实行员工监督助推施工企业反腐倡廉建设

方杰

摘要企业是由广大员工组成的，反腐倡廉工作的成败，关系着企业的前途、命运，也就关系到员工的切身利益。因此，员工对企业的健康发展起着至关重要的作用。现本文就实行员工廉政监督助推企业反腐倡廉建设的方法进行了论述。

关键词企业反腐倡廉 员工监督 作用 问题 方法

在国有企业反腐倡廉建设中，充分发挥广大员工这一监督主体作用，是企业反腐倡廉建设的重要基础和保证，也是企业能否取得反腐倡廉建设成效的关键。目前，在一些大型施工企业的反腐倡廉工作尤为艰巨和复杂，光靠企业纪委、纪检部门的力量是不够的，必须调动广大员工的积极性，共同监督，才能取得成效。

一、员工在廉政监督中发挥的作用与优势

正如汉代哲学家王充在《论衡》所说：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。员工长期扎根在赖以成长、发展的企业这块土壤里，对企业的人和事自然熟悉不过，领导管理者的一言一行，功过是非，勤政廉洁，员工最为了解，也最有发言权。因此，员工参与廉政监督反腐倡廉有着得天独厚的优势，能发挥重要作用，可产生事半功倍的效果。

（一）监督潜力巨大

习近平总书记也指出：坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。可见，员工的力量是强大无比的，企业的一切工作都必须依靠广大员工，一切成绩都是由员工创造的。因此，要在施工企业有效贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》，就要充分发掘、利用广大员工的监督潜力才能成效。

（二）提供线索广泛

习近平总书记曾说过：群众的眼睛是雪亮的，群众的意见是我们最好的镜子。员工分布在各层各级、各个部门、各个岗位，对违法违纪违规行为、生活腐化、权钱交易等腐败行为都很容易被员工看到，没有密不透风的墙。事实上，那些上级部门不易发现、纪检部门也难于掌握的情况，通过广大员工的“火眼金睛”和举报，可以得到相关的信息和证据。

（三）治理智慧深厚

在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记要求：要发挥人民监督作用；得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政最牢固的根基；人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。在工程建设领域中，基本上实行项目承包经营，领导管理者具有相对独立的人、财、物控制权，因而腐败行为查办起来难度较大，只有充分发挥员工智慧，群策群力，群防群治，才能克服各种困难。

二、员工廉政监督工作存在的问题与不良倾向

在当前施工管理体制改革的新形势下，由于企业的重视不够、员工监督意识不强等原因，廉政监督工作不同程度地出现了一些问题与不良倾向。

（一）不愿监督，员工监督意识不够

许多员工认为，监督那是企业党群、纪检部门的事，与其无关，只要把自身本职工作做好就够了。在这种意识下，谈何监督，只有积极的意识才能产生积极的行动。再有，社会监督氛围还不够浓，监督渠道不多、不够畅顺，员工监督举报制度还没有真正建立，甚至某些政府部门人员认为监督举报者的行为是“多管闲事”，影响稳定大局。种种现象，相互影响，挫伤了员工监督的积极性。

（二）不敢监督，怕影响自身的利益

对于普通员工来讲，主要是怕打击报复，存在着“多一事不如少一事，跟领导斗没有好下场”的消极思想；对中层管理者来讲，自我保护，怕影响上下级关系和自己的位子；而对基层纪检监察人员来讲，则不太敢碰硬，少数人有“避之则吉，交差了事”的思想。对敢于监督、碰硬的员工，往往得不到应有的地位和尊重，员工监督保护机制的缺失给企业带来一定的影响。

（三）不善监督，素质需进一步提升

目前，施工企业普遍存在监督人员素质较低、不善监督的状况。对工程施工组织设计不懂很难把好施工质量关；对工程预结算、成本管理不懂很难把好工程费用关；对工程经营、财务不懂很难把好工程效益关等，如果没有一定的综合素质，监督则难以到位。

三、实行员工廉政监督助推企业反腐倡廉建设的方法

要消除员工廉政监督工作中出现的问题与不良倾向，发挥员工廉政监督主体作用，就要按习近平总书记所强调的去做：要织密群众监督之网，开启全天候探照灯，各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。

（一）加强员工的教育宣传，唤醒监督意识，主动监督

采取措施使员工自愿监督，主动监督。一是，开展多种形式的党纪法规、监督法规的学习和教育活动，每年定期举办，让员工熟悉理解最新的党纪、监督法规，做到心中有把衡量的尺子。二是，可以通过企业刊物、墙报、内部网、微信群等载体进行广泛宣传，使廉政监督深入人心，形成一种持久的人人廉洁从业、人人廉政监督的氛围。三是，强化被监督者的监督意识。因为被监督者监督意识的强弱，直接关系到监督的力度与成效。增强被监督者的监督意识，使之能够准确地进行角色定位，摆正位置，乐意且自觉地接受员工的监督非常重要。四是，强化监督者的监督意识，确立员工的主人翁地位，使企业广大员工充分认识到履行廉政监督的权利、义务、责任，通过强化这两方面的监督意识，就可以形成“共振”，产生好的监督效果。

（二）构建员工监督网络体系，拓宽监督渠道，踊跃监督

习近平总书记说过：群众发现党员、干部有违纪违法问题，要让他们有安全畅通的举报渠道；群众提出的意见只要对从严治党有好处，我们就要认真听取、积极采纳。为此，可以采取方法使员工踊跃监督，快速监督。一是，可否考虑在工会设立员工监督部门，提供监督组织保证。聘请原则性强、敢碰硬、不怕得罪人的员工对企业领导干部和关键管理人员的行为进行义务监督和特别监察。同时利用这一平台广泛听取员工呼声，为纪检监察部门提供信息、意见和建议。二是，应建立完善举报机制，提供监督举报制度保证。正确引导员工举报，逐步实行署名举报，以使员工监督举报规范化，并使企业各级领导对员工监督举报给予重视和支持。三是，实行企务公开，为员工实施监督提供便利，切实增加工作透明度。着重将企业重大决策、領导干部廉洁自律等情况定期不定期通报，通过座谈会、问卷调查等多种形式广泛征求员工的意见和建议，让员工参与监督，变事后监督为事前、事中、事后全程监督。四是，充分利用互联网这一载体的优势，布下天罗地网，鼓励员工写发微博进行监督举报。这种形式的监督作用是不可估量的，近年来企业不少违纪违法贪腐案件都是群众通过互联网进行了监督曝光的结果。

（三）建立、健全监督激励和保护机制，使员工大胆监督

切实消除员工监督的顾虑，使员工大胆监督。一是，切实推进企业监督奖惩制度的建立。通过制订针对性、实操性强的监督奖惩实施细则，对员工监督的贡献和地位、奖惩等做出具体规定，将员工监督所付出的劳动与個人地位、经济利益挂钩。二是，设立监督专项奖励基金。对那些在廉政监督工作中做出贡献的员工，及时论功行赏，除了给予政治待遇外，还应给予相应的经济奖励，运用经济手段激励员工勇敢监督。三是，健全保护机制，这也是做好员工监督工作的重要内容。现时企业员工监督保护方面最为薄弱，应引起高度重视，应根据在同一企业工作的员工彼此相熟的特点，建立、健全符合企业实际的员工监督保护机制，企业各级党组织以及纪检监察部门、人员都应严格执行，切身处地为员工着想，切实有效保护员工监督所拥有的权力、利益和人身安全。

（四）加强员工监督培训，大力提升监督素质，善于监督

要做到有效监督领导管理者的行为以及工程实施全过程的工作效能监督，企业员工还应具备相关知识与技能，要适时开展多方面、多层次的监督培训学习活动。一是，企业最新管理制度体系的培训学习。内容包括企业领导干部权力运行和责任追究的办法、规律、特点，企业运作管理的制度与工作流程，以使员工了解、熟悉企业的主要行政管理业务。二是，企业工程施工项目管理细则的培训学习。内容包括工程前期的投标、合同签订、施工组织设计编制、成本预测，中期的质量、进度、安全、文明施工的控制，后期的竣工结算审核、资金回收、保修期跟踪等全过程的管理办法，以使员工了解、熟悉企业工程施工各环节的基本管理业务规范。三是，廉政纪检监督、举报方面专业知识的培训学习。内容包括监督、举报的目的、范围、途径、程序等规范，通过分析案例，传授员工监督、举报的实用方法和自我保护的技巧，以使员工学会、掌握廉政监督、举报的实务。

（五）把握员工廉政监督工作的策略，实现高效监督

结合实际，把握时机使员工高效监督，重点监督。一是，应把监督的首要任务放在维护工作纪律上。应通过党员生活会、员工座谈会等形式，有组织、有领导、有秩序地开展员工监督活动，以提高广大党员干部执行工作纪律的自觉性。重点是加强对党员干部执行党的路线、方针、政策和本企业的规章制度以及在思想上、组织上与上级保持一致的监督，切实防止、纠正各种不正之风。二是，应把监督的着力点放在平时提醒敲警钟上。把员工监督纳入常态化的轨道，定期开展民主评议、员工评议领导的活动，立足防范，监督和教育并举，发现问题苗头，及时提醒，敲警钟、打招呼。三是，应把监督的侧重点放在正确用权上。大量案例告诉我们：失去监督的权力必然产生腐败。因此，应在强化公仆意识的同时，切实加强广大员工对党员干部尤其是领导干部如何用权的监督，使一切以权贪腐分子无藏身之地。

四、结语

综上所述，采用以上的方法，定能发挥员工廉政监督不可替代的重要作用，助推施工企业反腐倡廉建设，一定程度上能够从源头防治腐败，使企业和谐、健康、高效发展。