基层生猪屠宰检疫现状及改进措施

刘国华 陈俊萍 陈丽云 （深圳市农产品质量安全检验检测中心 518002）

基层生猪屠宰检疫现状及改进措施

刘国华 陈俊萍 陈丽云 （深圳市农产品质量安全检验检测中心 518002）

随着人们生活质量的提升，人们对畜产品的质量越来越重视。然而由于受到生产方式、工作环境以及工作条件等方面的限制和影响，基层生猪屠宰检疫方面出现较多的问题。目前基层生猪屠宰检疫常见的问题有违法经营、检疫人员工作积极性较低、市场检疫不规范以及相关检疫制度不完善等。本文主要对基层生猪屠宰检疫的现状以及相应的解决措施进行分析。

基层；生猪屠宰检疫；现状；改进措施

在肉类买卖中，猪肉所占的比重相对较大，在此条件下，人们对猪肉的质量也越来越重视。生猪屠宰检疫是生产猪肉的最后一道程序，该项工作不但会对猪肉的质量有一定的影响，而且还对畜产品的销售、发展以及消费者的健康产生较大的影响[1]。近年来，生猪屠宰检疫情况已经成为地方政府以及人民群众关注的重点，对生猪屠宰检疫的规范管理迫在眉睫。

1 基层生猪屠宰检疫现状

国家出台相关规定来对基层生猪屠宰检疫进行规范管理，该项规定中明确指出，需进行运输、销售的畜产品，继续饲养以及供屠宰的动物均需提前3天向检验检疫局申报检疫[2]。生猪检疫的主要项目有猪肺疫、猪瘟、猪丹毒、口蹄疫以及蓝耳病等，虽然出台的规定能够有效规范生猪屠宰的工作内容，但是在实际实施管理的过程中仍旧出现较多的问题，导致生猪屠宰检疫工作无法顺利进行。

1.1 违法经营行为

深圳全市原有生猪屠宰点百余家，经过多年的集中整合、取缔，现有四家大型现代化屠宰场。作为有两千多万人口的深圳，也只能基本满足市场。在城中村、深莞恵交界处的村庄，依然存在违法猪肉商贩逃避检疫。部分商贩在被发现后，会采用缴费应付了事的方法来解决问题，而部分商贩则态度强硬、蛮横，拒绝进行猪肉检疫，极易引发暴力事件。部分猪肉商贩在利益的诱惑和驱使下，极易丧失理智，越过道德底线，做出违法行为，从而扰乱猪肉市场的秩序[3]。

1.2 检疫人员工作积极性较低

生猪屠宰检疫部门在实际工作的过程中，由于历史原因，有很多编制外人员从事动物检疫工作，有的在基层检疫工作了20多年，为检疫事业做出了很大贡献。一线编外检疫人员缺乏必要的知识更新培训，不能更好地适应新形势下检疫工作的需要。职业没有晋升机会，特别是女同志都不愿意长期上夜班，生物钟颠倒，工作场所噪声大，环境恶劣。有毒有害补贴，人身意外保险等劳动保障欠缺。在深圳这个高消费的城市，一个月三千多元工资很难有幸福感。收入整体水平较低，很大程度上影响了工作的积极性。

1.3 市场检疫不规范

深圳市比较早地提出：集中屠宰、统一检疫、冷链配送的理念。并利用深圳的立法权制定 《深圳屠宰检疫规定》等一系法规，有效提高检疫工作。但在基层生猪屠宰中检疫手段、方法落后、仍然实行 “一把刀子，一把勾子，一双眼睛”完全凭借感官和经验进行检疫。屠宰场经营主与驻场检疫人员配合协调不够；流通环节、市场管理等部门之间配合欠缺。在乡镇猪肉交易市场并未有统一的行为规范，猪肉检疫主体不明确，从而导致猪肉检疫工作较难进行。并且现有的猪肉屠宰性相关机制上不健全，而在面对交易点多以及交易市场广泛，猪肉检疫工作人员的工作进度以及工作均出现较大的困难[4]。

1.4 基层生猪屠宰场检疫设施不足、资金缺乏

在硬件上，深圳市投入大量资金建设了四个现代化屠宰场并且都满负荷运作；在软件上，深圳市制定很多有关屠宰检疫规范、培训。当年全国各地同行都来深圳参观学习。但在内地基层生猪屠宰场中，有部分屠宰场的原身为肉联厂或是食品站，其环境较为恶劣，基础性的设施简陋，配备不全，且在工作中无法满足相应的卫生条件标准。除此之外，基层生猪屠宰场检疫资金投入相对较少，获取的经费较低，从而让生猪检疫管理机制得不到完善，致使基层生猪屠宰场检疫工作无法顺利进行。出现此种问题的主要原因，在于我国暂停征收动物产品检疫费用之后，地方政府没有将检疫费用列入财政预算中，从而对生猪屠宰检疫工作产生直接的不良影响。并且由于检疫经费缺乏，大部分地方生猪检疫人员不能够得到专业知识培训以及相关技能培训，从而增加工作实施的难度。此外，屠宰场与检疫部门并不同属一个部门，二者缺乏沟通与交流。导致基层生猪屠宰场操作硬件设施无法跟上时代发展的步伐，致使整体上无法对相关法律规范要求进行完全的满足，自然也会对整个检疫工作效率产生直接性的影响。

2 加强基层生猪屠宰检疫的管理工作建议

通过上述问题，相关部门需要加强基层生猪检疫工作的规范管理力度，遵守工作的基本流程来进行工作，以确保基层生猪检疫规范管理工作能够顺利进行。

2.1 建立健全生猪屠宰检疫制度

相关部门需要积极完善生猪屠宰检疫制度，严格控制猪肉交易市场，以保证市场上猪肉的质量。地方政府需要重视生猪屠宰检疫工作质量，统一建立生猪交易地点，实施生猪检疫责任制，以及相关责任追究制度，制定生猪屠宰检疫具体流程，以便达到检疫的主要目的[5]。对于地方自发形成的猪肉交易市场，需进行统一管理。总而言之，需要完善生猪屠宰检疫的工作制度，解决屠宰场分散的问题。对于违法经营行为必须进行严厉惩治，以确保市场上猪肉的质量。

2.2 加大设备投入，以提升检疫人员的工作积极性

地方政府需要加大硬件设备、软件设备的投入。硬件设备即对猪肉检疫时使用到的取样、检疫等机械设备 （检验盒、放大镜、体温表、检疫刀、染色液、显微镜等)；软件设备即工作人员的薪资福利、人身安全保障以及相关资金保障等，以提升检疫人员的工作积极性。

2.3 规范基层生猪屠宰检疫工作流程

相关部门需要明确检疫的范围、检疫的对象以及检疫的标准等，并且需要规定固定的检疫地点。在生猪进行屠宰前检疫时需要做好查证验物以及健康检查等工作，防止出现屠宰不健康猪的情况。在生猪屠宰后检疫需要采用病理解剖学以及相关试验手段来对其进行检疫。随后根据屠宰前后得出的检疫结果，来对该生猪肉质量进行综合评价。在屠宰检疫工作的同时进行宰前宰后的违禁药品残留检测的监督抽检，对于合格的生猪肉需盖上合格印章，对于不合格生猪肉需要盖上销毁印章并且进行销毁。定点屠宰场动物屠宰检疫工作流程参见附图。

附图 定点屠宰场动物屠宰检疫工作流程图

2.4 提升检疫人员的综合素质

检疫工作人员的素质对生猪肉质量产生直接影响，为加强生猪屠宰检疫规范管理的力度，首先需要提升检疫工作人员的综合素质。即对检疫人员实施岗前专业知识、技能培训，在其通过考核之后持证上岗，检疫人员所持证件为职业资格证书、动物检疫员证书[6]。在检疫人员上岗后，需定期对其进行专业知识以及专业技能培训，加强相关法律法规培训，以提升检疫人员的工作责任心，以保证检疫的结果符合标准，确保消费者的生命安全以及身体健康。

2.5 加大资金投入

基层生猪屠宰检疫工作的顺利进行不能够离开强大的资金支持，资金的高低能够对检疫团队稳定性以及工作质量产生直接的影响。因此，地方政府需要将动物疫病检测所使用的经费纳入财政预算，其中包含疫病的控制、消灭、监督以及检疫[7]。与此同时，需要争取相关检疫项目的支持力度以及上级对检疫工作的拨款，从而来保障生猪屠宰检疫的物质保证。

3 小结

加强基层生猪屠宰检疫规范管理力度，在一定程度上能够确保市场上销售猪肉的质量安全。全面落实该项管理工作，以保证人民群众能够吃上放心肉、健康肉，以保证生猪养殖业能够顺利发展。因此，在实际检疫管理工作中，需要寻找检疫过程中出现的问题，采用正确的方法来解决问题，让基层生猪屠宰检疫规范管理工作能够顺利开展。

[1]杨杳枭.昌宁县漭水镇生猪定点屠宰检疫的现状、问题及对策[J].中国畜牧兽医文摘,2016,32(9):54.

[2]周秀平.刍议基层生猪定点屠宰场检疫工作[J].畜牧与饲料科学,2016,37(1):111-112.

[3]杨正琴.浅谈基层生猪检疫工作现状及对策[J].农业开发与装备,2015(8):86.

[4]尹祖兴.基层生猪屠宰检疫的规范化管理[J].南方农业,2016,10(18):188-189.

[5]陈坤.基层生猪定点屠宰场检疫工作中存在的问题及其解决对策[J].现代畜牧科技,2016(2):141.

[6]苏春逵.基层生猪屠宰检疫存在的难点及对策[J].畜牧兽医科技信息,2016(5):27-28.

[7]邹小娟.浅谈生猪屠宰检疫中存在的问题及对策[J].兽医导刊,2015(18):9.

刘国华 （1973-），男，大专，畜医师，研究方向：屠宰检疫。