基于生态论的特色森林城镇建设策略探讨

□高井胜

（安徽省安庆市宜秀区林业局 安徽 宜秀 246003）

基于生态论的特色森林城镇建设策略探讨

□高井胜

（安徽省安庆市宜秀区林业局 安徽 宜秀 246003）

特色森林城镇建设，在于科学运用生态环理论进行森林城镇建设，从而保障森林城镇建设的生态健康与特色，特色文化的弘扬与先进文化的融合，发展传统与特色产业以及引进当代先进技术对传统与特色产业的改造。在特色森林城镇规划与建设中，要限制城镇发展规模，将依照生态容量规划城镇发展规模写入城镇建设法律法规，最小程度减少对生态系统扰动，城镇建设要充分融入本土文化，必须符合人性化要求，并且还要节约化、清洁化。

特色；森林城镇；生态环；建设；策略

1 特色森林城镇建设的生态论基础

特色森林城镇建设，实质上就是生态规划理论和区域发展理论在城镇建设中的应用。在生态论中，系统生态观认为，广义的生态系统包括人类社会，人类社会只是地球生态系统中的一个子系统。另一种生态观，也即基础生态观认为，人类社会是一个建立在狭义生态系统之上更高级的系统。如图1所示。无论是哪一种生态观，都一致认为，人类社会的发展离不开生态系统，且必须遵从生态系统的运行规律。[1～7]

发展学认为，人类社会的和谐发展，实质就是保持生态系统健康与促进人类社会秩序和谐。就区域发展而言，和谐发展的基本方式包括按需发展、清洁发展、节约发展与和谐共荣。对于特色森林城镇发展而言，建设和谐的特色森林城镇，还要突出所在区域的经济特色、生态色特或文化特色。住房和城乡建设部、国家发改委、财政部在2016年7月联合下发《关于开展特色森林城镇培育工作的通知》（建村〔2016〕147号）中，将特色森林城镇培育目标也归纳为“特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，便捷完善的设施服务，充满活力的体制机制”，显然，这五个目标与发展学中的和谐发展方式以及“经济、生态、文化”三个特色是一致的。

1.1 特色森林城镇建设之生态基础

生态系统是人类赖以生存和发展的物质基础。特色森林城镇建设，首先，就是要保护小镇所在区域的生态安全，并保证生态系统的持续健康，使得生态系统能够承载小镇的发展。

其次，特色森林城镇的发展，要严格遵照生态学中李比希最小因子定律，在区域生态容量内进行特色森林城镇规划，控制特色森林城镇发展规模：

Ext为总规模，Resi为按资源计算的城市规模，Disi为按废弃物排放量计算的城市规模，ol为Resi和Disi重叠的部分，D为生态赤字，I为资源进口，E为资源出口，EP为单位面积单位时间资源生产力。

图2 理想的社区结构模型（张国庆，2011）[6]

再次，特色森林城镇的建设，要充分考虑所在区域的生态系统特色，引入当前先进的生态规划、景观设计与城镇功能设计先进技术，凸出体现当地的地理地貌特点、自然资源特点、气候特点等，使得小镇外观优美，结构有序，功能先进，与当地生态系统融为一体，实现生态健康与宜居相统一。[8～16]如图2所示。

1.2 特色森林城镇建设之文化发展

文化，既是人类全部精神活动及其产品的总和，还是支持人类社会持续发展的支柱。因此，弘扬发展小镇所在区域特有的传统文化，是特色森林城镇建设，特别是凸出小镇“特色”的基础，是小镇能够持续保持“特色”与持续和谐发展的核心精神支柱，在特色森林城镇建设中发挥着和谐的社会秩序整合与维持作用，起着小镇所有活动尤其是小镇发展的导向作用，并使得小镇的“特色”持续传承下去。

1.3 特色森林城镇建设之经济建设

相对于文化来说，经济是物质的。根据小镇所在区域的生态系统特征以及文化特点，建立富有本地文化特色的经济秩序与经济环境，发展适合本地特色的产业，特别是对传统特色产业或特色产品进行逆开发，形成具有较大规模的系统的特色产业链，强化地方特色品牌建设，做大做强地方特色品牌。

2 当前我国城镇发展中存在的主要问题分析

当前，我国特色森林城镇建设，包括区域经济发展，普遍存在以下几个问题：

一是过度迷信工业在地方经济发展中的作用，忽视地方特色产品、特色资源合理开发利用，单一追求GDP，求大求洋，盲目引入发展高消耗、高污染型产业，造成地方资源严重亏耗，环境污染日益严重。

二是忽视城镇基础设施建设，特别是垃圾处理设施少且落后，下水道建设标准严重不适应我国多雨气候环境，不少地方小镇已经成为脏镇、臭镇，一下暴雨就可以“钓鱼”、“看海”。还有就是街道两边毫无章法乱拉乱接的各行业“飞线”，不仅存在极大的安全隐患，影响交通安全，还造成城市视觉污染，毁损市容市貌。

三是建设标准过低，建筑物寿命严重偏低，有地甚至是豆腐渣工程，许多地方小镇已经成为破败不堪的“破镇”，城镇街道、公路成为“拉链”，建了拆，拆了建，既造成国家资源严重浪费，反复拆建造成的海量建筑垃圾还严重污染了环境。

四是城镇规划与建设很少考虑到地方生态系统与本土文化特色，一味追求“一平二直”，挖山填湿地，“千城一面”的城镇建设，造成到处都是规整的水泥盒子建设格局，城镇建设已经完全砼漠化。

3 特色森林城镇建设途径

特色森林城镇建设的法律保障，关键在于要有完善的立法和政策，有力法律与政策执行与监督机制，从而保障小镇建设的生态健康与特色，特色文化的弘扬与先进文化的融合，发展传统与特色产业以及引进当代先进技术对传统与特色产业的改造。

3.1 限制城镇发展规模

将依照生态容量规划城镇发展规模写入城镇建设法律法规，依据生态环理论，在较大区域上进行合理的城镇布局，严厉禁止城镇规划不进行生态承载力分析，严厉禁止超生态容量制定城镇发展规划，从而确保城镇建设不威胁生态安全，确保建成的城镇生态健康，环境优美，特色突出，宜人宜居。[17～23]

3.2 城镇建设要最小程度减少对生态系统扰动

从立法上禁止城镇建设对地形地貌的大幅度变动，禁止移山填湿地，禁止大面积采伐森林。城镇建设要充分利用当地自然生态系统，将城镇发展建设规划完全融入本土自然生态系统，依山傍水建设富于地方特色的小镇，利用现有森林建设城镇绿化带。

3.3 城镇建设要融入本土文化

从立法上规定城镇建设要保护与弘扬本土文化，禁止城镇建设对本土文化的破坏，禁止对本土文化的掠夺。

在城镇建设开发中，要保护本土特色建筑物，保护本土文化景观与自然景观。在文化事业发展上，要挖掘发展本土特色文化，保护传统民风民俗，革除不良习俗。

在文化产业化方面，充分发掘符合当代价值观的特色文化产业，能够企业化的，积极扶持，引进当代先进管理技术对其进行改造。不能企业化的，采取财政扶助方式，建立特色文化社团或特色文化社区。

3.4 城镇建设人性化

通过技术标准形式，规定城镇建设必须符合人性化要求。对于特色森林城镇建设，可以参照图2理想的社区结构模型，依据当地地形地貌和小镇发展规模，合理规划社区大小，合理布局车站、机场、交通线路、下水道和地下管线，合理布局医院、学校、物流集散点、娱乐场所和超市，大力发展公共交通，限制使用私家机动车辆，最大限度方便居民出行和娱乐，减少居民移动带来的能源消耗和环境污染。

3.5 建设节约型特色森林城镇

采取强制标准形式，规定城镇建设必须节约化，城镇建设规划采取终身负责制。在建筑物建设上，按类强制规定最低寿命，严厉禁止反复拆建现象发生；道路、下水道、管线等基础设施建设统一规划建设与管理，以彻底杜绝“拉链”街道与“拉链”道路出现；科学布局城镇物质流与能源流网络，最大限度减少城镇运行能耗与污染物的产生；建立复合型产业链，实行清洁生产，最大限度减少工业、商业、物流业运行中的物质与能量耗损，实行能源与废物复合利用。

3.6 建设绿色特色森林城镇

通过环境生态立法或强制性技术标准，规定城镇建设必须根据当地地形地貌与气候特征，合理布局居民区和企业区，确保居民区安全与健康；规定绿地、湿地规模与布局，使之能够及时消解噪音、粉尘与城镇废弃物；规定城镇绿化要优先保护现有林地与湿地，禁止城镇建设毁林之后造林，填湿地之后另建湿地；规定绿化植物要优先选用本土物种，慎重引入外来物种，逐渐禁止大树移植。

[1]周乾.加快特色小镇发展的基础法律问题研究[EB/OL]，（2017年 9月 7日）[2017年 9月7日]，科学网，http：//blog.sciencenet.cn/home.php mod=space&uid=2697268&do=blog&id=1074786

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[4]张国庆，和谐城市融入文化、生态[J]，绿色中国，2005，（9）：53～55

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[6]张国庆，生态环理论及其应用[EB/OL]，（2011年3月 1日）[2017 年 9月 7日]，科学网，http：//blog.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=2697268&do=blog&id=1074786

[7]张国庆，生态论：复杂系统研究[EB/OL]，（2013年3月27日）[2017年 9月 7日]，http：//blog.sciencenet.cn/home.php mod=attachment&id=86685，http：//blog.sciencenet.cn/data/attachment/home/201304/01/082301npp 13fnh5bllmra3.attach，http：//blog.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=3344&do=blog&id=674444

[8]张国庆，发展学基本理论与我国当前农村发展问题研究[J]，现代农业科技，2013，（17）：305～315

[9]张国庆，生态论与经济生态化研究[J]，现代农业科技，2012，（10）：30～31

[10]张国庆，发展学基本理论研究[M/OL]，大成编客，（2017年 5月 19日）[2017年 9月7日]，http：//bianke.cnki.net/Home/Corpus/9605.html，http：//bianke.cnki.net/OnlineView/Index/9605

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[12]张国庆，小康社会建设之降低生活成本途径研究[M/OL]，大成编客，（2016年11月16日）[2017年9月7日 ]，http：//bianke.cnki.net/Home/Corpus/9599.html，http：//bianke.cnki.net/OnlineView/Index/9599

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[14]张国庆，系统法学与我国生态法制建设探讨[J]，现代农业科技，2013，（10）：160～161

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[16]张国庆，现代和谐林业：生态文明建设的基础[N]，中国绿色时报，2008-05-20（004）

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[18]闵学勤，德国名镇哥廷根的建设对中国特色小镇创建的启示[J]，城镇化研究 2017，（1），38～42

[19]尹晓敏，对当前浙江特色小镇建设存在问题的思考[J]，浙江经济，2016，（19），35～37

[20]刘月，王茅，发展县域经济的法律思考[J]，辽宁行政学院学报，2008，10（8），40

[21]仇保兴，复杂适应理论与特色小镇[J]，住宅产业，2017，（3），12～21

[22]翁建荣，高质量推进特色小镇建设[J]，浙江经济，2016，（8），6～10

[23]张译心，周宇斌，借鉴欧美小镇探索中国特色小镇的优势[J]，山西建筑，2017，43（10），23～24

农经动态

农业部：农民增收是“三农”工作的核心任务

近两年，受国际农产品市场价格影响，农产品价格增长不多，农民经营性收入增长不多；虽然农民打工收入在增长，但是增幅有所减慢。农民持续增收面临了很大的难度。怎么使农民收入增长有后劲，农业部部长韩长赋给出了解决方案。

农业部部长韩长赋指出，要培育农产品品牌，使好产品卖出好价钱。要结合农业绿色发展，大力推广节水、节药、节肥、节电、节油技术，降低农业生产资料、人工、流通等成本。要引导发展适度规模经营，通过扩大生产经营规模来增加农民收入。

韩长赋表示，还可以通过拓宽农业增收新渠道，包括培育休闲农业、乡村旅游、农村电子商务等新产业、新业态来增加农民收入；通过落实中央部署的农村集体产权制度改革措施，盘活农村资产，赋予农民的更多财产权利；通过发展贫困地区特色产业来带动贫困人口脱贫增收。

通过这些措施，我们还是有信心、有办法能够保持农民收入持续稳定增长。我们的目标还是“两个高于”，就是让农民收入的增幅高于G D P、高于城市居民收入的增幅。

1004-7026（2017）19-0072-03

TU986

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.19.045