世界紧盯特朗普伊核新战略

●本报驻美国、德国、加拿大特派特约记者 张朋辉 青木 陶短房 ●陈一 柳玉鹏

“废除伊朗核协议将使中东成为热战之地”，德国外长加布里尔13日对美国总统特朗普可能退出伊朗核协议的危险后果发出警告，对特朗普做最后的劝说。美国时间周五，特朗普在白宫发表对伊朗的新战略。此前一天，白宫发表声明称，美国对伊朗新战略的重点是约束“伊朗的扩张”，并“确保伊朗无论通过任何途径，都无法取得核武器”。美国媒体猜测，特朗普此次演讲可能对伊朗相当严厉。而世界最关注的是：特朗普是否会继续确认伊朗履行了“联合全面行动计划”（即伊核协议）。美国时间13日约11时，美国国务卿蒂勒森透露，特朗普将不确认伊朗是否履行核协议，但也不会终止该协议。近几天，英、法、德、俄罗斯和中国都呼吁美国继续履行伊核协议。许多国际媒体担忧，美国退出伊核协议不仅可能让战争阴影笼罩中东，而且也将给国际社会解决类似问题的努力带来灾难。

特朗普将打开“潘多拉盒子”

“特朗普针对伊朗的最新战略有可能打开有关伊核的‘潘多拉盒子”。美国有线电视新闻网12日称，特朗普13日将在白宫发表演讲宣布新的伊朗战略。特朗普显然正准备“收回”伊朗核协议，要对伊朗实施更强硬和更广泛的限制措施。报道称，这引发了世界的担忧和警惕：这样的决定可能会引起某种反弹，最终可能诱发另一场核危机。报道引述伊朗裔美国人全国理事会主席帕尔西的话称：“这可能是把我们带向中东地区新的、毁灭性的战争的第一步。”“这种风险实在是太大了，不能允许特朗普打开中东的潘多拉盒子。”

此前一天，白宫发表声明，公布特朗普政府新伊朗战略的大纲。“美国之音”称，特朗普与其国安团队在经历了9个月与国会的商讨后拟定了这份针对伊朗的新战略。白宫声明说，新伊朗战策的重点将专注于“消除伊朗政府造成不稳定的影响力，约束其扩张，尤其在其对于恐怖主义以及武装分子的支持上”。报道称，特朗普政府将“对抗针对美国及其盟友的导弹与其他不对称武器的威胁，并将动员国际社会来谴责伊朗革命卫队对人权的重大侵犯”。声明最后强调，“美国将确保伊朗无论透过任何途径，都无法取得核武器。”特朗普11日在接受福克斯新闻台采访时称，“这（伊核协议）是最糟糕的交易。我们什么也没得到，”他说，“我们是出于软弱而签署了这一协议。但实际上，我们有很强大的力量。”

“这将是一个措辞严厉的演讲。”美联社引述消息人士的话预测称，在演讲中，特朗普可能拒绝执行伊朗核协定的内容。该人士称，特朗普在讲话中还将严厉指责伊朗革命卫队“迫害人权、支持恐怖主义，还有劫持美国人质”，这可能意味着美国将对其进行制裁。特朗普还会提到伊朗“支持恐怖主义、破坏网络安全以及发展弹道导弹、反舰导弹以及支持黎巴嫩真主党等广泛的非对称威胁”。报道还称，为了突显美国面临的伊朗威胁，白宫曾一度考虑让特朗普在被关闭的原伊朗驻美国大使馆门前发表这次演讲，但最后决定演讲仍在白宫进行。

由于特朗普政府对伊政策转向强硬在美国国内和国际上都引发了巨大争议。法新社称，特朗普将公布约束伊朗核能力的强硬战略，宣布该协议不符合美国的国家利益，但在强烈的反对声下，他可能不会直接“杀死”该协议，而可能会把其交给国会，由国会来决定协议的命运。另一个可能的妥协是，他会要求对伊朗革命卫队进行有限制裁，但不会将其认定为恐怖组织，那样只会招致报复。美国前中东特使罗斯称，这一结果“更多地反映出特朗普政府和美国内部的分裂和争论”。

美国国务卿蒂勒森13日证实了后者的猜测。在特朗普演讲前一个小时，蒂勒森透露称，特朗普将不确认伊朗是否履行核协议，但不会终止该协议，伊核协议的命运现在将取决于国会。蒂勒森表示，特朗普也不会要求国会对伊朗进行制裁，只有当伊朗越过了“某些特殊的触发点”后才会被制裁。不过，特朗普将呼吁对伊朗革命卫队进行制裁，但不会宣布他们为恐怖组织。

《华尔街日报》称，特朗普的讲话将为美国政府的伊朗政策检讨画上句号，但随后启动的进程则充满不确定性，在接下来的60天时间里，美国国会有可能考虑迅速重启对伊制裁措施。

美国盟友纷纷反对

“世界不安地关注着特朗普的演讲。伊朗和美国的欧洲盟友仍然支持伊核协议，但就如何回应特朗普发出不同的信号。”《华盛顿邮报》称，伊朗总统鲁哈尼日前针对特朗普可能表示，如果美国对伊核协议这一具有里程碑意义的国际协议持敌对态度，他们反对的不仅是伊朗，而将是整个世界。

“废除伊朗核协议将使中东成为热战之地”，德新社13日引述德国外长加布里尔的话对美国可能退出与伊朗核协议的危险后果发出警告。他称，如果伊核协议失败，伊朗将可能恢复研发核武，世界就会面临发生一场新战争的现实危险。例如，以色列将陷入战争之中，以色列一直把伊朗视为对本国安全的直接威胁，并宣称一旦伊朗获得制造核弹的能力，将对伊朗发动军事打击。加布里尔还警告说，若美国退出核协议，便可能引发全球核军备竞赛。

路透社称，如果特朗普废除国际社会与伊朗达成的核协议，那就是在欧洲和美国之间打下一个楔子，会使欧洲向俄罗斯、中国靠得更近。德国外长加布里尔一再公开反对特朗普可能采取的举动，他表示，“欧洲必须在这个问题上团结一致，我们不得不告诉美国人，他们在伊朗问题上的行为会使我们欧洲人与俄罗斯和中国保持共同立场，一起反对美国。”

“直到最后一刻，美国最亲密的盟友敦促特朗普重新考虑”。法新社称，欧洲不仅担心废除伊核协议可能令伊朗重新开始造核弹，而且担心美国放弃其在一个稳定的、基于规则的国际体系中的角色。英国首相梅10日给白宫打电话，称英国政府“会与欧洲伙伴一起致力于维护该协议”。英国外交大臣约翰逊也告诉蒂勒森：“伊核协议是一项历史性的成就，是13年艰苦的外交努力达成的成果，提高了该地区和英国的安全。”但欧洲国家抱怨美国政府几乎没有理会欧洲的呼吁。

在美国国内，许多人要求特朗普政府继续确认伊核协议。12日，在传出特朗普将发表演讲退出伊核协议后，许多民众在白宫外举行示威游行。众议院外交委员会成员恩格尔11日在听证会上表示，留在协议内才能最大程度确保美国的利益。恩格尔称，美国需要同英国、法国、德国等缔约方共同努力，修改协议中的缺陷。“我们需要同盟友和伙伴国共同努力，确保协议生效，而不是加剧美国与最亲密盟友的分化”。超过180名民主党籍众议员此前联名致信特朗普，要求若非掌握“确凿物证”，仍要确认伊朗守诺履行协议。

“可怕的信号”

“伊核协议获联合国安理会批准，必须得到执行。”俄塔斯社13日引述俄外长拉夫罗夫的话称，美国计划退出伊核问题相关协议，从法律上来看，很难想象如何退出该协议。他说：“我不知道，美国人会在近期宣布什么。但考虑到该协议拥有的地位，包括联合国最高机构作出了通过的决定，我很难想象，从法律上如何退出该协议，毕竟它是集体协商的成果，是被各国承认的国际法案。”拉夫罗夫12日还与美国国务卿蒂勒森通过电话探讨了与伊朗核计划相关的局势。拉夫罗夫称，伊朗正在履行该行动计划规定的所有义务，强调其他缔约国也应遵守文件规定。

“全世界聚焦特朗普的行动，不单是因为伊朗可能再爆核危机，更因为在离伊朗不远的地方，有一个国家是伊朗的‘命运共同体，伊朗的未来将会成为这个国家的参考，对其核武发展政策有决定性影响。”“香港01”新闻网站13日称，朝鲜发展核武的进程远远抛离伊朗，但与西方国家、特别是美国的谈判过程，伊朗是朝鲜参考对象。报道称，伊朗自2015年签署核协议后，命运近乎掌握在美国手中；利比亚前领导人卡扎菲，也顺应西方国家要求弃核，但后果却是朝鲜所不愿见到的。对于朝鲜来说，前车可鉴，为何还要信任西方国家的承诺？

法新社称，美国退出协议将向朝鲜发出“可怕的信号”。报道引述美国前副国务卿舍曼的话称，朝鲜会认为同美国谈判毫无意义，美国将丧失同朝鲜谈判的机会。“德国之声”引述德国外长加布里尔的话称，“某些国家有可能将伊朗核协议的失败视为一种信号，让自己尽可能快地获得核武器”，“那时，朝鲜就将不是当下唯一的麻烦”。他表示，一旦伊朗核协议破产，而要再想说服朝鲜达成一份安全协议，那是痴人说梦。▲