员干部切实增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。还要紧跟时代发展要求，着眼企业发展，积极搞好经济、科技、管理、文化理论和知识的教育和学习，全面提高党员和职工群众的综合素质。三是以“现代网络教育”为载体，不断改进工作方法，增强工作实效。在宣传、教育、引导上，不仅要注重改变传统的集中、统一、大型的机械活动模式，积极探索推行小型、灵活、多样的活动方式，更要注重运用电视、网络、多媒体等现代科技手段，积极开展电化教育、网络教育，增强教育的吸引力和感染力，提高教育效果。