工程造价预结算审核常见问题及对应策略

孙玲玲

摘 要：工程造价，即工程施工方在施工过程中生成的各项费用的总数。工程造价的预结算审核，在确定工程造价方面，发挥着重要作用。同时可以增大工程造价的可行性，通过某些方式发现并且改正工程造价中的误差。然而，在对工程造价进行预结算审核时，经常会产生各式各样的问题。如此，严格按照国家规定的工程造价的预结算审核规定执行，就显得尤为重要了。此外，对预结算审核时经常出现的问题，充分了解后采取有效的应对策略，可以大大降低工程造价虚高和成本增加的可能性。在工程进行中，工程的投资方和施工方之间的经济利益和工程造价的预结算审核有着重要的关系，对预结算审核时出现的问题进行准确的分析，同时采取有效的应对策略，对投资方和施工方也有重大意義。

关键词：工程造价；预结算审核；问题；策略

进入新世纪以来，经济和技术的发展有力地带动了我国建筑业的发展，一定程度上解决了住房需求的问题。为能在激烈的竞争环境中生存，建筑方不但要有精湛的施工技术，而且要有效的把控工程造价的预结算审核，以使建筑的工程造价可以完成。

一、审核概况

1.工程造价

工程造价，即工程建造价格。从广义范围上说，施工工程造价，建设工程造价等均在工程造价范围内。从狭义范围上说[1]，工程造价，其实就是某项工程施工中所花费的费用。工程造价，主要是从图纸出发，通过清单规范等，采取科学的计价，对工程所需的费用，进行精准的计算。

2.工程预算

工程预算，即对项目的收入支出情况作出计划。工程预算，主要通过货币的方式，对工程项目的投入作出评价，同时反映工程的经济效果。工程预算，在一定程度上可以提高企业管理水平，同时也是工程招投标报价和工程造价的的数据信息保障。

3.工程结算

工程结算，即施工企业在承包合同和实际工程量的基础上，向建设单位办理工程造价清算的相应文件。在工程建设中，因为土木建设周期长，资金耗用大，工程结算通常采用中间结算和年终结算，以保证施工过程中施工单位的耗用资金得到及时补充，不延误工期。施工方可以经由已完成的工程任务清单向建设单位要求工程结算，以使得工程可以顺利施工。

4.审核

审核，指在审核证据的基础上，对工程项目进行客观评价，以确定审核准则的程度，从而形成系统且独立内容的过程。概预算审核和竣工结算审核是审核的两大方面，审核重点在于对工程和施工要求的满足程度。在实际审核时，应以施工合同为准，结合相关文件，针对施工现场情况，合理地进行工程造价审核。

二、预算审核的问题

1.建设管理问题

在对工程项目管理时，往往因为太过重视成本，而忽视了内部控制，使得建设管理存在缺陷。究其原因，主要有三个方面：首先，某些工程项目的建设其实本就没有采取内部控制，亦或只是进行了一场虚设的内部控制，以应付检查，未发挥应有的作用；其次，即使一部分工程项目采取了内部控制，但执行效果却不尽人意，管理人员未尽到应有责任，再有经常变化的项目规模和建设环境，使得内部控制基本没有执行；最后，行政干预太过严重，个人色彩亦是，因为领导的干预，内部控制约束力大大减弱。

2.审核问题

首先，当前的法律法规满足不了现代工程的要求，某些方面不尽完善。市场经济的迅速发展，导致现有的法规无法适应发展需求，，与当前的社会发展互相脱节，存在法律体系不完善的情况，某些地方缺乏明确的规定。比如，某些企业在中标后，会设法通过各式各样的途径，加大施工的成本，这便严重影响了工程结算。

其次，审核需要的资料真实性不够，材料亦不足。在工程造价的预结算审核当中，较常见的问题便是工程资料凭证不足，且不够真实。因为此类问题的存在，导致审核工作不能顺利进行，停滞不前，受到严重影响。除此之外，记录的资料大多是流水性的记录，不具备参考价值。工程签证的流程又极为复杂，实际工作时落实的难度颇大，使得签证缺乏真实性和权威性。

3.招投标问题

建设单位在招投标时，主要通过工程量清单来进行报价。工程招标时预结算审核的内容包括利润与税金，直接费用和间接工程费用。在工程报价时，通常会从工程项目的管理组织和经济技术指标方面考虑，自主确定[2]。但是，施工图纸和竣工图纸混淆、曲解合同的问题时有出现。

首先，施工图纸和竣工图纸混淆。施工图纸是项目招标的依据，是工程施工的前提，有着重要作用，而竣工图纸主要是记录竣工工程实际情况。从本质方面看，施工图纸和竣工图纸有着明显的区别，两者之间的差距比较大，某些企业还会将已撤销的施工项目仍旧设置到造价中，计取费用。

其次，曲解合同。在实际工程当中，因为涉及的合同条款较多，某些企业经常会对合同进行错误曲解，以实现企业的利益最大化。

4.施工问题

首先，对联系单变更。要对施工阶段的图纸进行改变时，应将工程联系单作为依据。在工程建设时，因为建设单位的管理不到位，未能及时对联系单进行变更，便会导致多计费用的情况出现。

其次，材料价格的提高。在对工程造价进行控制时，材料的价格与定额消耗量在很大程度上对工程造价有着极大影响。在施工时，用量虚假和材料价格虚假的问题时有出现。这种情况严重影响造价的准确度，从而在一定程度上加大工程的成本。

再次，费用的虚设。施工时未采用特种机械以及大型机械，然而，却将机械的进退场费用列入到竣工结算中，此种行为便是费用虚设。其中还包括因本身因素所导致的临时设施项目，返工项目和无需加快进度的工程等。这些费用都会在造价内部出现。

三、对应策略

1.加强管理制度

工程项目的管理制度和工程造价的审核之间有着不可分割的联系，工程项目的管理制度可以成功地使工程依照规定进行，同时，工程项目的管理制度可以为工程造价的审核供应更多的资料。在对项目管理制度进行强化的基础上，对于管理中的各个行为和操作程序都应予以明确，确定责任主体，加强对各个环节的监管，出现问题认真处理。在加强管理制度的同时，有效促进工程造价的预结算审核的工作顺利进行。

2.对预结算审核编制

工程造价的预结算审核里，由于工作内容不尽相同，其编制便也存在着诸多不同。在工程造价的预结算审核的编制中，通常将合同和招标文件作为基础，结合工程的实际情况再制定相应编制。若业务较稳定，也可采取固定预算编制[3]。若对预结算编制有着较高要求的话，可对预结算编制进行创新，但对其内容必须严格把控，同时还要严格把控编制的形式，如此编制的创新预结算便可更好地为工程造价服务。在编制过程当中，应注意核实文件内容的准确度和真实度，以更好地实现审核的目的。在对审核办法进行实际选择时候，要在实际情况的基础上进行选择，从而提高工程质量，降低建设成本。

3.提高审核员工素质

审核人员是审核工作中的重要组成部分，审核人员自身素质的高低很大程度上会对工程造价的预结算审核的结果产生重要影响。例如，审核员工上岗后，由于培训不到位，对岗位的一些需求难以达到，这种情况大量出现以后，预结算的审核工作便难以顺利进行。

结束语

总之，建设项目是系统性质的工程，涉及的工程量较大。所以，在预结算审核的阶段中，出现的问题也非常多。在此过程中，任何细节处有问题便会致使预结算审核出现失真情况。因此，在工作时，务必要认真地审核，找出问题并采取措施处理。

参考文献：

[1]张艳，黄春霞.工程造价预结算审核常见问题及对应策略[J].江西建材，2016，（1）：253，219.

[2]刘丹.工程造价预结算审核常见问题及对应策略[J].商品与质量，2016，（23）：27.

[3]蒋喜娅.工程造价预结算审核常见问题及对应策略[J].商品与质量，2016，（30）：272-272，273.endprint